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資產清查領導講話提綱篇一
這次會議是縣政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實國務院和省、市政府關于行政事業單位資產清查工作的要求，全面摸清我縣行政事業單位的“家底”，為下一步編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎。國家對資產清查工作十分重視，春節前財政部專門召開了行政事業單位資產清查工作電視電話會議，一月中旬省、市又召開了資產清查工作會議。下面，就我縣的這項工作講以下三點意見：
一、提高認識，充分理解開展資產清查工作的重要意義
近年來，國務院對行政事業單位國有資產管理提出了新的更高的要求，財政部20xx年公布了《行政和事業單位國有資產管理暫行辦法》，這對于全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，促進社會事業發展，具有重要意義。具體來講，要從以下幾個方面來理解資產清查工作的必要性和重要性。
1、開展資產清查是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會的需要。行政事業單位國有資產是政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質基礎。只有在全面開展資產清查、摸清“家底”的基礎上才能管住、管好、管出效益。開展資產清查有利于降低政府成本，促進節約型社會建設。近年來，行政事業單位國有資產管理基礎薄弱家底不清，資產配置不公平、超編超標現象存在，資產使用效率低，資產處置不規范，資產流失比較嚴重。上述問題的存在浪費了國有資源，增加了政府的運行成本。在這種情況下開展一次全面的資產清查摸清資產存量及其使用情況，有利于采取措施，維護國有資產的安全和完整;有利于促進存量資產的整合、調劑與共享共用，提高資產使用效率，有利于調控資產的配置，防止超編、超標;有利于控制資產的處置，防止國有資產流失?？傊欣诠澕s政府和社會資源，加快建設節約型政府、節約型社會的步伐。
2、開展資產清查是加強行政事業單位資產管理的基礎性工作。全面摸清行政事業單位家底，是資產清查的基本任務，目前，我們掌握的行政事業單位國有資產數據不僅不完整、不準確而且基本都是靜態數、帳面數，實際資產變動狀況沒有得到準確反映，家底不清，帳實不符比較突出，一方面，一些資產實際已經報廢、損失或完全失去使用價值卻長期掛帳未做處理;另一方面，一些單位存在著大量的帳外資產沒有及時入帳，本次清查可以進一步摸清各單位資產的家底，查找出工作中的漏洞進一步完善審批制度。
從預算管理角度看，開展資產清查有利于實現資產管理與預算管理相結合，只有將資產管理與預算管理緊密結合才能真正抓好資產管理工作。從政府采購的角度看，開展資產清查有利于進一步擴大政府采購實施范圍、提高政府采購效率。
3、開展資產清查有利于資源合理配置，促進縣域經濟更快更好地發展。就我縣目前來看資源優勢較大，但是，在資產管理上也存在著不容忽視的問題，不辦手續隨意購置、處置國有資產的現象時有發生，不按要求辦理權、證、照的單位也存在，甚至收入不下帳，帳外帳、坐收坐支的的現象也時有發生，還有個別單位公車私落，明明是國有資產卻落在個人名下，這些現象的存在不利于政府的宏觀調控，不利于實現資源的合理配置，必須加以解決和糾正。
二、明確責任，保質保量地完成資產清查工作任務
本次行政事業單位資產清查工作是各鄉鎮、各部門的一項重要工作，是加強國有資產管理的一項基礎性工作，是一項要求嚴格、數字準確、不容忽視又必須認真抓好的工作。
