在日常的學習、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
國家公務員考試申論真題解析篇一
1.一篇題為《獨一無二的“中國范兒”》的文章在網上傳播，其中下面兩段文字尤其引起了網友的熱評：“一個民族有自己的‘民族范兒’，一個國家有自己的‘國家范兒’。我華夏泱泱大國，五千年的傳承，形成了自己獨一無二的‘中國范兒’。”“‘和為貴’一直是我國傳統(tǒng)文化的重要內容，從漢唐直至當代，彰顯著大國氣度，航海家達伽馬，在到達非洲大陸時樹起了旗幟，標示葡萄牙王室的主權。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫鄭和的中國人早已到達了非洲。鄭和并沒有樹立標示大明主權的旗幟，而是樹立了一座豐碑，一座友好而和平的豐碑。拒絕侵略，傳遞友好，這就是我中華氣度，我們的‘中國范兒’。” 有網友點評說：這樣的文章讀得人熱血沸騰，豪情萬丈，表現(xiàn)出了中華民族的“大國意識”，看過之后不禁為我是中國人而自豪。??
2.中國自古是禮儀之邦，誠信知理、與人為善是中華民族引以為榮的優(yōu)良傳統(tǒng)。如今，中國正處于經濟中高速持續(xù)發(fā)展的重要時期，物質財富的日漸豐富，給社會風氣帶來了一定影響。為此，我們迫切需要進一步加強社會主義精神文明建設，提升軟實力。總書記在會見全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作先進代表時指出，要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。?? 3.“不學禮，無以立。”f說，這句話出自《論語》，意思是，一個人不學“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂怎樣做人、處世。或者說，一個人不懂得基本的規(guī)矩，就難以在家庭和社會中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學禮”，是否懂得規(guī)矩，還事關公民意識的自覺、民族素質的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業(yè)。或許正因如此，總書記在十八屆中紀委第五次全會上提出要“嚴明政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。??
4.網友“子曰”和“雨后”認為，傳統(tǒng)文化被漠視也是導致教養(yǎng)缺失的原因之一，網友“子曰”說：“家長、老師必須從自身做起，以身作則，踐行傳統(tǒng)文化精髓，領會其中真諦，并結合當今社會大背景，努力修身養(yǎng)性，三五個月內，肯定會影響到一些人。”
“我是老師，也是家長，從學生的作文中，從兒子的講述中，我不時能看到聽到孩子禮貌言行遇冷的情形。每當那樣的時候，我都很痛心，會及時跟孩子溝通，紓解他們心中的委屈和郁悶。”?? ?? 作答要求
一、概括“給定資料2”中提到的全國“兩會”代表委員們所關注的問題及其所給出的具體建議。
二、請根據(jù)“給定資料6”，指出劃線句子的含義。
三、“給定資料4”中某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，為這一作品展撰寫一則導言。要求：圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質及藝術追求等方面作答;內容具體，層次分明，語言流暢。
四、某地中學舉辦“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，假如你是相關負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合“給定資料5”，寫一篇題為“素質養(yǎng)成，從學會道謝和應對致謝開始”的講話搞。
五、以“不學禮，無以立。”這句話為中心議題、聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。
一、概括“給定資料2”中提到的全國“兩會”代表委員們所關注的問題及其所給出的具體建議。
【中公解析】
從題干得知，本題答案要點的范圍是“給定資料2”。同時，作答時不僅需要概括出所存在的問題，也需要給出針對性的具體建議。考生需要注意的是，要在這里學會使用合并同類項，把意思相關的要點進行歸類合并。【答案要點】
“給定資料2”主要反映了提升國民素質的問題。一是國民缺乏閱讀，各地方的圖書館建設不足。二是國民文明缺失及違反傳統(tǒng)文化規(guī)范的不斷涌現(xiàn)。三是大學生社會責任感缺失及對家庭缺乏情感關懷現(xiàn)象突出。
針對以上問題，建議采取以下措施： 一是建設足夠的圖書館。
二是國民自身提升素養(yǎng)，把傳統(tǒng)文化精華編制禮儀教材。
三是高校開設國學課程，開展“孝”文化教育活動，在中學使學生具有音樂和美術的基礎。
二、請根據(jù)“給定資料6”，指出劃線句子的含義。【中公解析】
本題要求解釋劃線句子的含義，屬于句子理解題，應按照“點明本質—深入闡述—適當引申”的作答思路組織答案，即先點明這句話的本質含義——中國的教育缺乏靈魂的東西，然后根據(jù)材料內容具體闡述中國的教育應該是什么樣的教育，最后作出結論。【答案要點】
中國的教育缺乏靈魂的東西。教育要解放心靈。
適合的就是最好的教育，每個孩子都有無限的可能性。教育要摒棄浮躁、功利，回歸到教育規(guī)律。教育必須基于中庸、可能和適當三個原則。教育要豐富內心，不要一味地去適應外界。因此，教育應追求內在。
三、“給定資料4”中某美術館正在策劃藝術家黎明的作品展，為這一作品展撰寫一則導言。要求：圍繞黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質及藝術追求等方面作答;內容具體，層次分明，語言流暢。
【中公解析】
本題要求為一作品展撰寫一則導言，依據(jù)材料與作答要求，需要扼要地闡述藝術家黎明的創(chuàng)作宗旨、作品材質及其藝術追求等，使參觀者對作品創(chuàng)作者得到一個總的了解。【答案要點】 導言：“藝術家黎明作品集美展”在本美術館舉辦。藝術家黎明在自己的創(chuàng)作中融入“中國元素”和“中國符號”，他的的行為、裝置、水墨試驗、油畫、綜合材料等藝術創(chuàng)作都蘊含了“中國精神”。
在黎明早期的油畫作品中，長城形象的運用突出了中國元素、中國符號的意味。他的裝置作品《為長城延伸一萬里》蘊含的中國精神凸顯民族自尊與主體性精神，是他表現(xiàn)大國意識的一個前提。
黎明采用布面、牛皮卡紙、水墨、長城風化的泥土、油墨、丙烯、工業(yè)膠粘劑等綜合材料創(chuàng)作作品，構成了時空、地理、人文三位一體的對話關系。用中藥為長城療傷的創(chuàng)意體現(xiàn)中國傳統(tǒng)博大精深的文化精神和責任擔當;用水墨精神彰顯東方文化精神;采用現(xiàn)代化機械制造冰磚，以冰雕的技法立體展現(xiàn)中國精神的內核。
黎明的作品中表現(xiàn)出對于中國精神和本土語言的強烈自信，挖掘的是中國傳統(tǒng)文化在科技理性主義洗劫世界的當下，如何以中國精神的文化想象，展開大國意識的責任抱負。
四、某地中學舉辦“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，假如你是相關負責人，校方請你在這次活動的開幕式上講話。請結合“給定資料5”，寫一篇題為“素質養(yǎng)成，從學會道謝和應對致謝開始”的講話搞。【中公解析】
本題為公文寫作題，要求寫一篇演講稿。分析題目，重點是“給定資料5”，但也要盡可能從其他材料中提取與“文明素質”相關的分析性要點，按照“發(fā)言緣由—發(fā)言內容—重申主題”組織作答。答題中注意自身身份和講話的對象。【答案要點】
標題和稱呼——素質養(yǎng)成，從學會道謝和應對致謝開始;各位老師、同學們，大家好
發(fā)言緣由——受邀參加“文明素養(yǎng)教育主題宣傳周”活動，文明素質是青少年成長中的必修課，大家要重視。
發(fā)言內容——我們傳統(tǒng)文化中就包含禮儀文明的重要內容，文明素養(yǎng)事關民族素質、精神弘揚。但社會上出現(xiàn)不少違反傳統(tǒng)禮儀規(guī)范的現(xiàn)象，影響國家形象和個人素養(yǎng)的提升。國民素質體現(xiàn)在點滴小事，道謝和應對致謝是生活中最常碰到的。我們要重視從小事做起，努力修身養(yǎng)性，善待社會。
重申主題——提升文明素養(yǎng)意義重大，要切實行動起來??
