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在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話稿篇一
基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，結(jié)合平時(shí)思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。
?一、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)
?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開放性、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團(tuán)城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個(gè)歷史文化名城，是中國第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū);還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí)，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實(shí)踐來進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn)，分步實(shí)施，向前推進(jìn)。
?組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬不能拋開組團(tuán)發(fā)展的總體
定位，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位，最大限度地贏得時(shí)間、贏得空間、贏得機(jī)遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ)，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的
規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護(hù)好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，站前區(qū)廣場(chǎng)、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)。總的要求是起點(diǎn)要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。
?二、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)
?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位，作為一號(hào)工程來抓。在這個(gè)問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán)，主要是解決進(jìn)入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。
?三、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)
?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì)。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計(jì)。打造城市形象要通過景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點(diǎn)及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目，沒有景觀設(shè)計(jì)，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究;三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓
著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，要有意識(shí)地布局好、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。
?四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)
?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟地多建小綠地、小廣場(chǎng)。這樣，星羅棋布的廣場(chǎng)、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的、園林式的城市。同時(shí)，要提高城市綠化檔次，保護(hù)好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求。對(duì)有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計(jì)劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。
?五、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)
?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系。現(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長(zhǎng)江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡(jiǎn)約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點(diǎn)。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對(duì)于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。
?六、對(duì)城市經(jīng)營理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)
?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個(gè)概念。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng)、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來水、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán)，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。
?七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)
?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時(shí)，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機(jī)制還沒有完全建立，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一
個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施。
八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求
?今年在建的工程要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào)。項(xiàng)目確定后要見報(bào)公開，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn)，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話稿篇二
今天，市領(lǐng)導(dǎo)率市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就城建工作進(jìn)行調(diào)研，說明市委、市政府對(duì)城市建設(shè)與管理工作的高度重視。通過上午的實(shí)地察看，我最深的感受可以用十二個(gè)字來概括，即“形勢(shì)喜人，前景美好，任務(wù)艱巨”。剛才閩旭同志作了十分重要的講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就一些具體問題談點(diǎn)個(gè)人看法。?
一、立足地改市的新起點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，努力做好城市建設(shè)與管理工作?
池州撤地建市，對(duì)市區(qū)干部、對(duì)全體市民都是一個(gè)極大的考驗(yàn)，特別是對(duì)城建系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。地改市后，我們的工作重心開始由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，并且這種轉(zhuǎn)移隨著時(shí)間的推移將會(huì)越來越明顯。市直各部門都要盡快適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以此作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)整用力方向，切實(shí)把城市建設(shè)與管理工作抓緊抓好。?
(一)領(lǐng)導(dǎo)精力和注意力要向城市集中，財(cái)力、物力要向城市傾斜。按照職責(zé)要求，市政府60%～80%的精力是抓城市工作，20%～40%是指導(dǎo)縣區(qū)和農(nóng)村工作。城市建設(shè)與管理是城市工作的重要組成部分，如果城市建設(shè)與管理工作抓不好，指導(dǎo)下級(jí)就沒有說服力。因此，市政府領(lǐng)導(dǎo)的力量、精力和注意力都要相對(duì)集中到城市建設(shè)與管理上來，財(cái)力、物力也要相對(duì)向城市傾斜，特別是對(duì)城市文化、教育、體育、衛(wèi)生、道路、供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，要加大投入，盡快改變目前城市功能不配套、建設(shè)品位不高的落后面貌。?
(二)市直各部門要積極支持和參與城市建設(shè)管理工作。城市建設(shè)與管理工作對(duì)我們來說是一項(xiàng)全新的工作，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地進(jìn)行摸索，積累經(jīng)驗(yàn)，提高水平。市直各部門要牢固樹立加強(qiáng)城市建設(shè)與管理是主業(yè)而不是副業(yè)的觀念，自覺地支持和參與城市建設(shè)與管理工作。要充分認(rèn)識(shí)到，抓好城市建設(shè)與管理是我們共同的事情，也就是說，支持城市建設(shè)不只是支持建委的工作，也是支持市政府的工作;參與城市建設(shè)不是份外的事，而是市政府賦予各部門的應(yīng)盡之責(zé)。市委、市政府的工作重心開始轉(zhuǎn)移的時(shí)候，也就預(yù)示著各職能部門的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移。各職能部門都必須緊緊圍繞市委、市政府的工作部署和安排，分清主次，兼顧全面，密切配合，抓好落實(shí)。?
