遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告(5篇)

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遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告篇一

一、課題的提出

理化學(xué)科是學(xué)生在初中階段接觸自然科學(xué)的重要起始科目。作為實(shí)驗(yàn)性學(xué)科，不僅要求學(xué)生在課堂上充分掌握書本中所教授的基礎(chǔ)理論知識，還需要他們以此為基礎(chǔ)，具備一定的動手操作實(shí)驗(yàn)的能力。在學(xué)校的課堂教學(xué)中的幾個學(xué)生實(shí)驗(yàn)，顯然是達(dá)不到新課改的要求。因此，如何在理化學(xué)科的教學(xué)中切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ囵B(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，形成學(xué)生學(xué)習(xí)理科的專項思維，打破“物理化學(xué)的殘疾學(xué)習(xí)”之怪現(xiàn)象，就必須另辟蹊徑。指導(dǎo)學(xué)生利用身邊現(xiàn)有的器材進(jìn)行簡單的實(shí)驗(yàn)探究無疑是一個最為有效的途徑。早在中國教育改革理念正式提出之后，我校理化組就積極響應(yīng)，轉(zhuǎn)變教學(xué)思想，改進(jìn)教學(xué)模式，開始組織部分對理化實(shí)驗(yàn)有濃厚興趣的學(xué)生進(jìn)行自主設(shè)計，自己動手的課外實(shí)驗(yàn)。學(xué)生通過課外實(shí)驗(yàn)的探究，可以從中鞏固已學(xué)的相關(guān)科學(xué)知識，鍛煉個人實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?，使得他們真正像?dāng)年的科學(xué)家那樣，自己對材料進(jìn)行加工與研究，從而真正經(jīng)歷知識的產(chǎn)生過程，體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂趣，樹立堅強(qiáng)的信心和制定遠(yuǎn)大的目標(biāo)。面對90后的一代新人，我們理化組積極開展更加豐富多彩的理化興趣實(shí)驗(yàn)活動與理化課外實(shí)驗(yàn)選修課，將我們這項有關(guān)“理化實(shí)驗(yàn)探究的反應(yīng)”進(jìn)行到底。

二、理論依據(jù)

1、學(xué)導(dǎo)式教學(xué)的理論依據(jù)。劉學(xué)厚先生認(rèn)為學(xué)生個體和學(xué)生群體均存在著自我意識和主觀能動性，具有對客觀事物進(jìn)行能動反映的才干。學(xué)生的認(rèn)識過程和實(shí)踐過程其發(fā)展的內(nèi)因和根據(jù)也在于學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動的內(nèi)因。學(xué)導(dǎo)式教學(xué)鼓勵求異思維，提倡自主學(xué)習(xí)－－獨(dú)立自學(xué)，靠自己學(xué)；同時，追求一題多解，不受教師知識水平和已達(dá)到的智能水平的局限；力求及早達(dá)到無師自通、青出于藍(lán)而勝于藍(lán)的境界。人才的成長與造就，主要不是在認(rèn)識過程中、而是在實(shí)踐過程中才能實(shí)現(xiàn)。因此，廣義的－－包括課內(nèi)外的教學(xué)過程，并不僅僅是個特殊的認(rèn)識過程，而同時并且主要是個實(shí)踐過程。學(xué)導(dǎo)式教學(xué)則能把教學(xué)過程組織成以自學(xué)和演練為主要活動的基本結(jié)構(gòu)的實(shí)踐過程。

2、人本主義理論。人本主義是20世紀(jì)五六十年代在美國興起的一種心理學(xué)思潮，其主要代表人物是馬斯洛和羅杰斯。人本主義認(rèn)為人的成長源于個體“自我實(shí)現(xiàn)”的需要，“自我實(shí)現(xiàn)”是人發(fā)展的根本動力追求目標(biāo)。當(dāng)個體達(dá)到“自我實(shí)現(xiàn)”需要的高峰，也就進(jìn)入了自由創(chuàng)造的境地，出現(xiàn)“高峰體驗(yàn)”——創(chuàng)造潛能的發(fā)揮或自我實(shí)現(xiàn)給人以最高的喜悅，這種主觀上的感受是最高的獎賞和獎勵。教育的作用在于提供一個安全、自由、充滿人性味的心理環(huán)境，使學(xué)生固有的優(yōu)異潛能自動地得以實(shí)現(xiàn)。人本主義體現(xiàn)了學(xué)生的主動發(fā)展思想和主體發(fā)展地位，體現(xiàn)了以人為本的現(xiàn)代教育理 念。“轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式”就是要變“以教師為中心”為“以學(xué)生為中心”，明確教學(xué)的目標(biāo)在于促進(jìn)個體的可持續(xù)發(fā)展。教師的任務(wù)不是教學(xué)生學(xué)習(xí)知識，而是為學(xué)生提供各種學(xué)習(xí)的方式方法。

3、加涅的教學(xué)設(shè)計理論。加涅是美國當(dāng)代著名的學(xué)習(xí)和教育心理學(xué)家。他1992年出版的《教學(xué)設(shè)計原理》以獨(dú)特的視覺對學(xué)生先天素質(zhì)和學(xué)生后天習(xí)得的素質(zhì)進(jìn)行分析，提出了兩種發(fā)展中形成的素質(zhì)：智力和人格特質(zhì)，從學(xué)習(xí)過程的角度（包括信息輸入、信息加工、信息提取）對學(xué)生先天素質(zhì)進(jìn)行分析，以學(xué)生習(xí)得的五類學(xué)習(xí)結(jié)果（包括言語信息、智慧技能、認(rèn)知策略、態(tài)度和動作技能）作為學(xué)生后天習(xí)得的素質(zhì)，其中言語信息相當(dāng)于基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，智慧技能相當(dāng)于各科基本技能的形成，認(rèn)知策略類似學(xué)習(xí)方法，態(tài)度包括認(rèn)知、情感和行為傾向的三個部分，核心為情感。根據(jù)加涅的教學(xué)設(shè)計原理，教學(xué)設(shè)計要考慮學(xué)生智力水平，人格特質(zhì)，習(xí)得素質(zhì)的個體差異，重點(diǎn)是為每個學(xué)生設(shè)計教學(xué)，讓每個孩子得到發(fā)展。

4、布魯姆的目標(biāo)分類系統(tǒng)和加涅的學(xué)習(xí)結(jié)果分類目標(biāo)系統(tǒng)。兩者都描述了制定目標(biāo)系統(tǒng)的理論框架。它們對教學(xué)設(shè)計過程中目標(biāo)的分析和確定具有指導(dǎo)作用。

三、概念的界定

1、初中理化教學(xué)是指初中學(xué)生學(xué)習(xí)的物理、化學(xué)兩大 門類的課程、活動課和研究性課程以及與之相關(guān)的課堂教學(xué)及相關(guān)的教育要素。它既包含了教學(xué)的內(nèi)容，也包含教學(xué)的手段，既包括教學(xué)情景的創(chuàng)設(shè)，也包括教學(xué)主體的交互影響等各個層面的內(nèi)容。

2、理化實(shí)驗(yàn)既包括課堂內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的、也包括學(xué)校內(nèi)由于客觀原因而無法開設(shè)的，學(xué)生又容易操作的，實(shí)驗(yàn)材料又很容易從日常生活中取得的實(shí)驗(yàn)，將其延伸到課余生活中去；還有些實(shí)驗(yàn)盡管教科書上沒有要求，但對所學(xué)內(nèi)容有很好的拓展、鋪墊的也把它放在課內(nèi)和課外有老師和學(xué)生配合進(jìn)行實(shí)驗(yàn)；還有些日常生活中的常見現(xiàn)象、熱點(diǎn)問題也作為課外實(shí)驗(yàn)研究的對象。

3、實(shí)驗(yàn)探究是指學(xué)生在教師的引發(fā)下，運(yùn)用已有的知識和技能，充當(dāng)新知識的探索者和發(fā)現(xiàn)者的角色，通過自己設(shè)計方案，進(jìn)行操作實(shí)驗(yàn)，去探索問題和解決問題的一種教學(xué)模式。其基本結(jié)構(gòu)為“問題——實(shí)驗(yàn)事實(shí)——結(jié)論——應(yīng)用

四、主要研究目標(biāo)和內(nèi)容

本課題為“初中理化學(xué)科的實(shí)驗(yàn)探究”，考慮到課題的內(nèi)容和內(nèi)涵較大，研究方面又存在交叉性，課題組經(jīng)過仔細(xì)研究后決定：按照學(xué)科劃分，將本課題進(jìn)行子課題化，設(shè)置為物理和化學(xué)兩個子課題項目，由相關(guān)課題組成員以小組為單位分別進(jìn)行研究，最后結(jié)題時再進(jìn)行系統(tǒng)而有機(jī)的整合。每個子課題小組分別搜集有關(guān)初中化學(xué)和物理教材中所有涉及到的演示實(shí)驗(yàn)，分組實(shí)驗(yàn)，家庭小實(shí)驗(yàn)；以及每年的理化實(shí)驗(yàn)操作考察所涉及的實(shí)驗(yàn)；歷年?？贾锌贾谐霈F(xiàn)過的實(shí)驗(yàn)題、實(shí)驗(yàn)材料題、實(shí)驗(yàn)設(shè)計題；甚至包括高中教材中具有初高中知識銜接意義的簡單實(shí)驗(yàn)，分別進(jìn)行歸納和整理。并在課題組活動時，進(jìn)行詳細(xì)的討論、研究與篩選，最終確定理化實(shí)驗(yàn)探究的具體方案。因此，每個實(shí)驗(yàn)都是經(jīng)過精心挑選，有操作性，并根據(jù)實(shí)驗(yàn)的操作性與意義制定細(xì)致的實(shí)驗(yàn)鑒定和評價體系。

五、主要研究方法和對象

對于課題我們采取的是滾動跟蹤的模式，并結(jié)合點(diǎn)線面的形式進(jìn)行研究。

首先是組織課題組的老師對課題進(jìn)行解讀與研究，把握課題的方向，其次對與課題相關(guān)的理論知識進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在此之后，由課題組討論并制定切實(shí)有效的課題研究計劃。