五、以“不學禮，無以立。”這句話為中心議題、聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章。【參考例文】 不學禮無以立
西周初年，周公制禮，為社會運轉訂立了嚴密的人倫制度和行為規(guī)范。“禮制”由此傳揚千年，成就了我國“禮儀之邦”的美名。孔子云：“不學禮，無以立。”將“禮”的學習視為做人的“必修課程”，以此強調禮制學習的重要。如今我國經濟發(fā)展腳步雖快，但精神文化卻未曾跟上，我國正應學習“禮制”，夯實發(fā)展的精神基礎。不學禮，自身不立。對于個人來說，最重要的“禮”，應該是我們日常生活中待人接物的“禮貌”。“禮貌”是人際交往中約定俗成的文明規(guī)范，它展現(xiàn)著一個人的思想道德、文化素質。在社會生活中，我們并非獨立存在，而是生活在社交網絡之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要與他人相處，若是忽略“禮貌”，無異于違背了社會交往的法則，關死了交際的通道。俗話說“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，“禮貌”是你獲得他人幫助的必需。東漢末年，劉備出身不高，卻鼎足三分，正在于他禮賢下士“甚得眾心”，獲得眾人支持。可見，對于個人來說，代表“禮”的禮貌是成就個人事業(yè)的重要組成。不學禮，政府不立。對于政府來說，最重要的“禮”，應該是我國傳承多年借助儀式展現(xiàn)“規(guī)矩”的“禮儀”。西漢開國，劉邦除繁瑣秦禮，但由于君臣禮節(jié)不嚴，由叔孫通召集儒生共訂禮制，從此親貴功臣謹守禮儀，顯示出規(guī)整的景象。這里的“禮儀”，就是指禮節(jié)儀式，其重點在于通過規(guī)整的儀式教導群臣嚴守規(guī)矩。封建制度雖然在我國早已成為歷史，但“守規(guī)矩”卻依然是政府開展工作的底線。孟子曰：“不以規(guī)矩，不能成方圓。”我國部分地區(qū)官員存在“四風”弊病，甚至墮落腐化，正是忽視規(guī)矩的體現(xiàn)。對于政府來講，應該重新學習“禮制”中蘊含的守規(guī)矩思想，依據(jù)法律法規(guī)開展工作，才能真正獲得長治久安。不學禮，國家不立。對于國家來說，最重要的“禮”，應該是在與國外溝通交往中塑造形象的“禮節(jié)”。“禮節(jié)”是展現(xiàn)禮貌的形式，各國“禮節(jié)”各異，只有遵守他國禮節(jié)，才能彰顯我方禮貌。我國雖然被譽為“禮儀之邦”，但近年來部分游客在出國旅行中，卻是罔顧“禮節(jié)”：不是在莊嚴肅穆的教堂中大聲喧嘩，就是在自助餐廳中浪費食物。這種種行為都是對我國“禮儀之邦”形象的抹黑。對于國家來說，講求“禮節(jié)”無比重要，它是我國開展國際交往的關鍵元素，國人若是不能改變自己忽視他國禮節(jié)的行為，我國游客出行必然受到他國排斥、拒絕，長此以往，我國的國際地位甚至也會因此一落千丈。左傳有云：“禮，經國家，定社稷，序民人，利后嗣。”無論是對個人、政府，還是國家來說，它都極為重要。“不學禮，無以立。”是孔子教育其子孔鯉的名言，這句話不僅告訴了我們“學禮”的重要性，更提醒我們，作為最好的老師，父母應該從自身做起，對子女起到教育作用，喚起社會對“禮”的重視，營造社會“學禮”的氛圍。相信通過這份努力，我國的精神基礎必然夯實，一個復興的大國必然由此屹立。
國家公務員考試申論真題解析篇二
星火協(xié)議--更高通過率的完整方案
2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷 市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
一、注意事項
1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。
2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2b鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數(shù)字欄。
3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效！
4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6．當監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡！
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二、給定資料
資料1
位于r市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。
1980年前后，家庭聯(lián)產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業(yè)生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”
到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩(wěn)定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。
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資料2
l村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。l村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣，l村也在20世紀90年代中后期根據(jù)當時的政策完成了“二輪土地承包”。l村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。
與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，l村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，l村的人口增減變化將近百人。l村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。
村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的。”
與李某、張某想要地、想種地不同，l村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，星火協(xié)議--更高通過率的完整方案
家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。
現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮(zhèn)落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區(qū)的市并轉為非農戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發(fā)包方不得調整承包地”“現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”。
2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當?shù)卣笳{整。
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這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”
資料3
據(jù)有關部門統(tǒng)計，到2016年年底，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。
李奶奶是幾年前從農村來到x市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。
瑞麗花園小區(qū)是x市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區(qū)內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區(qū)居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。
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其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。
離瑞麗花園小區(qū)不遠的南平巷地區(qū)是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬多名居民生活在此。
已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客。可是到了2006年進行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。
在如何把握歷史文化保護、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關系問題上，業(yè)內人士認為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，x市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。
最近，一則消息讓x市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認為最具開發(fā)價值的“潛力板塊”破土動工。專業(yè)人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶
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給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調“共享”發(fā)展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。
資料4
17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。
新橋就好像是一個“新聞發(fā)布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業(yè)劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。
在十幾年前的圣保羅，經常可以看到富人區(qū)被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛(wèi)森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫(yī)院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公
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共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。
近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優(yōu)雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。
資料5
走進獨墅湖月亮灣商務區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是s市第一條城市地下公共空間基礎設施--月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。
月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩(wěn)運行多年。這是一個全長920米、斷面3.4×3米的“t”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最
星火協(xié)議--更高通過率的完整方案
下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區(qū)的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”
s市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《s市地下空間專項規(guī)劃（2008～2020）》《s市地下空間規(guī)劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《s市地下管線管理辦法》，統(tǒng)籌加強對地下管廊規(guī)劃、建設和安全運行的管理。
“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發(fā)公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使s市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現(xiàn)實的必然選擇。”市政府授權s市城市建設投資發(fā)展有限公司出資組建了s市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發(fā)公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。
在記者參觀的時候，工作人員介紹：s市地處江南水網區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，s市在前期調研分析基礎上，根據(jù)國家《城
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市綜合管廊工程技術規(guī)范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據(jù)。s市在綜合管廊規(guī)劃設計階段，就確立了系統(tǒng)化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災報警等系統(tǒng)，可以通過一個終端對所有管線進行實時監(jiān)控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。
由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，s市借鑒國內外經驗，特別規(guī)定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現(xiàn)預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。
根據(jù)工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據(jù)自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。
管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。s市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體--管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。
資料6
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月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。
三、作答要求
（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）
要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。
（二）給定資料2中，l村村支書面對村民土地調整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據(jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）
要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。
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（三）給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據(jù)給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。（20分）
要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。
（四）s市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。（20分）
要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）不超過400字。
（五）給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）
要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數(shù)1000字左右。
國家公務員考試申論真題解析篇三
中公教育—給人改變未來的力量
2015國家公務員考試申論真題
【作答要求】加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)自選角度，立意明確;
(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”;
(3)思路清晰，語言流暢;
(4)總字數(shù)1000-1200字。
【解題思路】閱讀題干，審清題意
本題屬于典型的用雋永哲理語句來引出作文立意的題目，用加拿大女作家門羅說過的話“幸福始終充滿著缺陷”提示文章立意必定與幸福有關。題干要求結合對這句話的領悟，所以在作解此題目時，首先要理解這句話，并直接或間接點名門羅這句話的內在要旨，由此引出文章立意，做到緊扣題目。
題干也要求結合對給定資料的思考，那么在寫作此篇文章時，還必須結合整篇申論材料所談論的主題，做到緊扣材料。聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”，這給很多同學一個誤區(qū)，認為只需要結合幸福來寫就行了，不必結合材料，于是大談特談自己對幸福的看法，或者評價社會中人們幸福感的現(xiàn)狀。這其實犯了作文的大忌，只做到了緊扣題目，沒做到緊扣材料，申論材料為王，申論文章一定要在吃透材料、把握準命題人的意圖基礎上再結合題目要求來寫作，才能做出命題人最想品嘗的佳肴。
所以這篇文章一定要涉及到幸福與心理健康兩方面，這又讓很多同學犯難了，認為這樣文章就會有兩個中心思想，文章根本沒法寫作。但是切記無論是寫什么類型的文章，文章的 中公教育—給人改變未來的力量
中心思想只能有一個，因而在此處幸福與心理健康必定有關聯(lián)，兩者之間是有一條主線竄連的。到底主線是什么，這就需要回到材料中去分析。
閱讀材料，尋找要點
材料1主要講機關工作人員小鄒生活、工作壓力大，收入低，但是工作穩(wěn)定，糾結于到底要不要跳槽中;材料2主要講近年來頻發(fā)地震，嚴重影響災區(qū)人民精神健康，心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”;材料3主要講f市自2012年2月來具體實施心理健康促進項目的相關情況;材料4主要講社會轉型時期青年的社會心理問題情況;材料5主要講當前公眾對精神衛(wèi)生問題的認識現(xiàn)狀及已有的對精神疾病的預防和治療的作為狀況;材料6主要論述如何提高心理健康水平以及心理健康和幸福感之間的關系。由此可看出材料1至5主要在講心理健康問題，材料6講到了心理健康與幸福感的關聯(lián)之處，所以要找到聯(lián)系二者的主線，對材料6的仔細品讀必不可少。