1、嚴格要求，確保質量。這次資產清查工作必須做到真實準確，各單位必須認真對待，要嚴格要求財會人員，按照規定的項目和操作程序認真填好報表，確保工作質量一次達標。
2、中介組織客觀公正。此次資產清查的有一個顯著特點，就是引入社會中介機構對各部門的自查結果要進行核查并開展專項審計。因此，中介組織一定要客觀公正，以確保資產清查結果的真實準確。
3、明確責任，分工協作。這次清查工作面廣，需要我們各個部門密切合作，各自履行自己職能，財政部門要發揮牽頭作用，做好組織協調工作，各部門不但要抓好本部門的"查，還要抓好所屬事業單位的清查工作，真正做到全縣一盤棋、一個令，一抓到底。各部門對資產清查工作結果的真實性、完整性、合法性負法律責任。對在資產清查工作中隱瞞真實情況，不如實填報資產清查報表，提供虛假會計資料，違反《會計法》有關規定的，要責令其限期更正并予以通報批評;對在資產清查中出現的失職、瀆職造成國有資產流失或出現其他重大違紀問題的，要根據情況輕重追究有關領導和當事人的行政責任，觸犯法律的，要依法追究其法律責任。此次資產清查結束后，財政部門將對清查結果進行檢查。
在這里，我需要特別強調的是，有的單位在國有資產管理上隨意處置、購置，并且沒有辦理權、證、照手續，在這次資產清查工作中，一定要按規定程序辦理處置、購置手續和房屋產權證，實現國有資產規范化管理。
三、強化領導，確保資產清查工作順利進行
這次行政事業單位資產清查工作，各部門必須按照縣政府的要求，認真進行登記和辦理，堅持實事求是，做到準確無誤，真正使我縣的國有資產能為縣域經濟發展起到一定的促進作用。因此，各單位主要領導必須高度重視這項工作，擺上日程，抓好落實。
1、納入政府重要工作日程。此次資產清查工作是縣政府今年工作重點之一，各部門必須從大局出發，站在講政治的高度上，認真抓好，抓出成效?？h政府成立了領導小組，每個單位都要建立本單位領導組織，由常務領導專門負責，財會人員具體工作。這項工作將納入各部門20xx年目標考核內容之一。
2、要解決工作中的具體問題。資產清查工作時間緊、任務重、要求高、情況復雜，這就需要我們各級領導認真對待，真正解決工作中的具體問題，確保工作順利開展。這次清查工作，經費由縣財政統一解決，其它問題由各部門自行解決。各部門都要積極主動工作，堅決不能影響工作的進展。
同志們，此次全縣行政事業單位資產清查工作涉及面廣，政策性強，工作要求高，我們全縣上下要統一思想，步調一致，積極工作，按期完成此項工作任務，為進一步加強國有資產管理打下一個良好的工作基礎。我相信，有各級領導的高度重視，經過同志們的共同努力，我們一定能夠圓滿完成全縣行政事業單位資產清查工作各項任務，為我們縣域經濟發展做出新的貢獻。
資產清查領導講話提綱篇二
這次全省行政事業單位資產清查工作是按照國家統一部署安排的,主要目的是全面摸清行政事業單位的“家底”,為編制部門預算和建設資產管理信息系統提供真實可靠的數據基礎,推進資產管理與預算管理、財務管理相結合,進一步促進和深化部門預算改革,同時,針對在資產清查過程中發現的問題,不斷完善資產管理制度,逐步建立適應社會主義市場經濟要求和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制。下面,就開展好這項工作,我講三點意見。
一、統一思想,充分認識做好行政事業單位資產清查工作的重要意義