在計劃中，兩個子課題組分別在年級內(nèi)組織個別動手能力較強(qiáng)的同學(xué)組成實(shí)驗(yàn)興趣小組，對實(shí)驗(yàn)進(jìn)行一系列初步的探究嘗試，完成規(guī)劃的第一步；第二步在接下來的時間里，在初三年級內(nèi)設(shè)置理化實(shí)驗(yàn)小分隊，進(jìn)行以班級為單位的小分隊間的合作實(shí)驗(yàn)探究，并對之前進(jìn)行的有關(guān)實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)；第三步在整個初三年級內(nèi)開設(shè)理化實(shí)驗(yàn)興趣 課，進(jìn)行全方位的理化實(shí)驗(yàn)課程的培訓(xùn)，并對相關(guān)實(shí)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)和鑒定；當(dāng)然，無論是老師還是學(xué)生在整個課題研究過程中，角色也在不斷轉(zhuǎn)換。

在研究進(jìn)行的伊始，由于學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰ο鄬^弱，先由實(shí)驗(yàn)老師給予學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助，從而完成實(shí)驗(yàn)；一個階段以后，學(xué)生逐步熟練實(shí)驗(yàn)操作之后，便逐步過渡到學(xué)生自主進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，最終形成學(xué)生能夠針對書本上和生活中一些問題，進(jìn)行自行設(shè)計實(shí)驗(yàn)并最終實(shí)施操作，完成由構(gòu)思到驗(yàn)證的全過程。

在研究的過程中，我們對實(shí)驗(yàn)不斷進(jìn)行探索和完善，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時進(jìn)行反思，并最終以論文的形式發(fā)表。

六、研究的主要步驟

1．課題研究的前期階段：組織課題組人員參與理論學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，對教師的課堂實(shí)驗(yàn)教學(xué)進(jìn)行全方位的調(diào)查，研討課題的研究方案。

2．課題研究的中期階段課題研究開始全面展開，其中包括整理研究資料、教學(xué)案例、教學(xué)設(shè)計，形成階段性成果，召開課題研究的初步評估，并且對課題研究中的得失進(jìn)行分析和總結(jié)，寫好階段性報告書。

3．課題研究的后期階段：圍繞課題總目標(biāo)和預(yù)期的成果形式，撰寫課題研究報告，通過上級結(jié)題論證，研究成果匯編成冊

七、本課題的創(chuàng)新之處

結(jié)合生活中的物理問題，利用手邊現(xiàn)有的器材進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，既解決了實(shí)驗(yàn)器材的經(jīng)費(fèi)來源問題，又貼近學(xué)生的生活，具有較強(qiáng)的可操作性。

八、預(yù)期研究的主要成果

1、《初中理化課外實(shí)驗(yàn)匯編》

在課題研究過程中，經(jīng)過課題組全體成員和幾屆“小實(shí)驗(yàn)員”們的不斷研究設(shè)計和實(shí)驗(yàn)探索，改進(jìn)與再改進(jìn)，我們課題研究組對原先制定的實(shí)驗(yàn)計劃中近百個有價值的課內(nèi)外實(shí)驗(yàn)逐一與學(xué)生共同進(jìn)行驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，經(jīng)課題組反復(fù)論證，最終整理出三十個適合我校學(xué)生進(jìn)行課外探究的理化實(shí)驗(yàn)，并將其歸納成冊。

2、教學(xué)方面

(1)在科學(xué)知識的學(xué)習(xí)與掌握方面，由師生互動交替操作實(shí)驗(yàn)，更有利于掌握實(shí)驗(yàn)涉及的相關(guān)知識點(diǎn)。對于實(shí)驗(yàn)中需要用到的知識點(diǎn)，印象會尤為深刻，理解更加透徹；（2）在理化學(xué)科的教學(xué)方面實(shí)現(xiàn)了：由單調(diào)枯燥的“粉筆教學(xué)”向豐富多彩的“情景教學(xué)”轉(zhuǎn)變。由于學(xué)科的特殊性、教學(xué)進(jìn)度的相對緊張以及升學(xué)考試的壓力等諸多原因，最終導(dǎo)致了許多理化學(xué)科教師無奈的將教材中許多精彩的小實(shí)驗(yàn)省略和扼殺于書本中，而以黑板上聊聊幾筆粉筆畫來取而代之。這無形之中使得學(xué)生無法了解實(shí)驗(yàn)學(xué)科的精髓和 精彩。本課題組認(rèn)為：實(shí)驗(yàn)學(xué)科的教學(xué)設(shè)計必須充分認(rèn)識實(shí)驗(yàn)作為教學(xué)情境的巨大價值，確立以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的教學(xué)觀。理化實(shí)驗(yàn)探究發(fā)現(xiàn)：把原本的“粉筆畫實(shí)驗(yàn)”徹底抹去，轉(zhuǎn)而將學(xué)生請進(jìn)真正意義上的實(shí)驗(yàn)室，使其可以進(jìn)行身臨其境的“角色實(shí)驗(yàn)”——這是以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的學(xué)科在教學(xué)中最大的意義所在。

(2)在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣方面，絕大部分學(xué)生都喜歡上“實(shí)驗(yàn)探究”的自然科學(xué)課程；無論書本的知識如何淺顯易懂，仍然是前輩科學(xué)家進(jìn)過實(shí)踐總結(jié)的知識結(jié)晶，學(xué)生在學(xué)習(xí)的時候缺乏切實(shí)的感受。他們在接受這些新知識的時候僅僅依靠拿來主義是很不夠的。對于求知欲望旺盛的他們來說，“授之以魚，不若授之以漁”，通過驗(yàn)證性的實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生知道“為什么會這樣”比“就是這樣的”要更有意義。踏著前輩科學(xué)家的足跡，不僅能讓學(xué)生感受到科學(xué)的真諦，還是對學(xué)生求知欲望的滿足，是良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維習(xí)慣培養(yǎng)的關(guān)鍵。

(3)在培養(yǎng)學(xué)生主觀能動性方面效果尤為明顯。過去，能夠鎮(zhèn)定、沉著、有序地進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作的學(xué)生聊聊無幾，甚至還造成了在理化實(shí)驗(yàn)操作考察中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的尷尬局面。然而在實(shí)施“課外實(shí)驗(yàn)探究”模式之后，絕大部分同學(xué)能夠熟練的獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，輕松順利地通過理化操作考察；甚至還有意外的驚喜：(4)在發(fā)揮自身潛力和培養(yǎng)創(chuàng)新能力方面提高明顯。通過參與“實(shí)驗(yàn)探究教學(xué)”的鍛煉，實(shí)驗(yàn)操作能力有了顯著的提高，同學(xué)們大多能夠自己帶著問題，目的明確地去做實(shí)驗(yàn)，并且對于同一個實(shí)驗(yàn)，能夠積極開動腦筋，設(shè)計出多種實(shí)驗(yàn)方案。特別是在制作“噴氣帆船”實(shí)驗(yàn)中，不同實(shí)驗(yàn)小組之間還產(chǎn)生了良性競爭，為了得到最好的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，在實(shí)驗(yàn)裝置的設(shè)計、實(shí)驗(yàn)原料的選擇甚至包括人員的具體安排與任務(wù)分配上，各種千奇百怪、五花八門的奇思妙想層出不窮，甚至有些想法給予了作為老師的我們，一些新的靈感和觸動。

(5)理化課外實(shí)驗(yàn)探究的進(jìn)行還將直接促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。通過學(xué)生的親自探究還能培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)禁的學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維習(xí)慣，對以往學(xué)生中常出現(xiàn)的思考問題不全面的現(xiàn)象將會有所改善。

遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告篇二

2012年遼陽市政府工作報告

——2012年1月6日在遼陽市第十四屆人民代表大會第五次會議上市長 王正譜 各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年，是我市實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的起步之年，也是各項工作取得明顯進(jìn)步的一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了市十四屆人大四次會議確定的各項任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”和實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的良好開局。

預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)860億元，增長14%。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到100億元，增長31%。固定資產(chǎn)投資500億元，增長34%。城市居民人均可支配收入19000元，增長14.7%。農(nóng)民人均純收入9390元，增長16%。

（一）河?xùn)|新城初具城市形象，新城新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快

以構(gòu)建一期基礎(chǔ)設(shè)施框架為著力點(diǎn)，以樹立起步區(qū)城市形象為主攻方向，加速推進(jìn)河?xùn)|新城開發(fā)建設(shè)，完成各項投資100億元。遼溪鐵路改移工程主線通車，跨河而立的鐵路屏障徹底消除。衍水和新運(yùn)大橋主體合攏，襄平大橋如期完成工程進(jìn)度。實(shí)施道路建設(shè)23條，其中9條建成通車，給排水、燃?xì)?、供暖等配套工程基本竣工。襄平廣場向市民開放，中軸景觀綠化亮化全面完成。市民服務(wù)中心、文化中心“三館”、技師學(xué)院、河?xùn)|高中、九年一貫制學(xué)校和“三所”遷建工程相繼建成，商務(wù)綜合樓、文化中心大劇院破土動工，一批城市綜合體陸續(xù)開盤。當(dāng)年籌措建設(shè)資金40多億元，其中成功發(fā)行債券20億元。

其它新城新市鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。通過實(shí)施村屯搬遷、開發(fā)整理土地，拉開了新城新市鎮(zhèn)的骨架。加大投入力度，新上了一批基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。首山、燈塔、湯河和佟二堡等新城新市鎮(zhèn)初具規(guī)模，多點(diǎn)推進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局已經(jīng)形成。

（二）工業(yè)“五項工程”深入推進(jìn)，重大工業(yè)項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破

產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。六個產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷售收入1160億元，增長36%。芳烴和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群榮獲“省示范產(chǎn)業(yè)集群”稱號，工業(yè)鋁材、汽車配套、日用化工和裝備制造等五個產(chǎn)業(yè)集群，被列入省“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。

重大工業(yè)項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。忠旺集團(tuán)投資466億元的特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目，是目前全球規(guī)模最大的鋁板帶箔加工項目。項目啟動以來，快速完成了土地征用、房屋征收等前期工作，即將破土動工。這一項目的建成，必將為特大型城市建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。遼陽石化公司千萬噸級煉油項目建成投產(chǎn)，為芳烴和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了原料保證。