材料6是本篇材料中幸福的出處。“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無以明志，非明鏡無以致遠。”這表明要想幸福就要淡泊名利，學會知足。“想不付出任何代價而得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎?但愿你首先學會吃得起苦。”這表明要想幸福就必須能吃苦，敢付出代價，這其中的苦頭和代價我們都可以理解為人生的挫折，也就是說要想幸福就必定會經歷挫折，而且還能從挫折中站起來。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發(fā)憤創(chuàng)作，曹雪芹處境艱難仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業(yè)而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著作，最后這些人都成功了，可謂獲得了幸福，將他們有效運用到教學實踐中，本質是對學生人生觀、幸福觀的一種引導。
材料6引用心理醫(yī)師b的故事，來表明世上很多事情都拗人心意，就像《北方的河》中的彩陶罐一樣，讓生活成為美好與殘缺的統(tǒng)一。b稱自己同樣是經歷過心理躁動、人生觀的迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑。“同樣”一詞表明很多人都擁有過這種心理躁動和人生觀的迷茫，正是這種躁動和迷茫讓很多人不幸福，這里我們就找到了幸福與心理不健康的關系。
中公教育—給人改變未來的力量
材料6還提到：心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關聯(lián)性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認。對幸福的體認就是幸福觀，“決定于”三個字表明心理問題的最終解決與否由幸福觀決定，而心理問題解決了，人才會有幸福感。反過來，要想幸福，就必須保證心理健康。
由此我們可知道，幸福觀、心理健康、幸福感之間的關系是幸福觀決定心理健康與否，保障心理健康才能提升幸福感。
“幸福始終充滿著缺陷”，就是表明生活是殘缺與美好的統(tǒng)一，要學會知足，同時也要敢于正視現(xiàn)實，面對挫折，克服困難，走出逆境，擁有了這樣一種知足常樂和不屈不撓的精神，心理疾病自然不治而愈，心理健康得以保證，幸福自然不期而至，幸福感便得以提升。
至此，如何使大眾擁有這樣一種知足常樂和不屈不撓的精神就可作為本篇申論文章的切入角度了。根據(jù)這一角度，我們可以在材料中尋找具體做法，作為本篇文章的部分分論點。
材料1中小鄒出現(xiàn)心理問題，主要是由于買房、買車壓力大，物質缺乏保障;材料4中社會轉型時期青年社會心理問題涌現(xiàn)是基于生命周期中青年期的“需要與擁有之間的倒錯規(guī)律”，存在金錢“焦慮”。由這兩點可知，要減緩青年的焦慮，必須使他們的生存有物質保障，這點上青年自身的努力是一方面，但是國家整個經濟大環(huán)境和社會保障體系的健全是不可忽視的。所以推動經濟健康可持續(xù)發(fā)展，同時大力發(fā)展服務業(yè)，健全社會保障體系，可以作為第二個分論點。
材料4第三段講到當前我國各類教育缺乏有效的歷史知識傳播，愛國主義、英雄主義教育缺乏，青年缺乏引導自己的榜樣。材料6中第三段列舉了很多對學生進行意志品質教育和培養(yǎng)學生優(yōu)良品格的榜樣人物。將兩者進行合并，可以得出第二個分論點：不斷提高教育水平，從價值觀方面進行引導。
材料2中的心理援助行動，材料3中心理健康促進項目，材料5中建立心理疏導機制，可以合并為一個分論點，即完善心理健康方面的法律，建立專門心理疏導機制，具體可以成 中公教育—給人改變未來的力量
立全國省、市、社區(qū)和各中小學心理咨詢中心，開設心理熱線，加強學生心理課程建設，充實專業(yè)人才隊伍，廣泛開展各類基層心靈衛(wèi)生活動，大力宣傳心理健康知識。使大眾敢于面對現(xiàn)實，樹立正確的幸福觀。
加工要點，構思框架
總論點：樹立正確的幸福觀 保障大眾心理健康
分論點：
(1)推動經濟健康可持續(xù)發(fā)展，并大力發(fā)展服務業(yè)，健全社會保障體系。
(2)不斷提高教育水平，從價值觀方面進行引導。
(3)完善心理健康方面的法律，建立專門的心理疏導機制。
【范文示例】
樹立正確的幸福觀 保障國民心理健康
“幸福始終充滿著缺陷”，表明生活是殘缺與美好的統(tǒng)一，百分之百的美好不存在。要學會知足，接納生活中的缺陷，敢于直面現(xiàn)實，克服困難，走出逆境，樹立正確的幸福觀。當前，房價高漲、物欲橫流，人們咆哮著工資太低、這不公、那不平，我們不幸福，從而罹患各種心理疾病，極端者甚至走上自殺之路。事實上，真正的幸福與貧富無關，乃由心生，如果心中只能接受美好，不能容納缺陷，那么必定導致心理不健康，生活也就毫無幸福可言。所以要提升民眾的幸福感，必須治愈國民的心理疾病，幫助其樹立正確的幸福觀是必經之路。
幫助民眾樹立正確的幸福觀，必須推動經濟健康可持續(xù)發(fā)展，并大力發(fā)展服務業(yè)，健全社會保障體系。精神文明的建設，一定程度上要以物質為基礎。政府要著力推動我國經濟健康可持續(xù)發(fā)展，通過營造合理有序的競爭環(huán)境，讓普通群眾也能通過合法經營、辛勤勞動致
中公教育—給人改變未來的力量
富。同時，在做大做強物質財富這塊蛋糕的同時，更要注重社會公平，加強民生建設，加大社會保障投入，大力發(fā)展醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務業(yè)，有效調控房價，保障大學生、農民工等就業(yè)，努力實現(xiàn)老有所終、壯有所用、幼有所長的目標，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
幫助民眾樹立正確的幸福觀，教育主管部門必須不斷提高教育水平，從價值觀方面對民眾進行引導。社會轉型時期，行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距大，很多青年人在價值觀念和社會心態(tài)中出現(xiàn)了某些困惑，仇富、仇官心態(tài)嚴重，逆反心理凸顯，嚴重者甚至用他殺與自身來尋求解脫，復旦大學投毒案便是最好的佐證。此案雖屬個例，但教育主管部門必須高度重視此類現(xiàn)象，遏制其蔓延，可加強對學生的挫折教育，幫助他們保持樂觀豁達的心態(tài)，樹立積極向上的精神。同時，可通過在校園中、社會上樹立先進榜樣，評選校園、社區(qū)先進人物，充分發(fā)揮榜樣的先鋒模范作用，讓青年感受到身邊的正能量，耳濡目染，平衡自身需求與社會發(fā)展。
幫助民眾樹立正確的幸福觀，還要完善心理健康方面的法律，建立專門的心理疏導機制。心理問題的預防、診斷、治理和康復，不是某個人的事，而是個人、家庭、學校、醫(yī)院、社區(qū)、民間組織和政府部門的共同責任。我國雖然新頒布了《精神衛(wèi)生法》，對精神障礙的治療和精神衛(wèi)生工作相關原則等都做了詳細規(guī)定，但是各個部門、肌體之間如何協(xié)作幫助心理疾病罹患者走出困境的機制還不夠完善，我國心理疏導方面的專業(yè)人才也極其匱乏且地域分布不均，心理咨詢中心布局點少，心理干預網絡覆蓋面窄，這就需要各方共同努力，建立完善的心理疏導機制，更大范圍、更深程度幫助民眾解決心理疾病。
當今中國正處于改革的攻堅克難期，種種矛盾凸顯，但是有矛盾有問題才有發(fā)展，歷史正是在不斷的對問題的修正和解決中前進的，生活也總是在不斷地與挫折、缺陷斗爭中趨于美好的。幫助民眾樹立正確的幸福觀，以保障國民心理健康，這是我國價值體系建設所面臨的主要任務，也是構建和諧社會的戰(zhàn)略部署。相信通過政府和民眾的努力，我們的幸福感必定能得以提升。
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文章來源：陜西人事考試網（http://）
國家公務員考試申論真題解析篇四
2013國家公務員考試申論真題（副省以上）
1.“良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂??”2012年6月6日中午，在江南某村，一對“85后”新人的傳統(tǒng)結婚儀式正式舉行。
“這對小夫妻年紀不大，倒愿意舉辦農村的傳統(tǒng)婚禮，真稀奇。”人們七嘴八舌地議論著。據(jù)了解，這是當?shù)貛酌髮W生村官策劃的第一場農村傳統(tǒng)婚禮。
看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農村傳統(tǒng)婚禮，讓年經的新郎新娘感到別有一番韻味。
新郎慶平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘喝完糖茶洗好臉后，就蓋上了大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車。鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“囍”字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這時，空中下起了一場“花瓣雨”，惹得圍觀的孩子歡呼雀躍起來。
“接下來是‘過火盆’，紅紅火火”。在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后，正式進入堂屋。婚慶策劃人員告訴記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是“順腳”，寓意婚后的日子順順利利。
堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜秤“稱心如意”。“新郎官，你不看看新娘長啥樣嗎？”人群中有人喊道。新郎笑著拿起“稱心如意”，小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角。“雖然他們并不像古時候那樣等到入洞房時才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統(tǒng)婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書。”婚慶策劃人員說。
大學生村官w是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的z和l策劃了這場農村傳統(tǒng)婚禮。w表示，他們十分看好傳統(tǒng)婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。
記者在婚禮結束后向婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當被問到為什么要策劃一場傳統(tǒng)婚禮的時候，w說：“與新式婚禮比較，傳統(tǒng)婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴格的傳統(tǒng)習俗精心籌劃和準備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常享受這種傳統(tǒng)婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統(tǒng)婚禮儀式會影響他們一輩子。”z則補充說：“傳統(tǒng)婚慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉(xiāng)村習俗，也承載著傳統(tǒng)精神的內涵，甚至是傳統(tǒng)文化的某種載體和形式，傳統(tǒng)文化與習俗在某種意義上凝聚著農村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神。”
2.某網站發(fā)表了如下一篇文章：
幾十年間，中國的經濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都在刷新。我們有足夠的理由為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。
祖宗流傳下來的國寶，有許多在海外才能看到。有人統(tǒng)計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文物。這意味著我們以及我們后人，要想一睹那些先人留下來的珍寶，不得不遠涉重洋。
在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發(fā)現(xiàn)地點被標注出來，形同“作戰(zhàn)地圖”。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經形成了行業(yè)。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座，即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免。外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。
據(jù)我國長城學專家董先生介紹，作為中華民族精神象征的萬里長城，目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復存在。北京市郊一段在考古學上有重要研究價值的明長城被人挖去磚石，做了植樹用的“魚鱗坑”。山西某村想把兩個磚廠合二為
一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產傾刻間湮滅。
與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質文化遺產的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“社戲”“五猖會”，我們小時候看過的皮影戲，農村過去家家過年貼的剪紙和年畫??也許有人會說，這也是“文化遺產”？這些不登大雅之堂的東西有什么價值？這些問號正好反映了中國非物質文化遺產面臨的危機。
從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼，和博物館中的恐龍標本一樣，失去了實用性是死的東西。而那些無形文化遺產之豐富在世界上首屈一指，然而伴隨著現(xiàn)代化經濟的迅速發(fā)展，民間文化形態(tài)迅速消亡。村村寨寨的節(jié)慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農村姑娘個個會繡嫁妝，現(xiàn)在結婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現(xiàn)著古老東方文化的獨特、優(yōu)美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。
民間文化的消失，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后果卻和生物物種的滅亡同樣嚴重。祖先留下的千姿百態(tài)的民間文化和歷經數(shù)千年的鄉(xiāng)土藝術、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經消失。它們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數(shù)千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。
另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區(qū)。不少地方斥億萬巨資生造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說的和文學故事中有道德污點的人物也尊為“名人”供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內涵，反而是對文化的一種傷害。
3.時間到這里仿佛變慢了，秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一進一進的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風雨不動的世上人家。
這就是詩意棲居的代表作——“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎上設計出的現(xiàn)代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設計改造。他的“有機更新”理論認為，住房是城市的細胞。新建房應自覺地順應城市的傳統(tǒng)肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔；在院中配置不同姿態(tài)的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區(qū)里的北京人，是無法享受到郁達夫筆下“故都的秋”了。菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時 的景色：“早晨起來，選一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲。”
“我并不是要所有的房子都蓋成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統(tǒng)建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中國建筑學會年會”的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者做了題為《人居環(huán)境與審美文化》的主題報告，討論如何將“藝文”融入人居環(huán)境。
游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導游講解之后才發(fā)現(xiàn)好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環(huán)球金融中心等建筑，景觀確實不錯。
豫園游戲區(qū)是上海老城廂的發(fā)源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風景區(qū)，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發(fā)展，成為市民節(jié)慶廟會地。豫園作為留存完好的
江南古典園林，被譽為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀九十年代初經過大規(guī)模擴建，成為規(guī)模宏偉的仿明清商業(yè)建筑群。既有歷史淵源，又有民族風格，豫園被塑造成一個文化綜合體。
為了再現(xiàn)民俗風情，豫園商城推出了“豫園中國節(jié)”的概念。正月有新春民俗藝術燈會，三月有中華美食節(jié)，四五月是春季廟會和茶文化節(jié)，夏季有少數(shù)民族風情節(jié)，秋季有廟會和賞菊啖蟹節(jié)，冬季有冬至膏方節(jié)等。尤其是元宵燈會在春節(jié)期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此稱為上海的一項非物質文化遺產。
中國歷史文化名鎮(zhèn)楓涇鎮(zhèn)，茲有“芙蓉鎮(zhèn)”的美譽。這是文化資源豐富，有保存完好的明清建筑；有古老質樸的藍印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽國內外的金山農民畫；有久負盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香腐干、楓涇黃酒；還有許多蘊藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項目。所有這些家鄉(xiāng)民間文化原有的特色，為楓涇古鎮(zhèn)增添了無窮的魅力。