行政事業單位國有資產是政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質基礎。近年來,隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善,國民經濟和各項社會事業發生了巨大變化,在公共財政理論指導下,財政資金逐步從一般性、競爭性領域退出,對行政事業單位的保障力度進一步加大,行政事業單位占有國有資產數量逐年增加。據我省統計,“十五”期間,全省行政事業單位國有資產平均每年遞增13.5%,到20xx年底,全省行政事業單位國有資產總量已達到573.2億元。為了全面規范和加強行政事業單位國有資產管理,維護國有資產安全和完整,提高國有資產使用效益,20xx年7月,財政部下發了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》兩個部長令。開展資產清查,摸清“家底”,這是行政事業單位國有資產管理的一項基礎性工作,也是開展其他各項資產管理工作的重要前提,對全面系統地加強行政事業單位國有資產監管具有非常重要的意義。
(一)開展資產清查是降低行政成本,促進節約型社會建設的客觀要求。長期以來,行政事業單位國有資產管理基礎比較薄弱,“家底”不清,國有資產的安全和完整得不到相應的保證;資產配置不公平,車輛房屋等固定資產超編、超標現象普遍存在;資產使用效率低下,閑置浪費問題比較突出;資產處置不規范,對非經營性資產投入生產經營活動的管理弱化,資產流失也比較嚴重。這些問題,不僅浪費了國有資源,增加了政府的運行成本,也造成了部門、單位之間分配苦樂不均,容易引發腐敗現象的發生。在這種情況下,開展一次全面的資產清查,摸清資產存量及其使用狀況,有利于下一步采取有針對性的措施,促進存量資產的整合、調劑與共享共用,提高資產使用效益;有利于調控資產的配置,監控資產的處置,防止國有資產流失,維護國有資產的安全完整,更有利于節約政府和社會資源,加快建設節約型政府、節約型社會的步伐。
(二)開展資產清查是規范收入分配秩序,促進社會和諧的必然要求。由于監管缺位等原因,行政事業單位利用閑置或多余的固定資產出租、出借、對外投資經營等行為不同程度存在不規范、不完善的問題。例如,有些單位將房屋、車輛、設備等固定資產無償提供給一些經濟實體或下屬企業使用,或以低租費出租給關系人,變向為單位、小團體謀利,成為國有資產收益流失的一個主要渠道;有些單位對“非轉經”資產缺乏有效管理,資產在經營過程中的損耗得不到補償,經營收入沒有如實入賬,少報、漏報、不報,脫離財政監管,成為自行發放津貼補貼的主要資金來源。行政事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和國有資產處置形成的收入,都屬于政府非稅收入,要嚴格按照國家有關管理規定,實行“收支兩條線”管理。通過開展資產清查,全面、細致地掌握行政事業單位國有資產收益情況,有效解決目前存在的問題,有利于加強國有資產收益管理,維護國家的權益;有利于貫徹落實中央規范公務員收入分配秩序的精神,從源頭上控制津貼補貼發放,為規范收入分配秩序打下良好基礎。
(三)開展資產清查是推進預算管理改革,完善公共財政體制的內在要求。按照建立社會主義市場經濟體制和建立公共財政基本框架的要求,近年來,各級政府和財政等部門積極推進部門預算、國庫集中支付、政府采購、收支兩條線等各項改革,成效顯著。但由于長期以來我國行政事業單位國有資產監管乏力,資產管理改革與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效銜接。特別是行政事業單位資產存量主要是歷年財政資金分配的結果,應是確定新的預算年度增量資產投入的依據,但在現行的部門預算管理體制中,預算編制與單位實際占有資產情況的結合還不夠緊密,影響到資源配置的合理性與公平性。因此,迫切需要開展一次行政事業單位資產清查,并配以相應的制度建設,以提升部門預算管理水平,實現資產管理與預算管理的緊密結合,完善公共財政管理體制。通過資產清查,全面掌握行政事業單位資產存量,以及國有資產處置收入、對外投資收益、出租出借收入等收益情況,準確收集行政事業單位資產實物量、價值量及運行狀況等各方面信息,在此基礎上,根據行政事業單位履行職能需要,研究制定科學合理的資產配置標準和實物費用標準,為編制20xx年及以后年度預算提供可靠依據,進一步提高財政預算資金分配的規范性和科學性。