工業(yè)“五項工程”扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施投資2000萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項目189個，新增銷售收入10億元以上企業(yè)5戶?？萍紕?chuàng)新步伐加快，新增國家高新技術(shù)企業(yè)6戶。國有和民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，支撐作用不斷增強(qiáng)。

環(huán)境治理和節(jié)能減排成效明顯。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%，主要污染物排放大幅度減少。大力整治葠窩水庫周邊礦區(qū)，企業(yè)生產(chǎn)秩序更加規(guī)范，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面啟動，年度整治項目全部竣工。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全 1 省第一家鎮(zhèn)級污水處理廠已在佟二堡鎮(zhèn)開工。支持引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快建設(shè)脫硫工程。

（三）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

糧食總產(chǎn)量突破100萬噸，創(chuàng)歷史新高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新水平，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，滴灌節(jié)水工程全面啟動。連續(xù)九年保持無區(qū)域性重大動物疫情。實(shí)施投資億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，肉鴨養(yǎng)殖加工一條龍和特種養(yǎng)殖及皮草加工兩個投資10億元以上的重大項目已經(jīng)開工建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心投入運(yùn)營。耕種收綜合機(jī)械化率72%，高于全省平均水平。農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)被評為全省先進(jìn)。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。集中力量整治河道違法采砂，保障了行洪安全。農(nóng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，防澇抗旱能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度加大，又有7萬多人喝上了清潔安全的飲用水。農(nóng)村新能源推廣利用成效明顯。大規(guī)模造林綠化掀起新高潮。

山區(qū)扶貧開發(fā)取得重大進(jìn)展。整村推進(jìn)工程實(shí)現(xiàn)新突破，整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)初見成效。山區(qū)農(nóng)民人均純收入6890元，增長17%。年純收入1800元以下的9200人全部脫貧?？h域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐加快，四個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群銷售收入均超過百億元。“一縣一業(yè)”格局逐步確立，遼陽縣果蔬種植面積不斷擴(kuò)大，燈塔市畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)長足發(fā)展。兩縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，縣城功能和環(huán)境明顯改善。

（四）服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大幅拓展

服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅猛崛起。弓長嶺區(qū)榮獲全省首家“溫泉旅游度假區(qū)”和“十佳服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”稱號。溫泉旅游和皮裝裘皮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)躋身省級先進(jìn)行列，成為全省知名旅游品牌。

服務(wù)業(yè)項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。溫泉會展中心、碧湖溫泉度假村、海寧皮革城二期工程、亞龍上海廣場、晟寶龍商業(yè)廣場等一批項目相繼開工建設(shè)。

城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛。社會消費(fèi)品零售總額246億元，增長18%。成功舉辦了地產(chǎn)名優(yōu)商品和品牌汽車展銷會，簽約和銷售額創(chuàng)歷史最高水平。家電下鄉(xiāng)深入開展，銷售量持續(xù)增長。

城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大幅拓展。實(shí)施了建市以來幅度最大的行政區(qū)劃調(diào)整，城區(qū)面積由630平方公里擴(kuò)大到1100平方公里，為城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展拓展了空間。向城區(qū)下放權(quán)力力度加大，117項市級管理權(quán)限全部下放到位，調(diào)動了城區(qū)加速發(fā)展的積極性。

（五）老城區(qū)改建取得較大進(jìn)展，城市建設(shè)和管理全面加強(qiáng)

老城區(qū)改建快速推進(jìn)。市中心客運(yùn)站和火車站主體工程完工。三個城市出入口的綠化工程全部完成，繁榮路和振興路兩側(cè)的開發(fā)項目全面開工。盤活閑置地塊，一批新的商住項目已經(jīng)竣工。房地產(chǎn)施工面積和商品房銷售量穩(wěn)步增長。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。供暖改造二期工程完工。新改擴(kuò)建東興路等城市道路10條，修復(fù)破損路面70多條。大中修和改擴(kuò)建縣級以上公路167公里；維修建設(shè)農(nóng)村公路174公里，解決了102個行政村的出行問題。市殯儀服務(wù)中心遷建工作正式啟動。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程加快，新增高檔公交車94輛。

城市管理力度加大。大力整頓交通秩序，城市主干道擁堵問題得到緩解。深入開展“四化”競賽、廣告牌匾整治等專項行動，市容市貌進(jìn)一步改觀。加大投入力度，提升環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。改進(jìn)除運(yùn)雪方式，除運(yùn)雪更加高效快捷。

（六）重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，對內(nèi)對外開放呈現(xiàn)新局面

市屬國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化。集體企業(yè)摸底調(diào)查工作全面完成。農(nóng)村綜合改革取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)成效顯著。文化體制改革步伐加快，改制單位均已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。財政預(yù)算制度改革扎實(shí)推進(jìn)，財稅收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。

招商引資成果豐碩。組織開展系列招商活動，與香港佳兆業(yè)和溫州華峰集團(tuán)等30多家 2 企業(yè)簽訂了投資協(xié)議。健全招商引資項目調(diào)度制度，促進(jìn)了項目快速落地。實(shí)際利用外資3.9億美元，增長18%。引進(jìn)域外資金420億元，增長20%。采取“一企一策”方式，幫助出口企業(yè)解決問題，外貿(mào)出口4.9億美元，增長40.2%。

融資工作取得突破性進(jìn)展。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額627億元，比年初增加100億元。遼陽縣與西部發(fā)展控股公司簽署了100億元的基金投資協(xié)議，合作項目順利開工。益康生物、科隆化工的上市材料已經(jīng)上報國家證監(jiān)會待批。

（七）民生工程惠及千家萬戶，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展

就業(yè)工作繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。擴(kuò)大創(chuàng)建充分就業(yè)城市成果，被列為首批國家級創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，繼續(xù)低于全省平均水平。零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，工資集體協(xié)商普遍開展。

社會保障工作取得重大突破。啟動農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)，符合條件的居民全部納入?yún)⒈７秶?。在全省率先完成了養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，五險擴(kuò)面新增9萬人次。被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老保險范圍。省政府下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)全面完成。維修“棄管樓” 42棟，惠及群眾3000多戶。

各項社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。教育教學(xué)環(huán)境明顯改善，完成校舍改造20萬平方米。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，合并沈陽工大遼陽校區(qū)和遼大外院，組建遼寧理工學(xué)院，正在上報國家教育部審批。基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施了基本藥物制度。新農(nóng)合制度更加完善，常住人口參合率保持100%。獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助發(fā)放工作全面啟動。文化惠民工程快速推進(jìn)，成功舉辦了首屆群眾文化節(jié)。市民健身大廈開工建設(shè)，全民健身活動蓬勃開展。國防教育和國防動員建設(shè)不斷加強(qiáng)，雙擁共建成果進(jìn)一步鞏固。國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、防震減災(zāi)、人防、婦女兒童、老齡、地方志、統(tǒng)計、檔案、紅十字會和殘疾人事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

社會管理全面加強(qiáng)。組織開展了清網(wǎng)行動、掃黑除惡和命案攻堅等一系列專項行動，全力打擊各類違法犯罪活動，完善社會治安防控體系，人民群眾安全感不斷提升。強(qiáng)化矛盾糾紛排查，大力化解信訪積案，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。市場價格監(jiān)管力度加大，物價保持基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價格漲幅低于全省平均水平。深入開展了“地溝油”、“瘦肉精”等專項整治活動，食品藥品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全隱患排查，全年無重大事故發(fā)生。

（八）民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，依法行政水平有新提高

主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，辦理人大代表議案2件、建議256件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案414件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。積極支持各人民團(tuán)體依照各自章程開展工作。

政府法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法行政水平不斷提升。公共行政服務(wù)審批程序進(jìn)一步規(guī)范，工作效率切實(shí)提高。機(jī)關(guān)作風(fēng)整治成效明顯，效能意識普遍增強(qiáng)。政府廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系“五大系統(tǒng)”建設(shè)全面推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)，土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易步入規(guī)范化、制度化軌道。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察得到強(qiáng)化?！傲濉逼辗ㄈ鎲樱煞?wù)和法律援助不斷加強(qiáng)。

各位代表：上述成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果；是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是駐軍部隊，中央、省駐我市單位，各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、外來投資者和建設(shè)者關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向關(guān)心支持遼陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全市人民和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展和工作中存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級；資源環(huán)境約束日漸突出，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨；新城新市鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不夠平衡，老城區(qū)改建和管理水平有待進(jìn)一步提高；財政收支矛盾仍然突出，保障和改善民生的任務(wù)還很繁重；維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)新社會管理的力度需要不斷加大，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是本屆政府任期的最后一年，做好今年的工作意義十分重大。今年的經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，面臨的挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。形勢越是復(fù)雜，發(fā)展越是困難，我們越要激發(fā)斗志，把每一次經(jīng)濟(jì)形勢的變化，每一次宏觀調(diào)控的實(shí)施，都看作是超越的彎道、追趕的機(jī)會，緊緊圍繞建設(shè)特大型城市的主線，滿懷激情抓發(fā)展，逆勢而上求突破，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”、上半年“雙過半”、全年“兩個不低于”的目標(biāo)，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，圓滿完成本屆政府任期內(nèi)的各項工作任務(wù)。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市第十一次黨代會和市委十一屆二次全會的要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新社會管理模式為主線，堅持以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以發(fā)展保障和改善民生，推動文化大發(fā)展、大繁榮，保持社會和諧穩(wěn)定，充滿信心，穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中求快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奪取實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)特大型城市的新勝利。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，增長14%。地方財政一般預(yù)算收入增長15%。固定資產(chǎn)投資增長30%。城市居民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元以上，增長14%。農(nóng)民人均純收入突破1萬元，增長14%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下九項重點(diǎn)工作。