人們用“楓涇尋畫”四個字概括古鎮(zhèn)的魅力，可謂“一語雙關，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達了楓涇古鎮(zhèn)美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實的景，不增加什么新東西，在保護過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、原來的風貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。
同時楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個古鎮(zhèn)的整體保留。這里的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮(zhèn)的水格房，現(xiàn)在已經不多見了。它與楓涇古鎮(zhèn)引人入勝的橋、房、街、廊，相得益彰，構成的是渾然的一個整體。
4.媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神衹。古代在海上航行經常受到風浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全，在船上還立天妃神位供奉。
媽祖就是這樣一位天神。中國沿海的地方或內陸河道，以及世界各地有華橋聚集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺以及亞洲、北美等20多個國家地區(qū)。
公元960年農歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因為不愛啼哭，起名林默。因她識些天文，懂點醫(yī)理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉(xiāng)人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以“預知吉兇”，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，當?shù)剜l(xiāng)民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座“落落數(shù)椽”的簡陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當時已經香火非常旺盛。
在民間有著廣泛影響力的佛教也將會媽祖演繹進自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險，被觀音菩薩挽救，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為可與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對這一優(yōu)質的“文化”載體予以高度重視，對媽祖神話進行了儒家式的“改造”，增添了懲惡揚善故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。
歷代統(tǒng)治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈便詔封媽祖為“護國明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加以一個“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統(tǒng)治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴：一方面是元時海外貿易的持續(xù)繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進行了一次規(guī)模空前的進香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發(fā)展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。
信仰媽祖的范圍在明清時代不斷擴大，很大程度上和當時的移民潮有關。譬如四川，明清時代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區(qū)的媽祖廟已超過兩百座。
當貧瘠的土地無法提供足夠的糧食時，明清時代大量廣東福建的民眾不斷流動，每到一處，都要興修媽祖廟。臂如澳門媽閣廟，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，稱為三州會館，距今已有五百多年的歷史。便是澳門（macac）的名字，也與媽閣廟有關。臺灣的媽祖信仰也十分普通，全島共有大小媽祖廟510座，媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。
面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游節(jié)的重要活動。2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統(tǒng)民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長的通道將來自港澳臺的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。
從臺灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統(tǒng)美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。
5.平陽鶴溪百年缸窖不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮(zhèn)，鶴溪因缸窯而榜上有名。
早在商周時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術，這一點可以從平陽龍山頭石棚墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安陶山瓷窯、泰順大安陶窯等，均凸顯了溫州地區(qū)生產陶瓷歷史的悠久，分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創(chuàng)建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。
據(jù)《平陽縣志》，明萬歷47年（1619年），魯通、魯明等人利用騰蛟風巢的優(yōu)質陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發(fā)展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當?shù)厝酥x伯和出資創(chuàng)辦缸窯陶器廠。次年，群眾集資4300銀元，創(chuàng)辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產陶器5萬只。1946年，在化學專家蘇步皋先生的幫助下，開始生產化學工業(yè)用的耐酸壇，產品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。
新中國成立后，制陶工藝得到迅猛發(fā)展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產合作小組；1957年擴大為生產合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質，職工增加到300多人，并新建倒焰窯1座，開始采用機械化生產。這是缸窯燒陶的全盛時期，其產品暢銷南京、上海、杭州等地。1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦爐，需要一批質量上乘的缸磚，而在國內一時找不到合適的貨源。后來，經有關部門推薦，他們找到了缸窯。于是，生產缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔。在上海援外部門的指導下，工人日夜奮戰(zhàn)，缸磚試產成功。后送上海鑒定，質量完全合格，不僅完成了我國的援外任務，也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻將永久載入史冊。
上世紀六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區(qū)有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學習，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區(qū)傳授技藝。上世紀八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于缸窯生產恢復了私人作坊方式，加之設備簡陋，又缺乏技術更新，漸而衰落，只有為數(shù)不多的作坊仍頑強地生存著。傳統(tǒng)缸窯的整個制作過程大多由手工完成，并且所使用的均為傳統(tǒng)工具。每道工序力求盡善盡美，這也是現(xiàn)代技術生產所難以比擬的。