二、完善制度,全面推進行政事業單位國有資產管理工作開展資產清查工作不僅在于弄清現有資產存量情況,做到賬實相符,更重要的是要通過資產清查,找出資產配置、使用、處置等各個環節存在的問題,研究制定針對性強、切實有效的政策措施,逐步建立和完善行政事業單位資產配置、使用、處置、調劑、評估和收益等配套管理制度,對行政事業單位國有資產實行全方位、全過程的動態管理。
(一)建立完善預算管理與資產管理相結合的制度。各級政府和財政部門要按照公共財政的要求,積極探索建立資產管理和預算編制相結合的制度,研究制定科學合理、切合實際的資產配置標準,把資產配置標準作為財政部門編制預算、考核預算執行情況的重要指標,依據資產清查后的存量,嚴格按標準配置增量,逐步實現資產配置與預算編制、政府采購等環節的對接,防止和避免資產損失和浪費;建立健全行政事業單位資產配置制度,嚴格審批程序,未審批的資產購置項目,不得列入年度部門預算,也不得列入單位經費支出。
(二)建立主管部門與財政部門相結合的管理制度。要明確各部門和單位國有資產管理的責任,逐步建立“財政部門、主管部門、行政事業單位”三個層次的監管體系。財政部門代表政府統一履行行政事業單位資產管理職責,探索建立資產管理與預算、財務管理結合的有效機制,加強單位資產使用情況的考核,結合支出管理,確定考核指標,通過經費支出約束等手段,進行有效管理和控制;業務主管部門要結合行政管理改革的要求,探索建立行政績效、行政成本的考核機制和制度,對其所屬行業、單位國有資產實行監管;行政事業單位依法享有和行使國有資產占有使用職責,承擔資產安全使用、有效運營的責任。同時,要充分調動主管部門和資產使用單位的積極性,給予相應的管理權限,明確管理責任,使資產使用單位由被動管理轉變為主動管理,增強管理實效。
(三)完善行政事業單位國有資產使用、處置管理制度。為加強國有資產使用、處置的制度建設,今年省里將出臺《行政事業單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》,同時要盡快制定出臺《行政事業單位國有資產處置辦法》,強化資產管理,防止資產流失,逐步把行政事業單位國有資產有償使用納入制度化、規范化管理軌道。對行政事業單位出租、出借國有資產或使用國有資產對外投資、擔保等行為,各級財政要嚴格審批,實行源頭控制。行政事業單位在國有資產處置過程中,要嚴格按照規定履行評估及申報審批手續。按照公開、公平、公正的原則,進入產權交易市場,采取公開招標、競價拍賣等方式,實行“陽光操作”,提高資產處置的透明度。凡是行政單位出租、出借國有資產所形成的收入及資產處置收入,都要嚴格按照政府非稅收入管理的有關規定,繳入財政專戶,實行“收支兩條線”管理。事業單位出租、出借國有資產,或用國有資產對外投資、擔保取得的收入,要區別情況,分別上繳財政或納入本單位部門預算,統一核算和管理。
(四)建立全方位、多層次的行政事業單位國有資產監管體系。按照單位內部財務監督與審計監督相結合、事前監督、事中監督與事后監督相結合、日常監督與專項檢查相結合的監管方式,探索建立行政事業單位資產從投入、使用到處置全過程的監督約束機制。要進一步嚴肅財經紀律,對違反行政事業單位國有資產管理規定,隱藏、私分國有資產,或坐支、挪用國有資產收益以及造成國有資產浪費、流失的,要依法追究單位主要負責人和相關人員的責任。確保行政事業單位國有資產安全完整,使用合理有效。
三、狠抓落實,確保行政事業單位資產清查工作順利實施
各地、各部門要嚴格按照省里的統一部署和要求,結合本地實際,健全組織機構,明確任務和職責,制定切實可行的資產清查方案,圍繞工作重點,切實做好財務清理、財產清查、制度建設等工作。