二、立足于建設(shè)山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，精心謀劃，精雕細(xì)琢，努力打造現(xiàn)代精品城市?
我們不僅要立足于地改市的新起點(diǎn)，更要著眼于山水園林城市、歷史文化名城的高起點(diǎn)，抓好城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理。雖然我市建市時(shí)間晚，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，市民素質(zhì)有待提高，但生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，具有建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)秀旅游城市的天然稟賦。我們有理由相信，通過幾年的艱苦努力，完全有可能把池州市打造成現(xiàn)代城市的精品。為此，在城市建設(shè)與管理中一定要注意以下六個(gè)方面的問題：?
(一)切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，起著導(dǎo)向作用，這些年我們下大力氣抓城市規(guī)劃是十分正確的。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下規(guī)劃的嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)制定，就必須遵照?qǐng)?zhí)行，任何單位和個(gè)人都必須尊重規(guī)劃、服從規(guī)劃，凡是不按規(guī)劃實(shí)施的，規(guī)劃主管部門不開一個(gè)“綠燈”。同時(shí)還要保持規(guī)劃的統(tǒng)一性，城市的建筑風(fēng)格要協(xié)調(diào)一致、高低層建筑的搭配要有美學(xué)理念，各類功能區(qū)的劃分要科學(xué)合理，這個(gè)問題，市城建、規(guī)劃部門下一步要多加考慮。為了更直觀地反映城市規(guī)劃區(qū)的全貌，市建委要抓緊制作城市沙盤模型，包括電網(wǎng)的布局要整體設(shè)計(jì)，以便市規(guī)劃委在討論審批有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，定位和決策盡可能地做到更準(zhǔn)確些。?
(二)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與分步實(shí)施相統(tǒng)一。我們的城市建設(shè)欠賬太多，資金缺口很大，要一下子解決所有問題是不可能的，因此必須堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，分步實(shí)施。要制定一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況分年組織實(shí)施。今年這16個(gè)項(xiàng)目搞好了，明年的項(xiàng)目建設(shè)就要提早考慮。我認(rèn)為，清溪河治理、南外環(huán)建設(shè)工程，是明年城市建設(shè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工程，西外環(huán)也要適時(shí)啟動(dòng)，圍繞這三項(xiàng)工程建設(shè)，沿線的土地要提前進(jìn)行收儲(chǔ)，并初步作好規(guī)劃安排。南外環(huán)300多畝土地如何規(guī)劃，沿江這一片怎么建設(shè)，開發(fā)區(qū)起步區(qū)怎么搞，此外，齊山、杏花村的建設(shè)等，城建、規(guī)劃部門要做到心中有數(shù)，及時(shí)給市委、市政府當(dāng)好參謀。在城市建設(shè)中，還要抓的是垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)問題。一個(gè)城市沒有垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠，就算不上一個(gè)真正意義上的城市，尤其與我市生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的地位很不相稱。要把垃圾處理、污水處理、清溪河清淤和冶煉廠搬遷這四件事，擺上重要的位置，多渠道籌措資金，力爭(zhēng)早日解決。同時(shí)，要加快圖書館、博物館、體育場(chǎng)、游樂場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。通過幾年的努力，把這些問題解決了，池州將會(huì)以一個(gè)高品位城市的嶄新面貌出現(xiàn)在世人面前。?
(三)堅(jiān)持建筑、園林、燈光、環(huán)保、水系和管理等規(guī)劃相統(tǒng)一。過去我們講規(guī)劃，往往只注重建筑規(guī)劃、街道規(guī)劃，現(xiàn)在看來，必須把燈光、園林綠化、環(huán)保、水系、管理等規(guī)劃統(tǒng)一納入其中，形成一個(gè)完整的、立體性的規(guī)劃。市建設(shè)、規(guī)劃部門要把規(guī)劃工作做細(xì)做實(shí)，不能大而化之。比如，建筑物的單體設(shè)計(jì)，包括外墻用什么樣的涂料、什么樣的窗子、什么樣的玻璃等這些細(xì)節(jié)問題，在規(guī)劃時(shí)都應(yīng)考慮到，這樣我們制定的規(guī)劃才是一個(gè)高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃。?
