2021年哈爾濱市中小學招生政策解讀，昨日，哈爾濱教育局發布了有關義務教育階段中小學生招生方案的具體《通知》，《通知》明確規范了招生入學行為，并在《通知》后對政策進行了35問答的解讀，具體詳情，請見下文。
2021年哈爾濱市中小學招生政策解讀
18日，哈爾濱市教育局發布《關于做好2021年義務教育階段學校招生工作的通知》，對義務教育階段學校的招生入學行為、學籍管理、班額校額等進行嚴格規定。
必須免試就近入學，不得以“國際部”等招生
持續推進落實中小學“四零承諾”，嚴格執行義務教育適齡兒童少年免試就近入學規定。義務教育學校均不得以筆試、面試、面談、評測等任何名義挑選學生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。義務教育學校均不得招收特長生。義務教育學校均不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。
認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。
“一區一策” 探索多校劃片、大學區制、積分制入學等招生方式
嚴控大班額、大校額。通過建立學校聯盟、集團化辦學、控制起始年級班級數和招生數等措施，確保班額符合國家標準，加快消除且不得新增大校額，確保在本區、縣（市）義務教育優質均衡完成時限的前一年消除大校額。
各區、縣（市）教育行政部門將結合學齡人口變化趨勢、學校學位實際情況和控制大校額要求，綜合研判，“一區一策”積極推進和探索符合本區、縣（市）實際的招生方式改革，如多校劃片、大學區制、積分制入學、隨機派位、學位鎖定制等招生方式，依法制定和完善統籌入學細則，促進學位供需均衡，加快實現按計劃招生步伐。
“八個嚴禁” 嚴格規范招生入學行為
嚴格規范招生入學行為。
嚴禁以任何形式提前組織招生、違規跨區域招生；
嚴禁擅自招收已被其他學校錄取的學生；
嚴禁與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各種考試，或采用社會培訓機構組織的考試結果作為招生依據；
嚴禁以高額物質獎勵、免收學費、虛假宣傳等方式爭搶生源；
嚴禁招收借讀生、人籍分離、空掛學籍；
嚴禁收取擇校費、與招生入學掛鉤的贊助費以及跨學期收取學費；
嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班，或以舉辦各種實驗班名義違規分班、違規收費；
嚴禁公布、宣傳、炒作中考狀元和升學率。
學籍管理“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”
嚴格學籍管理。區、縣（市）教育局要指導學校認真審核擬招收的每名學生信息，按照“一人一籍、籍隨人走、人籍一致”原則做好學籍相關管理工作。學校是學籍管理的責任主體，新生入學后，學校要按規定時間做好小學一年級新生學籍注冊；初中學校要以學生實際到校為準，不得為未報到學生調取電子學籍。
針對家長們關心的熱點問題，哈爾濱市教育局歸納出35問，你想知道的權威招生政策解讀都在里面。
< 公辦小學、初中入學要求篇 >
1.2021年我市公辦小學、初中招生對象是如何規定的？
2021年，公辦小學招生入學對象為年滿6周歲（2014年9月1日-2015年8月31日出生）、具有我市常住戶口或在我市居住且符合在我市就讀條件的適齡兒童。上一年度因身體狀況等特殊原因未入學的，可向所在區、縣（市）教育行政部門提出入學申請。不足年齡（2015年8月31日之后出生）的兒童無法在電子學籍管理系統中建立學籍。公辦初中招生對象為具有我市常住戶口或在我市居住且符合在我市就讀條件的小學應屆畢業生。
2.孩子雖然已經6周歲而且符合入學要求，但覺得孩子還小，想推遲一年等明年再上學可以嗎？
義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童必須接受的教育。適齡兒童的父母或者其他法定監護人應當依法送其按時入學接受并完成義務教育，不得擅自以在家學習替代國家統一實施的義務教育。適齡兒童因身體狀況等特殊原因需暫緩入學的，應由其法定監護人向其戶籍地所在學區公辦小學提出申請推遲一年入學，由學校報所在區、縣（市）教育局批準，方可暫緩入學。未按時提出申請，擅自延緩入學的超齡兒童，由區、縣（市）教育行政部門統籌安置入學。