（一）再掀河?xùn)|新城建設(shè)高潮，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

開發(fā)建設(shè)河?xùn)|新城，是推動遼陽向特大型城市邁進(jìn)的重要舉措。要繼續(xù)舉全市之力，再掀河?xùn)|新城建設(shè)高潮。進(jìn)一步完善河?xùn)|新城總體規(guī)劃和控詳規(guī)劃，加快編制各專項規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)新城。全年力爭完成各項投資100億元，全面樹立起步區(qū)的城市形象。確保衍水和新運(yùn)大橋全面竣工，襄平大橋主體合攏，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)融合。大力推進(jìn)北部路網(wǎng)和供水供熱、電力通訊、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。實(shí)施濱水景觀工程建設(shè)，精心打造三條水系，建設(shè)綠軸工程，提升新城品位。加快建設(shè)商務(wù)綜合樓和文化中心大劇院。建成并開放城市規(guī)劃展示館。推進(jìn)中南購物中心、紅星美凱龍家居廣場等商業(yè)設(shè)施建設(shè)。啟動尖山子產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)二期債券發(fā)行。

首山、燈塔、湯河和佟二堡等新城新市鎮(zhèn)，要堅持發(fā)展特色，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)民加速聚集。望水和劉二堡新市鎮(zhèn)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，盡快樹立形象。西馬峰新市鎮(zhèn)要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。

積極與周邊城市搞好發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的對接，加快推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加速融入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（二）著力發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群，加速培育新型工業(yè)化體系

修訂完善重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位，突出產(chǎn)業(yè)特色。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大開發(fā)面積，提升承載能力。制定出臺工業(yè)集中區(qū)項目準(zhǔn)入制度，促進(jìn)優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)有效聚集。突出抓好高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和忠旺工業(yè)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)區(qū)和新城區(qū)加速 4 融合，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。以工業(yè)集中區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為依托，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，全面做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，六個產(chǎn)業(yè)集群要實(shí)現(xiàn)銷售收入1600億元，增長38%。

狠抓重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)。全力推進(jìn)忠旺集團(tuán)特大高精鋁及鋁合金板帶箔項目建設(shè)，促其早日建成達(dá)產(chǎn)，為遼陽鑄造一艘工業(yè)企業(yè)航母。成立專門團(tuán)隊，研究鋁合金板帶箔下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項目調(diào)度制度，加快建設(shè)法蘭軸頭、汽車輪轂、苯深加工、碳4深加工等15個投資10億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項目，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造一支聯(lián)合艦隊。全力支持遼陽石化公司等國有大型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

堅持以增量帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動鋼鐵和水泥產(chǎn)業(yè)兼并重組、優(yōu)化升級，向“專精特新”和集約化方向發(fā)展。深入挖掘遼化主副產(chǎn)品、華興天然脂肪醇等原料的深加工潛力，利用產(chǎn)能優(yōu)勢，引進(jìn)下游企業(yè)，增強(qiáng)就地加工轉(zhuǎn)化能力。積極培育發(fā)展精細(xì)化工、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)筑新型工業(yè)化體系。

加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。全面落實(shí)各項扶持政策，加大財稅支持力度，完善融資服務(wù)體系，規(guī)范和減免行政收費(fèi)，著力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。積極啟動民資，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。

加大生態(tài)保護(hù)與節(jié)能減排力度。啟動青山工程，繼續(xù)整治葠窩水庫周邊礦區(qū)，建立長效監(jiān)管機(jī)制；加速整合礦產(chǎn)資源，推進(jìn)集約開發(fā)利用；抓好大規(guī)模造林綠化，年內(nèi)完成封山育林圍欄。推進(jìn)碧水工程，深入治理遼河流域遼陽段，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)步伐。實(shí)施藍(lán)天工程，加大重點(diǎn)企業(yè)脫硫裝置建設(shè)力度，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)再生資源工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)危險化工廢料循環(huán)再利用。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（三）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動縣域經(jīng)濟(jì)躍上新臺階

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，新增2000畝以上連片設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)10個，其中萬畝連片示范區(qū)1個。積極培育發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加速建設(shè)滴灌節(jié)水工程。創(chuàng)建一批糧食高產(chǎn)示范區(qū)。加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，全力推進(jìn)投資10億元以上的重大項目建設(shè)。開工建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的引領(lǐng)作用。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，不斷提高耕種收綜合機(jī)械化率。抓好農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)民儲糧損耗。繼續(xù)加大畜禽免疫監(jiān)測力度，防止重大動物疫病發(fā)生。

加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固河道違法采砂整治成果，改善農(nóng)田水利設(shè)施，提高防澇抗災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，再解決5萬人的飲水安全問題。加快建設(shè)大中型沼氣池。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過農(nóng)村“一事一議”綜合改革政策，修建村內(nèi)道路300公里，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)容村貌。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，突出抓好縣域工業(yè)、縣城建設(shè)和“一縣一業(yè)”三項重點(diǎn)工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。

（四）構(gòu)筑城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)劃調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保順利交接，平穩(wěn)過渡。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，修訂完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確各城區(qū)的功能定位，全力構(gòu)筑城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。白塔區(qū)要以老城區(qū)改建為重點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。文圣區(qū)要統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)太子河文化旅游觀光帶。宏偉區(qū)要重點(diǎn)打造芳烴和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。弓長嶺區(qū)要突出溫泉和冰雪特色，創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。太子河區(qū)要著力發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，啟動太子河新城建設(shè)，5 打造城市出入口經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極引導(dǎo)溫泉旅游和皮裝裘皮服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國品牌。大力推進(jìn)白塔中央商務(wù)區(qū)引進(jìn)和建設(shè)重大商業(yè)項目，打造城市商業(yè)中心。推動河?xùn)|新城加速建設(shè)商業(yè)商務(wù)設(shè)施，盡快形成集聚效應(yīng)。

努力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。培育骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)物流園區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。辦好現(xiàn)有展會，不斷豐富內(nèi)涵，擴(kuò)大對外影響，努力創(chuàng)建展會品牌。深度開發(fā)特色旅游資源，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平。全面發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和文化地產(chǎn)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）加大老城區(qū)改建和管理力度，進(jìn)一步改善人居環(huán)境

堅持走市場化運(yùn)作、以開發(fā)帶改建的路子，切實(shí)加大老城區(qū)改建力度。以引進(jìn)大型商業(yè)項目為突破口，加速改建西關(guān)、站前等區(qū)域以及城市出入口延伸地帶，實(shí)現(xiàn)連片改建，提升商業(yè)氛圍。裝飾美化一批老舊建筑，促進(jìn)舊貌換新顏。深入推進(jìn)城市出入口綜合整治，加快繁榮路和振興路兩側(cè)開發(fā)建設(shè)步伐。積極推動中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”，全力盤活閑置地塊。大力抓好老城區(qū)綠化亮化工作，以嶄新的形象迎接十二屆全運(yùn)會召開。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成供暖三期工程改造。維修、拓寬、改建青年大街等17條城市道路。大中修和改擴(kuò)建縣級以上公路122公里，實(shí)施農(nóng)村公路大中修58公里、新建31公里。啟動運(yùn)營醫(yī)療垃圾焚燒處理廠，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。建設(shè)大伙房水庫輸水配套工程凈水廠。維修護(hù)城河沿線圍欄，完善景觀設(shè)施。完成市殯儀服務(wù)中心遷建。大力支持城鄉(xiāng)電力規(guī)劃建設(shè)，提高電力設(shè)施建設(shè)總體水平。

加大城市管理力度。深入開展“四化競賽”，進(jìn)一步規(guī)范改造馬路市場，加強(qiáng)建筑工地管理，著力整治違法建筑、亂設(shè)牌匾廣告和占道經(jīng)商行為。大力推進(jìn)交通管理智能化和精細(xì)化建設(shè)，規(guī)范交通秩序，保障道路暢通。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作，提高保潔水平。

（六）深入推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力

深化市屬國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有股有序退出。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體企業(yè)和公用事業(yè)改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，探索建立低效用地退出機(jī)制。加速文化體制改革，完成新華書店等單位的改制工作。

認(rèn)真落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范工作程序，積極探索上下聯(lián)動、多管齊下的征收方式，推進(jìn)房屋征收工作依法、有序、和諧、快速開展。

把招商引資作為拉動遼陽發(fā)展的重要動力。夯實(shí)項目基礎(chǔ)，提高引資成功率。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，面向東南沿海等資本密集區(qū)，深入開展系列招商活動，全力引進(jìn)一批重大項目。落實(shí)招商引資項目調(diào)度制度，促進(jìn)項目快速落地。實(shí)際利用外資、引進(jìn)域外資金和外貿(mào)出口的增幅都要高于全省平均水平。

大力拓展基金融資渠道，積極探索發(fā)行新的企業(yè)債券，加速推進(jìn)企業(yè)上市進(jìn)程，努力擴(kuò)大直接融資。著力改善金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模，全年新增貸款80億元。

（七）全面繁榮各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

辦好人民滿意的教育。大力發(fā)展學(xué)前教育。全面發(fā)展義務(wù)教育，積極參加“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”和“基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)初中進(jìn)縣城辦學(xué)工作。做大做強(qiáng)職業(yè)教育，提高普通高中教育質(zhì)量。加快組建遼寧理工學(xué)院。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。強(qiáng)化校車管理，健全校園安全防范長效機(jī)制。

提升公共衛(wèi)生保障水平。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，全面落實(shí)國家基本藥物制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力創(chuàng)建國家和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，遏制過度醫(yī)療行為，降低患者就醫(yī)費(fèi)用。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，落實(shí)各項計生獎扶政策，穩(wěn)定低生育水平。

推動文化大發(fā)展、大繁榮。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的現(xiàn)代公共文化體系，不斷提高公共文化產(chǎn)品的供給能力。深入實(shí)施文化惠民工程，著力推進(jìn)基層文化設(shè)施建設(shè)。積極培育發(fā)展娛樂演藝、文化旅游、影視音像等文化產(chǎn)業(yè)。加速創(chuàng)建國家歷史文化名城，抓緊編制《創(chuàng)建規(guī)劃》，打響“東北第一城”品牌，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。完成承辦十二屆全運(yùn)會賽事場館改造，加快建設(shè)市民健身大廈，深入開展全民健身活動。

（八）抓好各項民生工程，傾情傾力為民多謀福祉

我們要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，為百姓多辦實(shí)事，讓全市人民得到更多的實(shí)惠，感受更多的幸福！