(四)堅(jiān)持城市硬件與軟件建設(shè)相結(jié)合，不斷提高城市品位。在城市建設(shè)中，一定要做到“軟硬兼施”，既要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施等硬件投入，更要挖掘城市文化內(nèi)涵，千萬不能忽略了軟件建設(shè)。一個(gè)城市硬件建設(shè)無非是個(gè)投入問題，一般經(jīng)過三到五年的努力，硬件設(shè)施就能得到明顯改善，但一個(gè)城市文化內(nèi)涵的豐富、城市意識(shí)的增強(qiáng)、市民素質(zhì)的提高，則需要幾代人甚或更長(zhǎng)時(shí)間才能完成。現(xiàn)在各地的城市建設(shè)都越來越注重歷史文化因素，池州要打造歷史文化名城，一方面要挖掘傳統(tǒng)文化，另一方面要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理創(chuàng)造。如建設(shè)中的秀山門浮雕就很有歷史文化的內(nèi)涵和特色，也很有品位。我希望市建委順著這條路走下去，寧可在建設(shè)中多花點(diǎn)財(cái)力，也要把城市的文化品位提升上去。?
(五)堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，多渠道解決建設(shè)資金。當(dāng)前，制約城市發(fā)展的“瓶頸”問題仍然是資金問題，因此加快城市建設(shè)必須堅(jiān)持政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，內(nèi)資外資一起上，多渠道籌集建設(shè)資金。城市建設(shè)有時(shí)就是要負(fù)債經(jīng)營，只要是堅(jiān)持為城市建設(shè)辦實(shí)事，我想都能贏得老百姓的理解。再說搞城市建設(shè)，也是為了進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更好地?cái)U(kuò)大招商引資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上去了，將來就一定有能力還清以前的債務(wù)。要進(jìn)一步放開政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括社會(huì)公益性事業(yè)項(xiàng)目，能招商引資的就招商引資，能依靠社會(huì)資金的就不要財(cái)政投入。當(dāng)然更多地要通過土地市場(chǎng)化運(yùn)作籌集資金，只要把土地盤活了，城市建設(shè)的資金就有了重要來源。?
(六)堅(jiān)持依法治市與依德治市相結(jié)合。城市的建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在城市建設(shè)與管理中，要重視解決好群眾的切身利益問題。凡是涉及老百姓的切身利益問題，除了依法辦事，還要做深入細(xì)致的思想工作。老百姓不答應(yīng)的事情不做，老百姓暫時(shí)不理解的事情緩做。這樣說并不是就無所作為，而是要依靠政策做大量說服教育工作，在說服教育中，贏得老百姓的理解和支持。比如這次出租車換車，本是一件好事，但牽涉到很多個(gè)體司機(jī)，有的買得起車，有的買不起，怎樣把好事做好?我想可以先把業(yè)主、車主召集在一起開個(gè)座談會(huì)，說清楚出租車換車既是市委、市政府的要求，也是城市建設(shè)管理的需要。買車有困難的可以提出來，建委可商請(qǐng)擔(dān)保公司幫助提供小額貸款擔(dān)保，但必須按政策執(zhí)行。這樣一來，既宣傳了政策，又化解了矛盾，同時(shí)還解決了部分個(gè)體司機(jī)的困難，一舉三得。我們開展工作時(shí)，一定要做到依法治市和依德治市相結(jié)合，要把強(qiáng)制性命令與說服性引導(dǎo)相結(jié)合，盡量少一些磨擦，多一些理解。堅(jiān)持這兩點(diǎn)就能做好群眾的思想工作，就能把我們的各項(xiàng)工作做好。
在城市建設(shè)調(diào)研會(huì)上的講話稿篇三
當(dāng)前，全國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，而在黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，首要的是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。從全局的角度看，發(fā)展目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，標(biāo)志是國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。在發(fā)展的過程中，城市化是一個(gè)大戰(zhàn)略。因此，能否有效地領(lǐng)導(dǎo)好城市的發(fā)展，是對(duì)我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。聯(lián)系池州實(shí)際，檢驗(yàn)我們駕馭發(fā)展的能力，就是看城市建設(shè)管理是否在不斷進(jìn)步。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個(gè)完全意義上的現(xiàn)代城市，仍處在由農(nóng)耕社會(huì)的組織形態(tài)向高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點(diǎn)和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長(zhǎng)期的任務(wù)。到20xx年建成全面小康社會(huì)，我們除了在經(jīng)濟(jì)總量、人均收入等主要指標(biāo)達(dá)到全國、全省平均水平之外，城市化水平也要接近或達(dá)到全省、全國的水平。
基于這個(gè)認(rèn)識(shí)，結(jié)合平時(shí)思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。
?一、對(duì)組團(tuán)城市規(guī)劃定位的再認(rèn)識(shí)