3.適齡兒童在學區小學入學有什么具體要求？
公辦小學校招收區、縣（市）教育局劃定的入學學區內和統籌安排的適齡兒童，不得跨學區招生。適齡兒童入學報名時，應提交適齡兒童及其監護人的戶口簿、住宅產權證或公有產權住宅承租證、適齡兒童本人的預防接種證等證件。適齡兒童在學區學校入學，遵循“兩個一致”原則，即：
適齡兒童戶籍應與其父母戶籍一致（戶主為適齡兒童的父母或其他法定監護人）；
戶籍地址與住宅產權證或公有產權住宅承租證一致（住宅產權人或公有產權住宅承租人為適齡兒童父母或其他法定監護人）。集體戶口和產權不足100%的住宅不作為中小學招生入學依據。
區、縣（市）教育局會根據本地實際細化“兩個一致”要求或明確可視為“兩個一致”的情況。不符合“兩個一致”原則的，由區、縣（市）教育局統籌安排入學。
< 學區學位解讀篇 >
4.學區是由市教育局還是區教育局劃定？劃好的學區是否會時常調整？
義務教育學校招生工作以區、縣（市）為主，實行屬地管理，區、縣（市）人民政府及其教育行政部門負責組織本行政區域內義務教育學校開展招生工作。因此，學區是由區、縣（市）教育局在當地黨委、政府的領導下，根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學原則,依街道、路段、門牌號、村組等，科學劃定學區范圍。鑒于一些地方人口分布和學校布局具有不均勻性、街區形狀具有不規則性，就近入學并不意味著直線距離最近入學。已劃定的學區保持相對穩定，確需調整時，必須經由區、縣（市）教育局進行審慎論證，報當地政府批準后方可實施。劃片及片區調整應當提前廣泛告知，設立必要的過渡時限。
5.有的區對一些學位緊張學校實行了學位鎖定制，什么是學位鎖定制？
學位鎖定制是指適齡兒童從登記入學當年起至學位鎖定年限止，登記居住的學區住宅，原則上只提供一個入學學位，即學位鎖定年限內不能再作為其他適齡兒童入本學區學校的依據（符合國家生育政策的除外）。在學位鎖定期間，如果該住宅有其他適齡兒童入學，由區教育局統籌安置。具體要求請關注區、縣（市）招生工作方案。
6.在哪里能查到房子是否處于學位鎖定狀態？（點擊紅色鏈接即可進入）
家長可登錄http://fwsd.hrbeduy.com:9052/網址進行查詢，或通過微信掃描下方二維碼登錄網址進行查詢。
7.各區招生方式今年及以后會有什么變化嗎？
各區、縣（市）教育行政部門會結合學齡人口變化趨勢、學校學位實際情況和控制大校額要求，綜合研判，“一區一策”積極推進和探索符合本區、縣（市）實際的招生方式改革。對學位緊張情況和招生政策變化會及時發布招生入學工作公示、預警提示，明確時間節點，合理引導社會預期。具體要求請關注區、縣（市）招生工作方案。
< 公辦小學網上報名篇 >
8.今年公辦小學還是網上報名嗎？具體時間是怎樣安排的？
公辦義務教育學校招生繼續使用“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”，網上公布招生信息，通過信息化手段進行入學信息采集、核驗，實現義務教育學校招生入學的公開、透明、便利、高效、快捷。
6月15-23日，在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行網上報名、信息采集。
6月28日-7月9日，進行報名信息核驗。
7月20-22日，完成公辦小學錄取確認工作，并陸續發放公辦小學入學告知信息。（部分時間安排可能會根據實際需要進行調整，如有調整將提前進行通知）
9.在哪登錄網上報名公辦學校？
報名公辦學校可以按以下方式登錄報名
（1）家長通過微信搜索并關注公眾號【哈爾濱教育云平臺】。
（2）點擊【招生公告】查看相關政策通告，操作指南等。
（3）點擊【申請報名】微信授權后進入【哈爾濱市義務教育招生入學服務系統】注冊、登錄進行線上報名。
重要提示：
學生報名建議由監護人使用本人微信授權，授權微信號為報名學生唯一系統操作號碼，如更換手機仍需使用此微信號操作。
10.網上報名確有實際困難的怎么辦？
區、縣（市）教育局、學校會進行指導、幫助。
11.在我市工作居住的外地人員適齡隨遷子女可以在我市公辦小學入學嗎？