(一)加強領導,精心組織。為開展好全省行政事業單位資產清查工作,省政府成立了領導小組。各地要結合實際,盡快成立行政事業單位資產清查領導和組織機構,并將機構組建情況報省資產清查領導小組辦公室備案。省直各部門和單位也要增強大局意識和責任意識,建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構,負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。這次資產清查涉及全省每一戶行政事業單位,情況復雜、任務繁重,各資產清查領導小組組長為資產清查工作的第一責任人,必須親自抓、負總責;各級行政主管部門也要充分發揮職能作用,認真做好本部門的資產清查工作。會后,省財政廳還將舉辦地方和省直資產清查培訓班,就操作層面的具體問題進行專題培訓。各地、各部門也要抓緊時間,爭取春節前將這項工作布置下去,并有針對性地開展宣傳和培訓,組織好所屬行政事業單位的資產清查工作。
(二)明確職責,分工協作。按照國家的規定,對行政事業單位國有資產實行國家統一所有、政府分級監管以及單位占有使用的管理體制。財政部門是行政事業單位國有資產管理的職能部門,負責實施綜合管理;主管部門負責對本部門所屬行政事業單位國有資產實施監管;行政事業單位負責對本單位占有使用的國有資產實施具體管理。根據這一精神,此次我省行政事業單位資產清查工作,在省資產清查領導小組的領導下,由省財政廳組織實施,負責全省資產清查政策的制定、業務培訓、檢查指導、數據匯總上報及省直行政事業單位資產清查;各主管部門也要充分發揮職能作用,組織本部門所屬行政事業單位按時完成資產核實、固定資產卡片庫建立、數據錄入匯總上報等工作。財政部門、主管部門和行政事業單位要在各級政府的統一領導下,各司其職,各負其責,密切配合,克服時間緊、任務重等困難,共同做好我省行政事業單位資產清查工作。
(三)強化措施,積極推進。這次資產清查工作涉及全省各級各類行政事業單位,清查資產額近600億元,國家要求今年上半年務必完成。為確保這次資產清查工作的順利實施及保質保量完成,一是要明確專門的行政事業資產管理機構和人員。這是國家的要求,也是省政府的要求。各級財政、主管部門和行政事業單位都要按照國家的規定,明確管理機構和人員。二是各地、各部門要結合本部門資產的規模、特點等情況,研究制定切實可行的資產清查方案。三是對資產清查工作經費予以保障。各級財政部門要將行政事業單位資產清查工作經費,列入本級預算予以保障。四是加強監督檢查。為保證資產清查結果的真實準確,此次資產清查工作要引入中介組織對資產清查結果進行核查,并出具專項審計報告。同時,領導小組將組成工作小組,對各地、各部門資產清查工作進行檢查。利用新聞媒體刊發資產清查公告、宣傳報道資產清查工作,以及設立舉報電話等,加大社會監督力度。為此,各部門、各單位要對資產清查工作結果的真實性、完整性、合法性負法律責任;中介機構也要對出具的專項審計報告負法律責任。對在資產清查工作中隱瞞真實情況,不如實填報資產清查報表,提供虛假會計資料,違反《會計法》有關規定的,要責令其限期更正并予以通報批評;對在資產清查中出現的失職、瀆職造成國有資產流失或出現其他重大違紀問題的,根據情況輕重追究有關領導和當事人的行政責任,觸犯法律的,依法追究其法律責任。資產清查結束后,將對全省資產清查工作進行總結和表彰。
這次行政事業單位資產清查工作涉及面廣、政策性強,時間緊、任務重,工作難度大。各地、各部門要給予高度重視,堅定信心,開拓進取,扎實工作,圓滿完成各項任務,為逐步建立起適應社會主義市場經濟體制和公共財政要求的行政事業單位國有資產管理體制,振興老工業基地和建設和諧社會做出新的貢獻!