一要抓好擴(kuò)大就業(yè)工程。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入推行工資集體協(xié)商，適時提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

二要抓好社會保障工程。新增五險擴(kuò)面3.5萬人次，進(jìn)一步提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率。把符合條件的被征地農(nóng)民全部納入社會保障范圍。提高退休人員養(yǎng)老金水平、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷比例、工傷保險補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保對象救助供養(yǎng)水平。

三要抓好扶困救助工程。繼續(xù)對城鄉(xiāng)貧困群眾實(shí)行“兩節(jié)”期間臨時救濟(jì)。組織開展“紅十字博愛送萬家”活動。深入開展特困居民醫(yī)療救助，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，資助特困群眾及時就醫(yī)。

四要抓好城鄉(xiāng)安居工程。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建設(shè)公租房和廉租房1300套、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套，改造城市棚戶區(qū)500戶，維修“棄管樓”60棟。

五要抓好教育助學(xué)工程。繼續(xù)免除義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，對義務(wù)教育、高中階段、中高職家庭困難的學(xué)生給予資助，決不讓一個孩子因貧失學(xué)。

六要抓好醫(yī)療惠民工程。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，將人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到290元，最高住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到7萬元。在全市二級以上醫(yī)院，對參合農(nóng)民和城市特困居民的醫(yī)療費(fèi)，實(shí)行政策性減免。

七要抓好便民服務(wù)工程。堅持民生性、公益性和市場性相統(tǒng)一，對老城區(qū)露天菜市場進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)便民利民，讓百姓買到放心菜。為25個無物業(yè)管理小區(qū)安裝照明設(shè)施，大力支持公交事業(yè)發(fā)展，對公交站亭進(jìn)行改造，切實(shí)方便居民出行。

八要抓好扶貧開發(fā)工程。對25個村實(shí)施整村推進(jìn)，將政府貼息資金規(guī)模提高到1000萬元，拉動低收入農(nóng)戶貸款總額增加到1億元。深入實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)，加速“一鄉(xiāng)一業(yè)”進(jìn)程。

九要抓好養(yǎng)老助殘工程。加快建設(shè)市福利院和養(yǎng)老院，完善區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)體系，提高農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)入院率。對1000名殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)名制安置就業(yè)500人。

十要抓好消費(fèi)安全工程。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測覆蓋面，保障群眾飲食和用藥安全。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。強(qiáng)化市場價格監(jiān)控，保持物價基本穩(wěn)定。

（九）不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時向市人大及其常委會報告重要 7 工作，全面落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定和審議意見。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評和意見。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政。認(rèn)真辦理政協(xié)提案和建議案。充分聽取政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。

努力建設(shè)法治政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革。強(qiáng)化政府層級監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。深入開展“六五”普法教育。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層社會管理服務(wù)能力。用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化對流動人口和特殊人群的服務(wù)管理。健全網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會、商會建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)警務(wù)改革，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)專職化、打擊犯罪專業(yè)化、治安防控專群化，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全和交通安全監(jiān)管，杜絕重大事故發(fā)生。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育和國防動員建設(shè)，鞏固“雙擁模范城”創(chuàng)建成果。

各位代表：完成今年的工作任務(wù)，各級政府和全體公務(wù)人員責(zé)任重大，使命光榮。

我們要進(jìn)一步樹立學(xué)習(xí)意識，緊跟時代發(fā)展潮流，加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能戰(zhàn)斗的公務(wù)員隊伍。

我們要進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識，滿懷發(fā)展激情，不斷解放思想，大膽地試、大膽地闖，用創(chuàng)新和發(fā)展去解決前進(jìn)中的困難和問題。

我們要進(jìn)一步樹立責(zé)任意識，敢于擔(dān)當(dāng)、走進(jìn)矛盾、破解難題，真正把決策部署變成工作成效。

我們要進(jìn)一步樹立效率意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，定了就辦、辦就辦好，以事不過夜的精神，狠抓工作落實(shí)。

我們要進(jìn)一步樹立清廉意識，強(qiáng)力推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，建設(shè)廉潔政府，讓人民信賴，讓人民滿意！

各位代表：重任在肩，我們一定奮力前行；前程錦繡，我們必須風(fēng)雨兼程。我們堅信，有市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有183萬人民的共同奮斗，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一定會再上新臺階，遼陽的特大型城市建設(shè)一定會開創(chuàng)新局面，全市人民的生活一定會更加幸福美好！

尊敬的贊助商：

**于200x年x月x日舉辦一個全校性的綜合型運(yùn)動會，歷時一周。期間包括三個部分：開幕式文藝演出、運(yùn)動會和閉幕式頒發(fā)獎項（兩天）。我們校學(xué)生會外聯(lián)部是此類校園活動指定宣傳策劃單位，對商家贊助大學(xué)生活動的可行性，特別是贊助我校運(yùn)動會活動的可行性有較深入的了解?，F(xiàn)在就讓我們?yōu)橘F公司作此贊助可行性報告。

一、行性分析

1、本次運(yùn)動會得到了學(xué)院團(tuán)委和學(xué)校相關(guān)部門的大力支持，規(guī)模大、參與者多，能吸引更多師生及其家屬來觀看，深受同學(xué)歡迎,并推動學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展，必引起全校性的轟動。

2、在校大學(xué)生達(dá)xxxx余人，人流量大達(dá)到運(yùn)動會每天入場觀看人次為xxxx左右。人口密集，而且本校的消費(fèi)能力較高，為貴公司宣傳的成效更明顯。

3、本次活動得到師生關(guān)注，貴公司的產(chǎn)品也將得到大力的宣傳。

二、宣傳方式

1、橫幅:為期一周的大橫幅宣傳,在學(xué)校內(nèi)懸掛橫幅,(橫幅內(nèi)容為運(yùn)動會的內(nèi)容和公司的相關(guān)宣傳--贊助商名稱)活動前三天粘貼在運(yùn)動場等人流量最多的位置。懸掛時間是一天24小時不間斷性。

2、我們將在運(yùn)動會的宣傳海報中點(diǎn)明貴公司為贊助單位。（前期宣傳）

3、立式廣告牌。在運(yùn)動會期間作為獨(dú)立的宣傳方式在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳。（由貴公司提供）

4、在運(yùn)動會舉行期間，向裁判員和保安志愿者分發(fā)有贊助商標(biāo)志的帽子，加大宣傳力度。

5校廣播站為期七天做有關(guān)貴公司的廣播宣傳

6運(yùn)動會期間（一周）由貴公司在運(yùn)動會賽區(qū)附近進(jìn)行一定規(guī)模的產(chǎn)品銷售活動 7運(yùn)動會前后在校學(xué)生會網(wǎng)頁上宣傳并且發(fā)放傳單。

8宣傳棋方陣。在運(yùn)動會期間在會場主干道，主席臺等顯眼位置放置彩旗進(jìn)行宣傳。

9氣球方陣。在運(yùn)動會期間在一些重要位置利用氫氣球懸掛宣傳。

10調(diào)查問卷：活動結(jié)束后，幫貴公司進(jìn)行一次校園市場調(diào)查（調(diào)查問卷由公司準(zhǔn)備并提供）

11、在運(yùn)動會期間在校內(nèi)設(shè)立咨詢臺

三、宣傳效應(yīng):

希望本次活動的吸引性能幫貴公司的產(chǎn)品吸引更多的關(guān)注,互惠互利

1.海報和宣傳單會注明"本次活動由***公司贊助舉辦。傳單背面有公司簡介(由公司提供)2.本次活動還可以幫貴公司在學(xué)校內(nèi)派發(fā)傳單 4.優(yōu)秀運(yùn)動員的獎品由公司提供.5.橫幅有標(biāo)明贊助商

備注：贊助費(fèi)達(dá)2000元的，商家可參與頒獎

四、活動經(jīng)費(fèi)預(yù)算 場地租用費(fèi) 500元 宣傳展板 300元

后勤、志愿者服務(wù)隊、禮儀隊 400元 保安工作人員、秩序維護(hù)員，0.00元 宣傳人員 200元

設(shè)備：運(yùn)動會所用器材使用費(fèi)。600元 宣傳材料管理及維護(hù)費(fèi)用 0.00元 預(yù)計贊助費(fèi)用總計： 2000元

五、贊助活動意義

增加校企間的交流與合作，共同學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。

擴(kuò)大公司在各高校影響，通過全面的宣傳，提高公司產(chǎn)品在高校的市場占有率。通過贊助相關(guān)活動樹立企業(yè)形象，提高公司的社會效益。

我們真心的希望能夠以此次活動為契機(jī)，和貴公司建立更長久的合作關(guān)系，幫助貴公司不僅在校內(nèi)，而且在社會上的最大的利益的實(shí)現(xiàn)。我們將在以后的工作為貴公司提供更大支持?；顒拥攸c(diǎn)：xx體育場

涉外事宜：校團(tuán)委（具體由校團(tuán)委學(xué)生會負(fù)責(zé)）贊助單位： 希望貴公司能慎重考慮我們的建議,給我們提出寶貴的意見.所有在校內(nèi)的宣傳活動由我們負(fù)責(zé),公司可以派人監(jiān)督.希望能和貴公司通力合作,共同搞好這次運(yùn)動會,期望貴公司盡快回復(fù).期待您的加入!合作愉快!

遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告篇三

——2014年1月8日在遼陽市第十五屆人民代表大會第二次會議上

市長王正譜

各位代表：

我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

剛剛過去的2013年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是我們攻堅克難，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的一年。

一年來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)新型工業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展，圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的主要任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%。公共財政預(yù)算收入增長12%(按可比口徑)。固定資產(chǎn)投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%。農(nóng)村居民人均純收入增長12%。

(一)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化格局全面拉開

河?xùn)|新城建設(shè)取得新進(jìn)展。打造生態(tài)新城，進(jìn)行大規(guī)模綠化，建設(shè)了太子河生態(tài)公園、人民公園、北部綠軸等景觀工程，提升了新城環(huán)境品質(zhì)。完善北部路網(wǎng)，拓展了新城發(fā)展空間。中華大橋維修工程完成。文化中心大劇院主體完工。中南購物中心、紅星美凱龍家居廣場建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)新城管理，城市功能日趨完善。培育新城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)展，啟動了鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成起步區(qū)路網(wǎng)。慶化公司局部調(diào)遷進(jìn)展順利。

加強(qiáng)其它新城新市鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造整體環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動，推動了“三化”良性互動發(fā)展。

(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

以保企業(yè)為核心，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，扶持企業(yè)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%。

以增量帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，全年實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目131項，其中52個項目建成投產(chǎn)。以淘汰落后產(chǎn)能促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)閉小鋼鐵企業(yè)67家。以科技創(chuàng)新拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高新區(qū)被命名為國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，忠旺集團(tuán)獲批組建遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

園區(qū)建設(shè)水平大幅提升。芳烴基地躋身中國化工園區(qū)20強(qiáng)行列，鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地被列為省級工業(yè)園區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。六個產(chǎn)業(yè)集群全面壯大，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。建成大氣污染治理項目87項，全面完成省下達(dá)任務(wù)。青山保護(hù)、污水治理、淘汰高耗能企業(yè)和水泥生產(chǎn)線脫硝改造工作，均走在全省前列。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平快速提升

出臺了一系列政策措施，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到101萬噸，創(chuàng)歷史新高?！耙豢h一業(yè)”取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提升，水稻生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，建成投資2000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目16個。農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)新突破。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣力度加大，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)林科技示范園。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。

推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬畝。農(nóng)田水利建設(shè)力度加大，防洪灌溉能力顯著增強(qiáng)。修復(fù)了遼陽縣東部山區(qū)水毀工程，全面完成災(zāi)后重建工作。整治農(nóng)村環(huán)境，村容村貌有較大改觀。

(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁，城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分釋放

集聚區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。皮裝裘皮集聚區(qū)晉升為省級示范區(qū)，太子河商貿(mào)商務(wù)區(qū)獲批省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，白塔中央商貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快。海寧皮革城三期、大連友誼商城等項目加速推進(jìn)，假日水上樂園、香港時代廣場、大潤發(fā)超市正式營業(yè)。

特色服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。溫泉旅游、皮裝裘皮購物游持續(xù)升溫，湯河溫泉旅游度假區(qū)晉升為國家4a級景區(qū)。會展經(jīng)濟(jì)日趨活躍，地產(chǎn)名優(yōu)商品等專業(yè)展會已形成品牌效應(yīng)。

向城區(qū)進(jìn)一步下放32項經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，擴(kuò)大了城區(qū)發(fā)展的自主權(quán)，激發(fā)了城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

(五)城市建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善

老城區(qū)改建穩(wěn)步推進(jìn)。完成站前廣場改建。實(shí)施了家樂福地上廣場和西關(guān)商業(yè)步行街綠化景觀改造。護(hù)城河局部改造工程開工建設(shè)。啟動了喇嘛園改造工程，違建房屋全部拆除。繁榮路和振興路兩側(cè)改建取得新進(jìn)展。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。市中心客運(yùn)站投入使用。改擴(kuò)建城市道路17條。大中修和改擴(kuò)建縣級以上公路248公里、農(nóng)村公路425公里，建設(shè)里程創(chuàng)歷史最好水平。建成村級道路270公里。改造城市排水設(shè)施，解決了重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇問題。中心城區(qū)供暖備用熱源工程基本完工。供應(yīng)中心城區(qū)的天然氣輸配管線全線貫通。新殯儀服務(wù)中心投入使用。加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)，電力保障更加有力。

出臺了支持房地產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)行項目開工并聯(lián)審批制度，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。舉辦春夏秋三季房交會，為廣大市民便捷優(yōu)惠購房搭建了平臺。

城市管理明顯加強(qiáng)。開展了侵占居民小區(qū)公共場地整治行動，清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備，清掃、保潔、除雪機(jī)械化水平顯著提高。提高了環(huán)衛(wèi)工人工資水平和生活待遇。強(qiáng)化市容、市場和規(guī)劃監(jiān)察，市容市貌有了新的改觀。

(六)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，招商引資成效顯著

深化市屬國有企業(yè)改革，3戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有股徹底退出，歷史遺留問題逐步解決。企業(yè)“退二進(jìn)三”步伐加快，閑置土地得到盤活。集體企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。文化體制改革平穩(wěn)進(jìn)行，新華書店完成事轉(zhuǎn)企改制?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)。建立稅費(fèi)征收保障平臺，財稅收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。

招商引資成效顯著。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，深入開展主題招商活動，促成了一批項目簽約落地。落實(shí)出口扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)開拓新興市場。實(shí)際利用外資增長15.6%，外貿(mào)出口增長13.5%。

(七)社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會治理全面加強(qiáng)

就業(yè)再就業(yè)工作成績顯著。新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。社會保障體系不斷完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等保障水平進(jìn)一步提高。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。

各項社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。市一高中續(xù)建、九中改造、回族幼兒園翻建等工程全部竣工。調(diào)整市直學(xué)校布局，優(yōu)化配置教育資源，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。國家基本藥物制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)村一體化工作扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建國家歷史文化名城，完成了歷史文化名街評選申報。圓滿完成了十二運(yùn)賽事的承辦任務(wù)。國防教育和國防動員建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建全國文明城市工作步伐加快。國家安全、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、氣象、防震減災(zāi)、人防、人口和計劃生育、婦女兒童、物價、地方志、統(tǒng)計、檔案、慈善等事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。

社會治理明顯加強(qiáng)。整合基層信訪維穩(wěn)中心和公共服務(wù)中心，在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會管理綜合服務(wù)中心。深入開展命案攻堅、掃黑除惡等專項行動，健全社會治安防控體系，刑事案件發(fā)案率顯著下降。完善穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，集中化解信訪積案，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。開展醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，收到良好的社會效果。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升了飲食用藥安全保障水平。

(八)民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，政風(fēng)建設(shè)水平顯著提高

主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，辦理人大代表議案、建議249件。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案301件。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。積極支持各人民團(tuán)體依照各自章程開展工作。

認(rèn)真落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，提高機(jī)關(guān)工作效能，政風(fēng)建設(shè)顯著加強(qiáng)。政府法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法行政水平不斷提升。公共行政服務(wù)審批程序進(jìn)一步規(guī)范。行政監(jiān)察、審計監(jiān)督力度加大。政務(wù)公開向基層延伸。“六五”普法成效顯著。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

各位代表，保障和改善民生，是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。辦好18項民生工程，解決涉及群眾切身利益的問題，是新一屆政府做出的莊嚴(yán)承諾。一年來，市政府堅持把改善民生作為頭等大事來抓，組織各部門合力攻堅，確保18項民生工程按計劃完成，用實(shí)際行動兌現(xiàn)了我們的諾言。

城市供水設(shè)施改造項目全面完成，供水質(zhì)量明顯提高。凈水廠及輸配水管線建設(shè)主體完工，今年6月可投入使用。新建農(nóng)村安全水源30處，解決了5.3萬人飲水安全問題。老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)快速推進(jìn)，三義市場、解放路市場正式營業(yè);2處新建市場開工建設(shè)，今年投入運(yùn)營。建設(shè)廉租房和公租房1300套，解決了部分低收入家庭居住問題。維修“棄管樓”202棟，改善了1萬多戶居民的居住環(huán)境。對23棟老舊樓房進(jìn)行外墻保溫改造，讓1100多戶居民住上了“暖房子”。更新環(huán)保型公交車100輛，方便了市民出行，提升了空氣環(huán)境質(zhì)量。公辦幼兒園建設(shè)完成基礎(chǔ)施工，今年將竣工。提高了新農(nóng)合籌資和住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了農(nóng)村居民健康保障能力。免費(fèi)為64名先天性心臟病患兒進(jìn)行了手術(shù)治療。完成了市第四醫(yī)院病房樓改造，改善了診療康復(fù)環(huán)境。新建村屯健身廣場225個，為農(nóng)村居民健身創(chuàng)造了條件。殘疾人康復(fù)就業(yè)中心主體封頂，今年投入使用。新建農(nóng)戶儲糧倉1.4萬座，降低了儲糧損耗。發(fā)放扶貧貼息貸款1.2億元，年純收入2500元以下的6.7萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。取締高污染、高耗能企業(yè)69戶，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“一市一縣一熱源”，全市空氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。新增高清監(jiān)控探頭1005個，建成了覆蓋全市的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有力地震懾了犯罪，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

上述成績的取得，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果;是市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果;是駐軍部隊，中央、省駐我市單位，各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士、外來投資者和建設(shè)者關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向支持參與遼陽經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的全市人民和各界人士表示衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，還存在許多矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量亟需做大，培育建設(shè)重大項目和產(chǎn)業(yè)集群的工作需要進(jìn)一步加強(qiáng);經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)占比較低，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快;新城新市鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，建設(shè)力度還需不斷加大;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力較大;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，“四風(fēng)”問題還不同程度地存在，社會治理和公共服務(wù)水平有待提高。對于這些問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的起步之年，做好今年的工作意義重大。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，以改革統(tǒng)攬發(fā)展全局，以改革開創(chuàng)工作新局面，努力推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

今年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會的決策部署，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)“三化”良性互動發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會事業(yè)繁榮進(jìn)步、民生持續(xù)改善而努力奮斗。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長11%左右。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要突出抓好以下八項工作。

(一)加強(qiáng)新城新市鎮(zhèn)建設(shè)，加速沈遼一體化進(jìn)程

提升環(huán)境品質(zhì)，培育鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河?xùn)|新城開發(fā)建設(shè)的新突破。深入推進(jìn)“一河兩岸”景觀帶建設(shè)，實(shí)施新城整體亮化。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高新城管理水平。取直新運(yùn)大橋西側(cè)道路，實(shí)現(xiàn)襄平大橋竣工通車。推進(jìn)中軸線兩側(cè)商住開發(fā)，加快建設(shè)中南購物中心、紅星美凱龍家居廣場等商業(yè)設(shè)施。發(fā)展便民服務(wù)業(yè)，方便已入駐居民生活。推進(jìn)鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商引資力度，全力引進(jìn)項目入駐基地。