鶴溪鎮(zhèn)缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區(qū)，以農業(yè)生產為主。境內有大溪流經。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風光秀麗，陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這里一應俱全，難怪缸窯村的先祖跋山涉水從閩遷徙于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢，總占地面積9000平方米，共有三進單層簡易磚木結構陶瓷作坊，每進作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4座完整的窯床，現(xiàn)尚保留2座。每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據(jù)缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現(xiàn)今只剩8人。這些還在以傳統(tǒng)工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。
鶴溪缸窯作為溫州地區(qū)保留至今為數(shù)不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山區(qū)傳統(tǒng)民間手工藝的縮影，它的保留為研究浙南地區(qū)陶瓷發(fā)展史提供了鮮活的史料。
6.作為中國民間文藝家協(xié)會赴寧夏考察團的成員之一，作家f來到了寧夏。在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。f看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言。”逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中。f說：“原古先民以默默的文化符號表現(xiàn)出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊。”
賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色，“非遺”要素保持得非常好。表演皮影的民間藝人張進緒有優(yōu)秀的秉賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲架構完整，道具樂器等“老家伙”也仍保存著，很難得，政府應把賀蘭縣的皮影戲當寶貝保護。
談到寧夏的文化發(fā)展和保護，f認為，經過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優(yōu)勢。從這點來說，保護文化是第一位，不要子孫后代還沒了解，獨有的文化已經消失了。保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。
作家f被人譽為“民間文化的搶救人”，對此，f說：“這源于知識分子的文化責任感。”f認為，物欲橫流更容易導致精神被輕視。我們的民族精神在經受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊。堅守民族的特性，延續(xù)民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質文化遺產，最重要的是保護其本身蘊含的精神：“我們現(xiàn)在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去還是玩洋人的神，就沒自己的神了。”
f認為，在民間文化遺產保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，像在空谷里吶喊，沒人回應。現(xiàn)在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表現(xiàn)出來往往是在“申遺”之前很下功夫，“申遺”一旦成功反而不用勁了。因為不少地方喜歡做面上的、能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護則與政績“脫鉤”。實際上文化遺產更需要“申遺”之后的保護。f提出了兩個觀念：第一是不應該只是政府保護或專家保護，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關鍵。還有一點就是科學保護，無論“申遺”前后的保護，還是后來的旅游開發(fā)，只有從學理上和科學性上拿出一整套的方案，遺產保護才能做好。文化遺產的保護是多方面的，比如博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等，但科學保護也是非常重要的。
此外，當國人開始普遍關注對非物質文化遺產的推介和保護的同時，也存在一個對非物質文化遺產去粗取精、批判繼承的問題。其間或許昭示的是非物質文化遺產與物質性文化遺產之間的差異性。
聯(lián)合國教科文組織在1972年公布的《保護世界文化和自然遺產公約》中指出，所謂文化遺產，是指從歷史學、美學、人類學、藝術或科學觀點看來具有突出普遍價值的文物、建筑群和名勝地。
人類的生存和發(fā)展離不開文化的多樣性。正是在不同的文化長期交融和碰撞過程中產生
了今天的地球文明。今天的人類正以前所未有的興趣、規(guī)模和方式，積極開展各種旅游和探險活動，了解和接觸世界文化遺產，從內心深處表現(xiàn)出對文化多樣性的渴求。世界各地的文化遺產正是文化多樣性的生動體現(xiàn)。人類是有記憶的，并需要不斷地通過各種不同形式的“懷舊”手段，來撫慰心靈和抒發(fā)情性。歷史文化遺產保留著現(xiàn)代都市人的歷史記憶，“我們從哪里來？我們是什么？我們往哪里去？”要把握現(xiàn)在、走向未來，必須先理解過去。文化遺產為人類連接過去和現(xiàn)在架設了橋梁，也為從今天走向明天提供了不可或缺的精神食糧。
作答要求
一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。”請結合“給定資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）
要求：全面、簡明。不超過250字。
二、我國有不少地區(qū)在保護和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）
要求：全面、準確、簡明。不超過150字。
三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據(jù)“給定資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）
要求：
（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數(shù)400-500字。
四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據(jù)“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的愀復與發(fā)展。（20分）。
要求：
（1）內容具體，符合實際；（2）通俗易懂，表達簡明；（3）不超過400字。
五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們許多思考和感悟，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）
要求：
（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內容充實，語言暢達；（4）總字數(shù)800-1000字。
試題來源于網絡
國家公務員考試申論真題解析篇五
2006年國家公務員考試行政職業(yè)能力測試真題及詳細解析
三、問題：
1．假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過500字篇幅，概述d部長談話的主要內容，以供領導審批。要求：概括全面、觀點明確、條理清晰、語言流暢。（30分）
2．在線交流結束后，網友發(fā)表的帖子，有的與d部長觀點不一致。請在答題卡上相應的位置上對與d部長觀點不一致的帖子具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應在規(guī)定篇幅內。對觀點一致的帖子請勿做答，否則扣分。（30分）
3．在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對公共事件的能力，寫篇文章，說出自己的看法。
要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000-1200之間。（40分）參考答案
評析
此份答案為中等檔次的試卷答案。對于和丁部長觀點不一致的選項，該考生能夠正確并完全的選擇出來，能保證得到中等分數(shù)，但要拿到優(yōu)秀分數(shù)，此答案尚欠妥當。主要問題是，分析不夠深入，過于簡單。而此題要求400字的篇幅，絕不是用三言兩語就可以打發(fā)的，考生最好要用自己的分析，故此份試卷只能列為中等檔次的試卷。
參考例文
3網友甲、丙、已的觀點與丁部長不一致。
網友甲認為海嘯、地震、火災、大雪堵路等各種自然或人為的相關事故可以消除，從而把社會損失降到最低。而自然災害是人力所無法消除的，我們不能改變自然界的客觀規(guī)律，我們只能通過建立國家的總體應急預案，危機處理機制，使損失將到最低點。故甲的觀點與丁部長有悖。
網友丙把能否安全處理突發(fā)公共事件，歸結為社會制度是否優(yōu)越。這與丁部長不一致。丁部長談到美國的颶風很大，但令人驚訝的不是颶風的破壞力，而是美國政府在長時間內不采取任何行動，而同樣級別的颶風，在古巴，每次都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，使大家迅速疏散。有此可見，能否安全處理突發(fā)公共事件，與社會制度并無關。
網友己認為政府應成立的專門機構來應對突發(fā)公共事件，否則后果及其嚴重。丁部長的談話中提到，既是突發(fā)事件，有很多原因我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調機制。
評析