資產清查領導講話提綱篇三
一、充分認識做好行政事業單位國有資產清查工作的重要意義
意義十分重大。行政事業單位資產是國有資產的重要組成局部,各級政權建設和國家機器運轉的物質基礎,更是政府履行公共服務職能、強化社會管理和促進各項事業發展的重要保證。做好行政事業單位國有資產清查工作。
開展行政事業單位資產清查是切實轉變政府職能的客觀需要。依照公共財政的要求，第一。政府應充分發揮市場資源配置作用，合理資源配置，提高財政資金使用的平安性和有效性。近年來，財政部門積極推進部門預算、國庫集中收付、政府推銷、收支兩條線管理等各項財政改革，不時完善公共財政體系，從財政資金的管理層面實現了公共財政改革的突破。但在資產管理方面還缺乏有效的管理措施和手段，資產管理體制改革明顯滯后，與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發展，制約了財政公共功能的發揮，也影響了政府公共服務水平的進一步提高。要進一步提高政府的公共服務質量和水平，客觀上就要求我將公共財政管理的范圍延伸至行政事業單位資產，拓展政府理財領域，提高理財水平，通過資產清查，切實加強行政事業單位資產管理，合理配置和有效利用國有資產，充分發揮其在行政事業單位履行職能方面的物質基礎作用，以實現公共財政的目標要求。
開展行政事業單位資產清查是規范津補貼工作的重要內容。一個時期以來，第二。一些行政事業單位在國家統一工資政策以外，自行出臺和發放津貼補貼，形成了不同部門、單位之間的報酬不均”造成了社會收入分配秩序特別是公務員收入分配秩序的混亂現象，影響了社會的和諧穩定。這些政策外津貼補貼的主要資金來源之一，就是行政事業單位的國有資產收益。多年來，為規范公務員收入分配秩序，從根本上切斷各單位自行發放津貼補貼的資金來源，實現個人收入與單位占有的國有資產和掌握的行政權力脫鉤，黨中央、國務院及中央有關部委，多次下發文件，要求各地一定要采取措施，規范公務員津貼補貼的發放規范，加強國有資產管理，加強非稅收入管理，規范資產收益的使用。但是從實際看，歷次規范、整頓都沒有達到預期效果，都沒有從根本上解決亂發津補貼的現象。這次資產清查，就是要全面、細致地掌握所有的收益情況，從而加強收益管理，從源頭上控制津補貼發放，縮小收入差異，為規范收入分配秩序、構建和諧社會打下良好的基礎。
開展行政事業單位資產清查是建設節約型社會的重要措施。建設節約型社會，第三。首先應從政府機關做起，而政府的運行本錢在很大水平上取決于行政事業單位的資產管理水平。當前，縣行政事業單位資產的總量達到55億元，主要集中在各機關、事業單位，特別是事業單位的資產這幾年有很大的增長。然而臨時以來，由于行政事業單位國有資產管理制度滯后，管理基礎單薄，導致資產配置不公，處置不規范，使用效率低，閑置浪費，產權不清，職責不明，甚至私設小金庫、暗箱操作，利用國有資產為小團體或個人謀取私利，這樣既浪費了國家資源，也增加了政府的運行本錢，當前政府履行社會管理職能、提供公共服務利息居高不下的一個重要原因。解決這些問題，迫切需要我摸清行政事業單位國有資產的存量及其使用狀況，然后采取有針對性的措施，促進資產存量的整合與調劑，從而降低政府行政本錢，節約行政資源，防止國有資產流失。
開展行政事業單位資產清查是加強國有資產管理的有效手段。從孝剛同志剛才通報的情況看，縣國有資產管理存在著一些十分突出的問題。主要表示在一是賬實不符，家底”不清。局部單位基礎管理單薄，財務規定不落實，購建資產不入賬，資產臨時不清查，形成賬、實兩張皮;二是占有不公，苦樂不均。一方面資產形成渠道多元化，歷史成因復雜，資產占有多寡失衡;另一方面資產管理與預算管理脫節，資產配置存在隨意性，導致了局部單位超配多占資產;三是使用效率低，損失浪費大。資產使用單位重購置、輕管理，盲目攀比，貪大求全，資產超標準配置，重復購置，形成了大量資產的閑置，造成了資源浪費;四是管理混亂，漏洞較多。