其它新城新市鎮(zhèn)要按照“三化”互動發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧，因勢利導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

推進(jìn)沈遼一體化進(jìn)程，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。建成沈遼產(chǎn)業(yè)大道，加強(qiáng)與沈陽市在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的對接，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

(二)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高新型工業(yè)化水平

推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測平臺，及時解決出現(xiàn)的問題。深入實(shí)施工業(yè)“五項工程”，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。加大服務(wù)企業(yè)力度，優(yōu)化企業(yè)投資和發(fā)展環(huán)境。營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。強(qiáng)化要素保障，力促200萬噸鋁板帶箔項目全面開工建設(shè)，依托鋁板帶箔資源優(yōu)勢，積極研發(fā)新產(chǎn)品，引進(jìn)配套項目，努力打造全國重要的鋁合金精深加工基地。支持遼化公司調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用芳烴和烯烴產(chǎn)能優(yōu)勢，引進(jìn)下游企業(yè)，增強(qiáng)就地加工轉(zhuǎn)化能力，做大做強(qiáng)芳烴及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

提升創(chuàng)新驅(qū)動能力。推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)研發(fā)、質(zhì)監(jiān)公共服務(wù)平臺，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，培育和引進(jìn)研發(fā)團(tuán)隊，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)節(jié)能減排。深入實(shí)施“青山碧水藍(lán)天”工程，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，治理新開河、運(yùn)糧河和南沙河，全面完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，嚴(yán)控污染物排放，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

(三)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，加速土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。出臺政策措施，建立健全服務(wù)體系，有序推進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。編制完成全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)糧食高產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。鞏固水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化成果，提高玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大做強(qiáng)“一縣一業(yè)”。加強(qiáng)新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，做好動物疫病防控工作。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險全覆蓋。

發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持耕地保護(hù)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。推廣農(nóng)村新能源。實(shí)施農(nóng)村危房改造，改善貧困農(nóng)民居住條件。

加大開發(fā)式扶貧力度。開展產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)村入戶行動，抓好扶貧培訓(xùn)，提高山區(qū)農(nóng)民自我發(fā)展能力。

(四)推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力

大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，打造全國重要的皮草產(chǎn)銷基地，加快建設(shè)溫泉旅游和皮裝裘皮集聚區(qū)，做大做強(qiáng)溫泉冰雪、皮裝裘皮購物兩大特色旅游品牌。深度開發(fā)古城歷史文化資源，促進(jìn)文化與旅游有機(jī)融合。加速發(fā)展溝域旅游、鄉(xiāng)村旅游。

提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的規(guī)模和檔次。推進(jìn)白塔中央商貿(mào)區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)站西商務(wù)區(qū)，拓展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，培育餐飲服務(wù)業(yè)特色街區(qū)。引進(jìn)新型業(yè)態(tài)改造傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。

積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，積極引進(jìn)外埠商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

指導(dǎo)城區(qū)健全組織機(jī)構(gòu)，完善配套措施，確保放權(quán)工作平穩(wěn)過渡，增強(qiáng)城區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力。

(五)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，努力營造宜居環(huán)境

加速推進(jìn)老城區(qū)改建。加快重點(diǎn)地塊房屋征收進(jìn)度，改造城市棚戶區(qū)、城中村和城邊村。推進(jìn)中心城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”。實(shí)施繁榮路、振興路兩側(cè)綠化改造，改善城市出入口形象。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。大中修和改擴(kuò)建縣級以上公路180公里、農(nóng)村公路140公里，完成村級道路建設(shè)200公里。啟動城市公交樞紐站建設(shè)工程，建設(shè)交通信息指揮中心。完成凈水廠及輸配水管道建設(shè)。啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目。加大市政道路維修改造力度，改善城市排水設(shè)施。實(shí)施“綠化亮化凈化美化”提升工程，著力擴(kuò)大綠地、水系、濕地等綠色生態(tài)空間比重，加速創(chuàng)建國家園林城市。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高用電保障能力。

保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，堅持項目開工并聯(lián)審批制度，辦好房交會，促進(jìn)房地產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)步增長。

強(qiáng)化城市管理。推進(jìn)城市管理精細(xì)化、智能化，提高管理質(zhì)量和效率。深入開展侵占居民小區(qū)公共場地整治行動，完善小區(qū)設(shè)施，加強(qiáng)物業(yè)管理，改善人居環(huán)境。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管。大力整頓交通秩序。加強(qiáng)供暖管理，保障市民溫暖過冬。

(六)深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，按照中央和省關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、主攻方向、推進(jìn)方式和時間表、路線圖，積極研究和推進(jìn)全市的改革發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上實(shí)現(xiàn)新突破。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政管理體制改革，完成食品藥品監(jiān)管體制改革。深化市屬國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)國有股徹底退出競爭性行業(yè)。積極推進(jìn)集體企業(yè)改革，加大債權(quán)清收力度，盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)。支持民營企業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快上市進(jìn)程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

加大招商引資力度，提升對外開放水平。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，拓展重點(diǎn)招商區(qū)域，優(yōu)化投資環(huán)境，深入開展主題招商活動，提高招商引資的質(zhì)量和水平。培育出口基地，積極開拓新興市場，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。

(七)全面加強(qiáng)社會建設(shè)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，積極創(chuàng)建國家級職業(yè)培訓(xùn)示范城市。擴(kuò)大社保覆蓋面，著力解決城鄉(xiāng)各類特殊群體的社會保障問題。

辦好人民滿意的教育。加速發(fā)展學(xué)前教育，建成市直公辦幼兒園。深化素質(zhì)教育，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為。鞏固提高職業(yè)教育成果。實(shí)施市二高中、一中分校、六中等學(xué)校改造工程，改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師德教育，強(qiáng)化行風(fēng)監(jiān)管。

提高公共衛(wèi)生保障能力。啟動居民健康檔案建設(shè)工程，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化進(jìn)程。改擴(kuò)建市第二醫(yī)院、市第九醫(yī)院、兒童醫(yī)院、結(jié)核病醫(yī)院綜合病房樓，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。遏制過度醫(yī)療行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

大力繁榮文化事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化體系。加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，弘揚(yáng)古城文化，加速創(chuàng)建國家歷史文化名城。廣泛建立城鄉(xiāng)體育指導(dǎo)站，就近指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)健身。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入開展平安創(chuàng)建活動，健全社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。深化矛盾糾紛排查，分類定性，統(tǒng)籌化解，有效解決各類社會矛盾。強(qiáng)化生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和食品藥品安全監(jiān)管，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，保持宗教和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)全民國防教育和國防動員建設(shè)，鞏固擴(kuò)大雙擁共建成果。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加速創(chuàng)建全國文明城市。

(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

堅持科學(xué)理政。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時向市人大及其常委會報告工作，全面落實(shí)市人大及其常委會的決議、決定和審議意見。自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政。充分聽取政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。完善決策程序，狠抓決策落實(shí)，提高政府執(zhí)行力。

推進(jìn)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，把依法行政貫穿于政府工作的全過程。深入開展“六五”普法教育，提高全社會法治化管理水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化“五大系統(tǒng)”建設(shè)，規(guī)范公共資源交易行為。

切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，強(qiáng)化對各項工作的專項整治，狠剎“四風(fēng)”，高效務(wù)實(shí)，集中精力促發(fā)展，千方百計惠民生。

各位代表，民生連著民心。踐行群眾路線、打造人民滿意政府，必須為民多辦實(shí)事。今年，市政府要重點(diǎn)辦好21項民生工程，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

1、改造城市供水設(shè)施35處，提高供水質(zhì)量。

2、新建農(nóng)村安全水源26處，解決4萬人飲水安全問題。

3、建設(shè)4萬畝鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在中心城區(qū)設(shè)立一批直銷點(diǎn)，讓市民吃到放心的農(nóng)產(chǎn)品。

4、建設(shè)廉租房600套，解決城市部分低收入家庭居住問題。

5、對20個老舊小區(qū)進(jìn)行綜合改造，為小區(qū)居民營造舒適的居住環(huán)境。

6、維修“棄管樓”200棟，解決部分老舊樓房失管問題。

7、對40棟老舊樓房進(jìn)行保溫處理，讓更多的居民住上“暖房子”。

8、建設(shè)中華大街襄平貿(mào)易城過街天橋，方便市民通行。

9、對20條城市支路和街巷道路實(shí)施維修改造，改善居民出行環(huán)境。

10、對20個小區(qū)內(nèi)道路進(jìn)行大修，方便居民出行。

11、購置新能源公交車121輛，改善市民乘車環(huán)境。

12、維修改造公廁66座，解決市民如廁難問題。

13、建設(shè)太子河生態(tài)公園，將“一河兩岸”打造成市民休閑健身的理想場所。

14、對護(hù)城河中華大街至新運(yùn)大街段、喇嘛園段實(shí)施綜合改造，建成兩處景觀游園，為市民提供良好的休閑娛樂場所。

15、以綠化亮化凈化美化為重點(diǎn)，完成131個行政村的環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

16、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化教室建設(shè)，為8所中學(xué)配備“班班通”設(shè)備，更換標(biāo)準(zhǔn)化升降桌椅，改善教學(xué)條件。

17、實(shí)施圖書館二期工程，建設(shè)24小時自助圖書館，豐富市民業(yè)余文化生活。

18、對全市35歲以上的農(nóng)村居民，實(shí)施以高血壓綜合防治為重點(diǎn)的健康管理，提高農(nóng)村居民健康保障水平。

19、建設(shè)公益性公墓，降低群眾安葬費(fèi)用支出。

20、實(shí)施貧困單親母親關(guān)愛工程，幫助貧困單親母親解決居住、健康、子女就學(xué)等困難，讓她們更加積極健康地生活。

21、實(shí)施貧困殘疾人幫扶工程，幫扶貧困殘疾人康復(fù)、就業(yè)，改善生活條件，提高生活質(zhì)量。

我們要把群眾的安危冷暖時刻放在心上，堅持不懈地增進(jìn)民生福祉，不斷提升廣大群眾的幸福感!