可以，適齡隨遷子女擬在我市接受義務教育的，需提供父母雙方或一方及隨遷子女的戶口簿、在我市居住的居住證，通過“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”進行線上報名。區、縣（市）教育局會根據實際情況，統籌安置隨遷子女就學。
< 公辦小升初報名篇 >
12.公辦初中還是實行小學對口直升初中嗎？
2021年，我市公辦初中依然招收所在區、縣（市）教育局指定的對口小學畢業生和統籌安排的小學畢業生。從2018年小學入學新生年級開始，
學位充足的初中學校，執行對口直升政策；
學位緊張的初中學校，只有符合“兩個一致”的小學畢業生方可直升對口初中，其他情況由區、縣（市）教育局根據學生實際住址和初中學校學位情況相對就近統籌安排初中就讀。
13.孩子戶口不在就讀小學所在區，小學畢業后應就讀哪所初中學校？
在公辦學校跨區、縣（市）就讀（戶籍變遷等情況）的小學生，小學畢業后可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中，也可按照就讀小學所在區、縣（市）初中招生政策在就讀小學所在區、縣（市）升入初中。
14.民辦小學畢業生、民族小學畢業生、外地返鄉小學畢業生，是否可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中？
民辦小學畢業生可以回戶籍地公辦初中就讀。
民族小學畢業生，不再就讀民族初中的，可以回戶籍所在區、縣（市）就讀初中。
我市在外地就讀的（外地返鄉）小學畢業生，可以返回戶籍所在區、縣（市）就讀初中。
15.如何申請回戶籍所在區、縣（市）就讀初中？
公辦小學、民辦小學、民族小學、外地返鄉小學畢業生，要求回戶籍所在區、縣（市）公辦初中就讀的，應分別向畢業公辦小學、畢業民辦小學、畢業民族小學、戶籍所在區、縣（市）教育局提出申請，由學校或教育局告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項。6月28日-7月2日，家長在“哈爾濱市義務教育招生入學服務系統”填報回戶籍所在區、縣（市）就讀初中申請，經審核符合條件的，由戶籍所在區、縣（市）教育局統籌安排進入公辦初中學校就讀。
16.孩子初中想學俄語，我市都有哪些初中學校招收俄語生？如何報名？
哈爾濱市嵩山中學校、哈爾濱市實驗學校、哈爾濱市群力經緯中學校、哈爾濱市第39中學校、哈爾濱市第31中學校等5所學校的俄語班在全市范圍內（不含哈爾濱市松北區對青山鎮第一中學校、哈爾濱市松北區樂業鎮第一中學校對口小學應屆畢業生）招生。哈爾濱市文府中學、雙城區第6中學的俄語班在其所在區范圍內招生。哈爾濱市松北區對青山鎮第一中學校、哈爾濱市松北區樂業鎮第一中學校的俄語班在各自的對口小學應屆畢業生招生。
志愿到初中俄語班學習的小學應屆畢業生，可以在規定的時間內到允許招收俄語班的學校報名。報名人數超過學校俄語班招生計劃數時，學校應采用電腦派位方式招生，不得超計劃招生。俄語班招生在6月22日前完成。
17.適齡兒童與監護人不在同一戶籍或者戶籍與常住地址不一致的如何就學？
適齡兒童與監護人不在同一戶籍、戶籍與常住地址（住宅產權證等）不符的，區、縣（市）教育局根據實際情況統籌安排學校就學。
18.集體戶口、拆遷（棚改）戶適齡兒童少年應該怎樣辦理入學手續？
我市集體戶籍適齡兒童少年在實際居住地就學，可參照戶籍與常住地址不一致的適齡兒童少年在居住地就學辦法統籌安置。因住所拆遷臨時變更居住地址需跨學區入學的，臨時居住地所在地教育行政部門憑拆遷（棚改）戶提供的臨時居住證明、戶口簿和拆遷（棚改）的相關手續，按照相對就近的原則予以統籌安置。
< 民辦義務教育學校報名篇 >
19.民辦義務教育學校招生執行什么政策？
我市民辦義務教育學校招生政策繼續執行《哈爾濱市民辦義務教育學校招生工作實施細則(暫行）》（哈教規〔2020〕1號）。
20.我市民辦義務教育學校是否與公辦學校同步招生？
我市民辦義務教育學校招生工作按照“誰審批誰管理”的原則，由所在區、縣（市）教育局統一管理，與公辦義務教育學校同步招生。
21.我市民辦義務教育學校招生對象和范圍是如何規定的？
民辦小學應招收入學前年滿6周歲（截至入學當年8月31日前）有學習能力的兒童，且須符合區、縣（市）教育局制定的戶籍（居住證）、房產等相關要求。