管理制度不落實，不經審批自行處置、擅自轉讓、隨意報廢報損。非轉經”資產管理弱化，投入不評估，運行不規范，支出隨意性大，監管不到位，有的還通過各種形式私設“小金庫”濫發津貼補貼，管理漏洞比較多，等等。這些問題的存在根本原因是管理體制不順，監管職責不清，財政部門的綜合管理職責沒有完全到位，財政部門與行政事業單位在資產管理中的職責劃分不明確,第四。資產多頭管理,造成了行政事業單位國有資產管理“缺位”與“錯位”這次清查，就是要全面了解我縣行政事業單位國有資產的實物量和價值量等信息，摸清行政事業單位資產存量、資產收益的家底”及時掌握行政事業單位利用國有資產出租、歸還、擔保、資產處置收入和對外投資等情況，規范國有資產收入管理，全面履行財政監管職能,提高財政監管水平,從源頭上預防和治理腐敗。
二、扎實推進行政事業單位國有資產清查工作
縣行政事業單位國有資產總量不時擴大。據初步統計，經過多年的積累和發展。截至20xx年底，全縣行政事業單位國有資產總量達到55億元。推進全縣行政事業單位國有資產清查工作，任務十分艱巨。工作中要注意實效和質量，具體要做到以下“四個結合”
必需以這次清查為契機，切實摸清“家底”查找管理中存在問題和漏洞，采取措施，加強管理，建立各類資產購置、保管、領用、交接、盤點、報廢等工作責任制度。把未建立的資產臺賬、明細賬、實物卡片建立起來，明確每項資產管理的責任，真正形成單位內部有效的監督約束機制。要按照《縣行政事業單位國有資產管理暫行方法》堅持“國家統一所有，政府分級監管，財政部門管理，單位依法使用”原則，把行政事業單位國有資產清查工作與財政預算管理體制、財務管理制度相銜接，建立由財政部門主導，各部門、單位分工負責的管理體制。各級財政部門是行政事業單位國有資產管理的職能部門，負責綜合管理;各級主管部門負責對本部門所屬行政事業單位國有資產實施基礎管理;各級行政事業單位負責對本單位占有和使用的國有資產實施具體管理。這里我要特別強調，各級財政部門要轉變思想觀念和工作方法，摒棄“重審批、輕監管”重微觀、輕宏觀”現象,一是資產清查工作要與基礎管理工作相結合。資產清查是加強國有資產管理的最基礎性工作。切實把工作重心轉移到加強政策研究、制度建設、監督檢查、產權集中管理、重大事項審批、信息系統建設、國有資產收益征管上來,做到資產管理管而不死、活而不亂，做到機構、人員、職責、工作”四到位。
而資產管理又是預算管理的一項基礎性工作。準確、完整的統計演講和財務管理數據，二是資產清查工作要與預算管理、財務管理相結合。預算管理是調節控制資產數量、規范和加強資產管理的有效手段。編制部門預算、配置財政資金、保證財政資金科學布置、公平合理的依據。所以，行政事業單位資產管理必需與預算管理、財務管理相結合，這是一條基本原則。財政部門要結合這次資產清查工作，全面掌握各部門、單位資產存量、結構和使用狀況及人員編制定額等，為科學編制部門預算打好基礎，努力解決預算安排與現有資產存量狀況脫鉤、單位部門之間占用資產不公等問題;各部門、單位要切實弄清“家底”把資產管理和財務管理、實物管理與價值管理真正結合起來，完全解決賬、實不符的問題，管好用好資產，提高資產使用效益。
實行動態監管。針對行政事業單位國有資產管理存在問題，三是資產清查工作要與建立資產管理信息系統相結合。這次資產清查的另外一個目的要獲取資產管理的初始化信息。為防止資產清查的前清后亂和切實提高行政事業單位資產管理水平，財政部將按照“金財工程”建設的要求，建設行政事業單位國有資產管理信息系統。因此，資產清查中要按照統一的分類代碼和軟件要求，逐項錄入資產，建立健全省、市、縣三級行政事業單位國有資產管理基礎資料數據庫，逐步實現資產動態管理，進一步提高對行政事業單位國有資產的管理能力。