各位代表，新一年的征程已經(jīng)開啟，新跨越的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加富裕、更加美麗、更加幸福的古城遼陽而努力奮斗!

遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告篇四

關(guān)于2011年9月28日遼陽市公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試題

遼陽市的這次考試實(shí)行統(tǒng)一混考，即各職位穿插，不安排同一職位同一考場的形式。這次招考共有二個層次，即副處級與副科級，至于是否有正科級，想不起來了，也沒有關(guān)注。整個考試過程就是一份卷子。副處級的試題是這樣分類的，判斷10題，每個0.5分；單項選擇20題，每個1分；多項選擇5題，每個1分；案例分析2題，一個是15分，另一個是25分；最后是一個策論題，30分。

現(xiàn)在進(jìn)行分別說明。

判斷、單項選擇、多項選擇三種題型中，涉及到時事、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、法律等部分內(nèi)容。看來平時的復(fù)習(xí)還是比較有用。尤其是時事部分，涉及到中國共產(chǎn)黨的有關(guān)報告，應(yīng)該精確復(fù)習(xí)。二個案例題是這樣的：

第一題大意是說小王通過公開選拔當(dāng)上了副局長，然后，在單位內(nèi)什么場合都是大膽發(fā)言，并且對于別人的工作也進(jìn)行指點(diǎn)。有一次，有群眾來上訪，科長向他匯報，他說，這種小事也要找我。后來，上訪的群眾很激動，將單位的窗玻璃砸壞。單位一把手看他年輕，沒有說什么。單位還集體做出了一項決議，小王不同意，就告訴下屬的科室不要執(zhí)行。到年底時，考核時，他的下屬科室得分很低，下屬情緒低落。小王說，這種考核本來就不合理，你們不要在意。可時間長了，小王就感覺，在單位，他越來越被疏遠(yuǎn)了。

提問：小王在上任后的表現(xiàn)有什么不當(dāng)之處？6分

如果你是小王，應(yīng)該如何處理？9分

第二題的大意是，某區(qū)的一條街道環(huán)境亂，經(jīng)營秩序差，被上級點(diǎn)名批評。區(qū)政府決定予以處理。區(qū)政府先是召集人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行研究，制定了細(xì)致的方案，特別是給原商戶提供了新的經(jīng)營場所。然后用各種新聞媒體進(jìn)行宣傳，并到現(xiàn)場對各經(jīng)營商戶進(jìn)行動員。隨后進(jìn)行實(shí)際拆遷。在拆遷過程中，結(jié)合不同的商戶，對于情況特殊的，給予一定的追加補(bǔ)償。還對一些商戶進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)等。整個搬遷過程非常順利。而原街道經(jīng)整治后，也煥然一新，得到了上級及社會各界的稱贊。

提問：在這次搬遷過程的成功經(jīng)驗(yàn)是什么？

你在這次行動中得到什么啟示？

個人感覺：此題的提問方式水平一般，基本相同，沒有差異性。

一個長文寫作，要求寫一個策論性文章。

資料的大意是：結(jié)合歷史上諸葛亮的成功之路，以及當(dāng)前原中山市長李啟紅落馬的案例。論述如何做一個“立得住，攻得下”的領(lǐng)導(dǎo)干部，寫一篇1000左右的文章。

遼陽市政府工作報告 年遼陽市政府工作報告篇五

遼陽市財政局文件

遼市財采[2009]373號

關(guān)于推薦和選聘遼陽市政府采購

評審專家有關(guān)事宜的通知

市直有關(guān)單位：

為了適應(yīng)我市政府采購發(fā)展需要，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購質(zhì)量，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)政府采購評審的公正性。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市財政局研究同意，在遼陽市范圍內(nèi)公開招聘政府采購評審專家。凡符合條件的人員，可以由所在單位或行業(yè)協(xié)會或有關(guān)專家推薦，經(jīng)財政部門審核認(rèn)定后成為評審專家，作為建立政府采購專家?guī)斓膫溆觅Y源，以便隨機(jī)抽取選用，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、政府采購評審專業(yè)范圍

政府采購評審專家?guī)煸u審專業(yè)設(shè)置包括貨物、工程和服務(wù)采購過程中涉及的經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)類相關(guān)專業(yè)，請按照《遼陽市政府采購評審專家評審專業(yè)分類表》（附件2）所列專業(yè)進(jìn)行推薦。

二、政府采購評審專家資格條件

被推薦的專業(yè)人員要具備下列條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德和較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，在政府采購

評審和咨詢活動中能夠遵紀(jì)守法、客觀公正、誠信廉潔地履行

職責(zé)；

（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）

以上文化程度，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)知識，熟悉產(chǎn)品、工程或者服務(wù)情況，在其專業(yè)領(lǐng)域

享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購和招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，能夠勝任政府采購評審和咨詢工作；

（四）身體健康，能夠承擔(dān)政府采購評審和咨詢工作；

（五）愿意以獨(dú)立身份參與政府采購評審和咨詢工作，并

接受市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督；

（六）積極參加市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)機(jī)構(gòu)組

織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（七）沒有違法違紀(jì)等不良行為記錄：

（八）工作地點(diǎn)或長期居住地點(diǎn)在遼陽境內(nèi)；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

三、政府采購評審專家權(quán)利與義務(wù)

經(jīng)審核，入選遼陽市政府采購評審專家?guī)斓脑u審專家在政

府采購活動中享有下列權(quán)利并承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）評審專家的權(quán)利

1．對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

2．自愿接受聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會（談判、詢價小組）成員；

3．按照規(guī)定的評審程序、評審標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，不受任何

單位或個人干預(yù)，依法獨(dú)立評審并提出評審意見：

4．自愿接受聘請，為政府采購活動提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢；

5．按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審或者咨詢等勞務(wù)報酬；

6．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）評審專家的義務(wù)

1．應(yīng)邀參與政府采購項目評審或者咨詢活動，為政府采購

工作提供客觀、公正、真實(shí)、可靠的評審或者咨詢意見；

2．主動回避與本人存在利害關(guān)系的評審或者咨詢活動；

3．遵守職業(yè)道德和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得收受參與政府

采均活動的供應(yīng)商或者其他利害關(guān)系人給予的財物及其他利

益：

4．遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況：

5．發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或者惡意串

通等違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時向政府采購評審工作的組織者或者市

財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)報告并加以制止；

6．解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中相關(guān)問題的咨詢或

者質(zhì)疑；

7．協(xié)助和配合市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政監(jiān)督

部門的監(jiān)督檢查；

8．提高自身素質(zhì)，自覺接受相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)知識繼續(xù)

教育；

9．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

如果政府采購評審專家未能履行上述義務(wù)，在政府采購評

審中有違法違紀(jì)行為的，市財政局將視其情節(jié)，根據(jù)財政部、監(jiān)察部《政府采購評審專家管理辦法》第二十八條、第二十九

條、第三十條、第三十二條的有關(guān)規(guī)定，給予不良行為記錄、通報批評、取消評審專家資格、追究經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任、移送司法

機(jī)關(guān)追究責(zé)任等處理。

四、評審專家資格申報

凡符合規(guī)定資格條件，本人自愿申請市級政府采購評審專

家資格，經(jīng)所在單位審核同意，采取單位集中推薦方式，統(tǒng)一

向市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)辦理。具體程序是：

（一）個人填寫申請。申請人可復(fù)印填報《遼陽市政府采

購評審專家注冊信息申報表》（附件1），也可登錄遼陽市財政局

網(wǎng)站（http://），從“下載中心”文件下載中下

載本通知及相關(guān)附件。申請人應(yīng)參照《遼陽市政府采購評審專

家職稱分類表》（附件3）、（遼陽市政府采購評審專家所學(xué)專業(yè)

分類表》（附件4）認(rèn)真填寫申報表，并附個人身份有效證件、學(xué)歷證書、職稱證書（專業(yè)技術(shù)資格證書）、執(zhí)業(yè)資格證書等復(fù)

印件各l份。

（二）所在單位審核。申請人將填寫的《遼陽市政府采購

評審專家注冊信息申報表》報所在單位審核認(rèn)定，簽署意見并

加蓋法人單位印章。

（三）集中報送申請材料。市直有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于2009年11

月30日前，向市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一報送《遼陽市政

府采購評審專家注冊信息申報表》及相關(guān)證件復(fù)印件，由市財

政局政府采購管理機(jī)構(gòu)工作人員現(xiàn)場審核。

報送地點(diǎn)：遼陽市政府采購管理辦公室（中華大街63號遼

陽市財政局十三樓1301室）

聯(lián)系人：王明剛、吳莉莉

聯(lián)系電話：2289188、2289118

五、評審專家資格審定

市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員成立政府采購評

審專家資格審查小組，對申請人資質(zhì)條件進(jìn)行審核。對符合要

求的申請人，頒發(fā)遼陽市政府采購評審專家聘書，在遼陽市政

府采購評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中注冊登記并按照有關(guān)規(guī)定參與政

府采購項目評審或者咨詢活動。

六、有關(guān)工作要求．

（一）公開選聘和集中推薦政府采購評審專家，是貫徹落實(shí)

《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)性工作，是

規(guī)范政府采購評審行為和增強(qiáng)評審工作科學(xué)性、公正性的主要

內(nèi)容，是確保市直各單位在政府采購活動中合法權(quán)益、提高政

府采購質(zhì)量的重要措施。為此，各單位要高度重視，嚴(yán)格審核

申請人的資格條件，積極組織本單位政府采購評審專家的推薦

工作，并對政府采購評審專家參與政府采購評審活動予以大力

支持。

（二）遼陽市政府采購評審專家?guī)鞂?shí)行開放式管理，動態(tài)

補(bǔ)充和更新。評審專家資格申請集中受理工作結(jié)束后，2010年

1月1日起每周一下午，市財政局政府采購管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程

序繼續(xù)受理評審專家資格申請事宜。

二○○九年十一月十三日

主題詞：財政 政府采購 管理 通知

抄送：市監(jiān)察局，各縣（市）區(qū)財政局，局內(nèi)各相關(guān)單位

遼陽市財政局辦公室2009年11月13日印發(fā)擬稿：王明剛核稿：劉時澤