民辦初中應招收小學應屆畢業生，且須符合區、縣（市）教育局制定的戶籍（居住證）、房產等相關要求。
九區所轄民辦義務教育學校以面向本區范圍內招生為主，在本區的報名人數小于招生計劃數時，經本區教育行政部門同意，剩余計劃可以跨區（沒有民辦義務教育學校的區優先,下同）招收適齡兒童、小學應屆畢業生。九縣（市）所轄民辦義務教育學校不得招收非本縣（市）生源。
22.戶籍所在區沒有民辦義務教育學校，能報名其他區的民辦義務教育學校嗎？
民辦義務教育學校在本區的報名人數小于招生計劃數時，戶籍（居住證）所在區沒有民辦義務教育學校的適齡兒童、小學應屆畢業生可以跨區報名。
23.戶籍所在區有民辦義務教育學校，能報名其他區的民辦義務教育學校嗎？
沒有報自己戶籍（居住證）所在區的民辦義務教育學校，并且其他區的民辦義務教育學校在其所在區和沒有民辦義務教育學校的區的適齡兒童、小學應屆畢業生報名后仍有剩余計劃，才可以報名其他區的民辦義務教育學校。
24.我市民辦義務教育學校招生入學方式是如何規定的？是否可以通過筆試、面談等方式招生？
民辦義務教育學校嚴格執行免試入學政策。對報名人數超過招生計劃的學校，實行電腦隨機錄取，隨機錄取比例為當年招生計劃的100%。報名人數未超過當年招生計劃的，直接錄取。跨區報名人數超過剩余計劃數的，按剩余計劃數100%電腦隨機錄取。跨區報名人數未超過剩余計劃數的，直接錄取。
民辦義務教育學校嚴禁招收特長生，嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據。嚴禁民辦義務教育學校以任何名義、任何形式提前組織報名、開展招生。也就是說，通過筆試、面試、面談等方式“掐尖”招生、提前招生、違規爭搶生源，都是不允許的。
25.孩子在民辦學校小學部（或幼兒園部），是否可以直升民辦初中（或小學）？
九年一貫制民辦義務教育學校小學部畢業生可以根據學生意愿直升本校初中部，直升學生不列入隨機錄取范圍，擬直升學生數大于初中部招生計劃數的，也須采取隨機錄取方式確定直升名額。
設有幼兒園部的民辦義務教育學校，在《哈爾濱市民辦義務教育學校招生細則》（哈教規〔2020〕1號）發布之日（2020年5月22日）前的在園幼兒可以根據入園約定和幼兒意愿采取直升方式入本校小學部，具體辦法同上述小學直升初中辦法。2020年5月22日起，新入園的幼兒不再允許直升。
26.有意愿讓孩子去民辦義務教育學校上學，如何獲得民辦義務教育學校招生信息？如何進行報名？
2021年，我市民辦義務教育學校繼續通過“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”進行招生，家長可用微信搜索公眾號“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”，6月11日后，家長可通過“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”發布的招生信息和政策解讀，了解各民辦義務教育學校招生的相關要求和報名流程，進行網上報名、填報志愿。
27.民辦學校和公辦學校能夠兼報嗎？
公辦民辦義務教育學校實行同步招生，義務教育階段適齡學生只可選擇公辦或民辦其中一種入學方式，不可兼報。
28.如果報名民辦學校了，還能進學區小學或對口初中嗎？
適齡兒童、小學應屆畢業生一經報名民辦義務教育學校，即視為放棄公辦小學學區或公辦初中對口資格。也就是說，報名未被錄取的、報名民辦校后又不想去的、報名了但資格審核未通過取消報名資格的，均視為放棄公辦小學學區或公辦初中對口資格。這些適齡兒童、小學應屆畢業生由所在區、縣（市）教育行政部門統籌安排入學。
29.可以同時報幾所民辦義務教育學校嗎？
不可以，報名民辦義務教育學校的，每名學生只能選報1所。
30.孩子現在就讀“六三”學制的小學5年級，可以報名“五四”學制的民辦初中嗎？
不可以，嚴禁將小學未畢業學生或無小學學籍材料的學生招收到初中學校就讀。“六三”學制的小學5年級不是畢業年級，不可以報名“五四”學制的民辦初中。
31.2021年我市民辦義務教育學校報名和錄取時間是怎樣安排的？
以下為擬定時間安排，可能會根據實際需要進行調整，如有調整將提前進行通知，并由區、縣（市）教育局在“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”公布。