行政事業單位國有資產管理不規范，其中一個很重要的原因就是監管制度不健全。開展資產清查工作的意義和目的不只在于弄清現有資產存量情況，做到賬實相符，更重要的要通過資產清查，找出資產配置、使用、處置等各個環節的管理“真空”和“漏洞”研究出臺針對性強、切實有效的政策措施，維護國有資產的平安和完整。建章立制是防止前清后亂、鞏固資產清查效果的有效保證，也是資產清查工作的重要環節。因此，要通過資產清查，研究建立我縣行政事業單位國有資產各項管理制度，對行政事業單位國有資產配置、使用、處置、收益等各個環節的管理活動進行規范。要切實加強行政事業單位國有資產處置收入、有償使用收入的管理，全面規范資產管理行為,四是資產清查工作要與建立和完善行政事業單位國有資產監管制度相結合。當前。對行政事業單位資產實行全方位、全過程的監管。各主管部門、單位要制定實物資產管理的具體制度，提高資產使用效益。要將行政事業單位資產管理與財政四項改革有機結合起來,建立完善激勵約束機制，積極推動資產的有效整合和共享共用，優化資產配置，提高資產使用效率，保證國有資產的平安完整。
三、切實加強對行政事業單位國有資產清查工作的組織領導
而且會震動單位和部分干部的既得利益。各鄉鎮、各部門、各單位一定要增強大局意識和責任意識，這次資產清查工作時間緊、任務重、政策性強、要求高。采取有效措施，切實抓好這項工作。
加強領導。各鄉鎮政府、各部門、各單位既要正確理解做好資產清查工作的重要性、必要性，又要充分認識資產清查工作的艱巨性、復雜性，把這項工作作為本單位上半年的重要工作，作為對單位干部職工思想作風、工作作風、工作能力的一次檢驗，切實抓實抓好，抓出成效。主要負責同志要高度重視，親自過問和指導,一要提高認識。組織協調好各方面的關系，妥善處置好工作中出現的矛盾和問題，確保資產清查工作順利進行。要成立以單位分管領導掛帥，財務人員、資產管理人員、紀檢(監察)人員和有關人員組成的資產清查工作組，逐項分解任務、夯實責任，確保按時完成清查任務。
密切配合。各鄉鎮政府和各部門要嚴格依照資產清查工作的原則、方法和要求，組織好清查工作，切實把這次資產清查工作做實做細，絕不能走過場。要充分做好動員、培訓工作，認真組織學習相關政策性文件，并結合外鄉鎮、本部門、本單位實際，制定切實可行的資產清查工作具體方案，組織強有力的工作班子和清查隊伍，周密計劃，精心組織，落實責任，并提供適當的財力、物力支持，保證清查工作順利進行。同時，要認真做好資產清查過程中的信息反饋工作，及時發現問題、研究問題、解決問題，尤其是要掌握好資產清查工作的各項政策，確保資產清查不重不漏。各主管部門要加強督促檢查，確保清查工作質量。縣監察、審計、國土、建設、檔案等部門要認真履行職責,二要精心組織。建立聯動協作和監督約束機制,積極配合資產清查工作。
嚴肅紀律。各鄉鎮政府和各部門要嚴格依照縣政府的統一布置，組織開展清查工作，嚴格遵守清查工作紀律，任何鄉鎮、部門和單位不得拒絕資產清查,三要嚴格政策。不得隱瞞不報或虛假填報清查數據，不得隱匿資產收益。資產清查過程中，要做到五個嚴禁”即：嚴禁弄虛作假、瞞報、虛報、漏報;嚴禁隨意變卦、毀壞財會賬目憑證;嚴禁擅自修改合同、租約、轉移資產;嚴禁不經批準，自行處置、擅自轉讓、私自變賣、高評低賣國有資產;嚴禁捏造、隱瞞債權債務。各鄉鎮政府和主管部門在資產清查中違反規定順序的未按時完成資產清查工作任務的或資產清查工作質量不符合規定要求的都要重新開展資產清查工作，并且必需限期完成。對拒不完成資產清查工作的單位，要予以通報批評。對單位負責人和有關工作人員在資產清查中弄虛作假，或采取私分、低價變賣、虛報損失等手段侵吞、轉移國有資產的要依法查處，涉嫌犯罪的要移送司法機關處置。行政事業單位負責人對申報的資產清查工作結果真實性、完整性承擔責任。社會中介機構對單位資產清查專項審計演講的準確性、可靠性承擔法律責任，如有與單位相互串通，提供虛假鑒證材料的要移送司法機關嚴肅查處。