此份答卷答案正確，且有一定分析語言，是一份不錯的試卷。對每一個觀點，考生都對不一致的地方給出了合理的理由，反映出該考生具有良好的閱讀分析能力和概括能力。總體來說，此題有難度，據(jù)稱在2006年的申論的考試中，此題是考生的主要失分點。
三.在我國，妥善應對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，寫篇文章，說出自己的看法。要求：自擬標題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000～1200之間。(40)
分析：第三題的核心要求是“自命題寫一篇文章，要求1000-1200字。”它模擬的是行政機關中，下級在回答領導的追問后，領導交待下級：“請你回去寫個報告，以機關的名義把它呈報給上級。”“上級要求我在電視(事發(fā)現(xiàn)場)上作一個講話，請你幫我擬一個稿子。”“這個方案可不可行，你回去論證一下，寫來我看看。”在這種場景中，領導其實極少詳細地向下級交待如何寫作的。但當下級領會領導意圖后，緊密結合機關實際，深切聯(lián)系具體實際，為領導寫出符合要求的文章來。該題就是要求自己寫出自己的看法。首先一定要讀懂材料，認真分析，結合自己以往所積累的經驗去寫，不能亂說一氣。
例文分類評析
參考例文
1論突發(fā)公共事件
人類文明發(fā)展史是一部不斷應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機的歷史。近年來無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，各種突發(fā)事件層出不窮；地震，山體滑坡、水災、臺風等重人自然災害；海難、空難、火災、爆炸、人規(guī)模斷電等重人事故；非典、禽流感等公共衛(wèi)生突發(fā)事件；恐怖主義襲擊、暴力沖突、社會騷亂等難以預料的重人突發(fā)事件，不僅給各國人民生命財產和經濟發(fā)展造成重大損失，而且有的還危害到國家安全和社會穩(wěn)定。中國是一個發(fā)展中的大國，國內生產總值增長多年來一直平均保持在8%的速度，同時中國也是世界上發(fā)生災害較多的國家特別是我國正處于社會轉型階段，城市化、工業(yè)化進程的加快，生態(tài)環(huán)境的惡化，生物技術、能源技術、新材料技術、核技術等高新技術的應用，體制轉軌、利益分配、社會結構的劇烈變動等因素的變化，使突發(fā)事件日趨常態(tài)化、多樣化、復合化，突發(fā)事件的形式規(guī)模、傳播速度和影響程度有所擴大，如何有效地應對各種重大突發(fā)事件，對政府管理提出了挑戰(zhàn)，考驗著政府應急處理能力
當今時代，隨著各種突發(fā)公共事件的頻繁發(fā)生，我們的社會正在變成一個風險社會。特別是進入21世紀以來，越來越多的“天災人禍”不斷撞擊著人們的神經，嚴重威脅著人類的安全與社會的和諧穩(wěn)定。這對于作為公共管理核心主體的各級政府來說，必然提出了強化其執(zhí)行力建設，以有效應對各種突發(fā)公共事件的客觀要求。可以說，在當今風險社會，能否有效應對面臨的突發(fā)公共事件，是衡量一個政府執(zhí)行力強弱的重要標志，也是檢驗政府有沒有能力對人民高度負責的重要標尺。
因此，我們要居安思危，避免突發(fā)性公共事件給我們的社會帶來的破壞。
要形成強有力的動員體系，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。在此基礎上，還要加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強公眾的憂患意識和社會責任意識，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災救災的良好局面。因為突發(fā)公共事件的現(xiàn)場都在基層。第一時間、第一現(xiàn)場的基層干部、群眾怎樣應對突發(fā)事件，對于控制事態(tài)、搶險救援、戰(zhàn)勝災難有著至關重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預案自救、互救，就可大大減少人民生命財產損失。
其次，居安思危，預防為主要做好風險調查、隱患分析，結合實際對各類應急資源進行調查，將應急能力建設與國民經濟和社會發(fā)展的整體規(guī)劃相結合，納入“十一五’，規(guī)劃通盤考慮，要健全公共交全管理機制，健全監(jiān)測、預測、預報、預警和快速反應系統(tǒng)，加強專業(yè)救災搶險隊伍建設，健全救災物資儲備制度，搞好培
訓和預案演練，全面提局國家和全社會的抗風險能力。
總之，人定勝天，我們一定要戰(zhàn)勝自然，避免突發(fā)性公共事件的發(fā)生。我們要努力發(fā)展經濟，發(fā)展社會保障體系，使人們都過上有社會保障的生活，不在受到公共事件的危害，讓我們攜起手來，共同建設和諧美好的家園！
評析
該試卷答案的標題是：論突發(fā)公共事件。單從標題上說，有些大而空。凡是大而空的題目，一般來說不利于我們寫作，稍微具體的題目或稍微有針對性的題目才是我們應該考慮命名的題目。大而空的題目容易使我們寫作起來四處游蕩，泛泛而談，往往說不到點子上，一會談論這個話題，一會又談論那個話題，好鋼沒有用到刀刃上。其次，就這篇答案的內容來說，就顯得頭重腳輕，幾乎有一半的篇幅在對目前的社會形勢進行評論，至于如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，卻三言兩語就說完了，與題目要求偏離的太遠。并且通篇語言累贅，邏輯性不強。此例卷為三類試卷，分數(shù)較低。
做申論試卷，一定要認真審題，讀清題目，圍繞題目要求作答，不要盲目下筆，更不要隨意發(fā)揮，妄加評論。
參考例文
2提高應對能力保持社會穩(wěn)定發(fā)展
本世紀的頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。同時，我們也要清醒地看到，我國也進人了“突發(fā)公共事件的高發(fā)期”和“社會高風險期”。所謂突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡和財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。面對日益復雜的社會治安形勢，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處置已經發(fā)生的突發(fā)公共事件，減輕損失，保護公民的人身權和財產權，維護社會穩(wěn)定，已經成為政府的一項緊迫任務。政府應該著重做好以下幾個方面的工作：
一.完善應急管理體制：要在國家的統(tǒng)一領導下，堅持分級管理、分級響應、條塊結合、屬地管理為主的原則，建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力的指揮機構；發(fā)揮政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，形成強大的社會動員體系，建立健全以事發(fā)地黨委和政府為主，有關部門和相關地區(qū)協(xié)調配合的領導責任制，建立健全應急處置的專業(yè)救援隊伍、專家咨詢隊伍.充分發(fā)揮人民解放軍、武警和預備役民兵的重要作用。
二.運行機制方面：主要是建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。包括建立健全監(jiān)測預警機制、應急信息報告機制、應急決策和協(xié)調機制、分級負責與響應機制、公眾溝通與動員機制、應急資源配置與征用機制、獎懲機制和社會治安綜合治理、城鄉(xiāng)社會管理機制等。
三.法制建設方面：主要是依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應急處置逐步走向規(guī)范化、制度化、法制化軌道并注意通過對實踐的總結，促進法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善。對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況，或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，要依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有懲就有獎，如果應急管理工作做得好，就應受到褒獎。對突發(fā)公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
四.提高政府應急管理的信息溝通能力和社會動員能力。面對突發(fā)事件，人們對信息的需求比任何時候都更為強烈。及時準確地向公眾發(fā)布事件信息，是政府負責任的重要表現(xiàn)。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準
確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時間內向社會公布。諸如授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。
凡事預則立，不預則廢。如何應對突發(fā)公共事件，是檢驗我們執(zhí)政能力的試金石，也是構筑社會主義和諧社會的重大考驗。我們要用科學發(fā)展觀，處理好人與自然的關系，人與社會的關系，只有這樣，才能保證我們社會的穩(wěn)定，經濟發(fā)展。
評析
這份試卷緊緊圍繞政府應如何提高應對突發(fā)公共事件這個主題，邏輯明確，語言流暢。開篇首先進行總述，指出我國目前處于公共事件的高發(fā)期。然后對突發(fā)公共事件進行界定，引出話題：應對突發(fā)公共事件，減輕損失，保護公民的人身權和財產權，維護社會穩(wěn)定，已經成為政府的一項緊迫任務。下面則接著闡述政府如何提高應對突發(fā)公共事件的能力，提出了四個方面的建議：應急管理體制方面、運行機制方面、法制建設方面和信息溝通、社會動員方面。最后一段進行總結，完成全篇論述。
該份試卷反映出該考生較好的寫作能力，結構安排合理，表述詳略得當，主次分明，語言流暢，是一篇較優(yōu)秀的試卷。