6月12-13日12時，完成不參加隨機錄取的直升學生和優撫對象子女報名信息錄入和交費確認工作。
6月15-17日12時，家長通過“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”，選擇填報1所本區民辦義務教育學校，真實、完整、清晰地提交報名所需要的所有資料，報名截止后不得變更或放棄已選擇的民辦義務教育學校志愿。
6月18日，公布各民辦義務教育學校已報名人數。
6月19-20日12時，對本區內報名人數少于招生計劃的，第一次接受跨區（僅限沒有民辦義務教育學校的區）的適齡兒童、小學應屆畢業生報名。
6月21日，公布各民辦義務教育學校第一次跨區報名人數。
6月22-23日12時，對第一次跨區報名人數少于剩余招生計劃的，第二次接受跨區（僅限其他有民辦義務教育學校的區）的適齡兒童、小學應屆畢業生報名。
6月24日，公布各民辦義務教育學校第二次跨區報名人數。
7月5日，公布各民辦義務教育學校經審核后的實際報名人數和名單。所有經審核通過的適齡兒童少年，獲得參與民辦義務教育學校電腦隨機錄取資格。
7月7日，進行直接錄取和隨機錄取。
對本區報名人數不超過民辦義務教育學校招生計劃的，區、縣（市）教育行政部門選擇直接全部錄取。對跨區（1-2次）報名人數少于剩余計劃數的，也選擇直接全部錄取。
對于本區報名人數超過招生計劃數的民辦義務教育學校，實行電腦隨機錄取，隨機錄取比例為招生計劃（進行電腦隨機錄取計劃數）的100%。由電腦隨機生成錄取順序號，公示錄取順序號，按計劃數順次錄取。跨區（1-2次）報名人數超過剩余招生計劃數的，按剩余招生計劃數100%實行電腦隨機錄取，由電腦隨機生成錄取順序號，公示錄取順序號，按計劃數順次錄取。
7月8-10日12時，對直接錄取和取得隨機錄取（在計劃數序號內）資格的學生進行交費確認，未在規定時間內交費的視為放棄錄取，對放棄錄取的名額，以短信、電話等形式按隨機錄取序號順次通知家長交費，在7月12日15時前錄滿（完）為止。
7月13日，由區、縣（市）教育行政部門在“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”公布本區、縣（市）民辦義務教育學校確認錄取名單。
32.民辦義務教育學校違規招生怎么辦？
對存在違規招生行為的民辦義務教育學校，所在區、縣（市）教育局應通報批評并責令其限期整改，情節嚴重的，酌情核減該校當年或下一年度的招生計劃數，直至停止招生。
< 義務教育招生規定篇 >
33.義務教育學校標準班額、校額執行什么標準？
小學、初中標準班額分別不超過45人、50人。原則上義務教育學校在校生不超過2000人、九年一貫制學校在校生不超過2500人。各區、縣（市）要加強對學齡人口變化的預測分析，從生源規模實際出發，及時新建、擴建、改建學校，有效擴大學位資源供給，確保本區、縣（市）義務教育階段學生的就學需求；嚴格控制起始年級班額，小學、初中起始年級必須按照國家規定班額標準編班，嚴禁出現新的大班額；采取有效措施，加快消除且不得新增大校額，確保在本區、縣（市）義務教育優質均衡完成時限的前一年消除大校額。
34. 我市今年小學、初中新一年級班科任老師怎么確定？新生如何分班？
我市所有小學、初中繼續采用“兩先、一抽、不調”的辦法分班。繼續通過電腦隨機方式均衡分班，繼續通過抽簽方式確定班主任和任課教師組合。班級和教師組合一經確定，不得調換。學校新生分班和抽簽確認班主任及任課教師時間為8月28日。民辦義務教育學校新生進行電腦隨機分班通過“黑龍江省民辦中小學校招生服務平臺”操作。
35.如果對中小學招生工作中的相關政策、具體問題，比如說上哪個學校自己不太了解，應該咨詢哪個部門？
依據《義務教育法》等規定，各區、縣（市）教育行政部門是義務教育招生的責任主體。所有初中、小學（含市直及民辦學校）的招生工作，如報名條件、學區劃分、民辦學校招生方式、均衡分班等，均由各區、縣（市）組織實施并全程監管。因此，遇到中小學招生工作中的具體問題，應按照戶籍或居住證所在地，向各區、縣（市）教育行政部門進行咨詢。
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