?建市之初，市委、市政府經(jīng)過反復(fù)思考和醞釀，提出把池州打造成一個(gè)組團(tuán)式的山水園林的旅游生態(tài)城市。這個(gè)思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡(jiǎn)單擴(kuò)大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個(gè)富有開放性、時(shí)代性和與時(shí)俱進(jìn)特點(diǎn)的全新的城市規(guī)劃概念。這就是“一主一副一區(qū)”、向心靠攏、組團(tuán)發(fā)展的城市結(jié)構(gòu)。這種組團(tuán)城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢(shì)，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)池州這樣一個(gè)城市特殊發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的突破，得到了廣泛認(rèn)可。既然組團(tuán)城市規(guī)劃定位適合池州特點(diǎn)，又符合科學(xué)發(fā)展觀要求，我們就要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，不要輕易地改變，只能在實(shí)踐中不斷地加以豐富和完善。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對(duì)池州人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度所應(yīng)當(dāng)抓好的事。當(dāng)前，城市的發(fā)展正逐步向生態(tài)城市、園林城市方向調(diào)整，但怎樣沿著這個(gè)方向打造組團(tuán)城市還需要我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上不斷提升。組團(tuán)城市不是我們的獨(dú)創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個(gè)組團(tuán)城市應(yīng)做出自己的特色。池州是一個(gè)歷史文化名城，是中國第一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，文化底蘊(yùn)豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，應(yīng)加以整合利用，體現(xiàn)到城市建設(shè)中去，凸現(xiàn)生態(tài)、園林特色，這樣，組團(tuán)之間就能形成一個(gè)大的風(fēng)景區(qū);還有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動(dòng)，以山興市，以市促山，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時(shí)，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。目前，發(fā)展條件已經(jīng)具備，兩條高速、一條鐵路，還有正在籌劃的機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，為組團(tuán)城市的打造提供了必要的基礎(chǔ)條件，當(dāng)務(wù)之急就是要通過創(chuàng)造性的實(shí)踐來進(jìn)一步把握規(guī)律，抓住特點(diǎn)，分步實(shí)施，向前推進(jìn)。
?組團(tuán)城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。近年來，隨著城市的發(fā)展，20xx年編制的總體規(guī)劃已不能適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，城市總體規(guī)劃的修編應(yīng)擺上議事日程，作為明年規(guī)劃工作的首要任務(wù)來抓。修編工作千萬不能拋開組團(tuán)發(fā)展的總體
定位，只能按組團(tuán)城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。修編規(guī)劃既要依靠專家的先進(jìn)理念，又要運(yùn)用我們實(shí)踐中的豐富經(jīng)驗(yàn)，做到兩者結(jié)合、以我為主。要通過總體規(guī)劃的修編，進(jìn)一步體現(xiàn)組團(tuán)城市的定位，最大限度地贏得時(shí)間、贏得空間、贏得機(jī)遇。主城區(qū)規(guī)劃是總規(guī)劃的核心部分，是修編的重點(diǎn)，修編時(shí)不能僅僅著眼于修修補(bǔ)補(bǔ)，而要按照總的規(guī)劃目標(biāo)，著眼于城區(qū)空間資源的充分利用。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對(duì)稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴(kuò)充進(jìn)來。同時(shí)，要著眼于建設(shè)濱江港口城市，北到江邊、東連開發(fā)區(qū)外緣，做好池口片的
規(guī)劃，拉開城市框架，改善城市沿江形象。對(duì)九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約4個(gè)平方公里地段的規(guī)劃也要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護(hù)為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當(dāng)?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。這一塊是城市的生態(tài)系統(tǒng)，在開發(fā)中保護(hù)好，控制好，多栽些樹木，這樣，與平天湖的旅游景觀就形成了自然的過渡。修編工作的另一個(gè)重點(diǎn)是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對(duì)外連接的一個(gè)重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設(shè)的點(diǎn)睛之筆。銅九鐵路池州段設(shè)了三個(gè)站，按照組團(tuán)城市的要求，九華山站的獨(dú)特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個(gè)地方車站，必須有機(jī)地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團(tuán)的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，站前區(qū)廣場(chǎng)、公用設(shè)施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調(diào)。總的要求是起點(diǎn)要高、構(gòu)思要新、手筆要大。修編工作的第三個(gè)重點(diǎn)是要處理好組團(tuán)之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是組團(tuán)區(qū)域內(nèi)老百姓亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。對(duì)此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對(duì)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)一定要提出要求，特別是對(duì)農(nóng)民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴(yán)格管理。
?二、對(duì)城市發(fā)展瓶頸制約的再認(rèn)識(shí)
?當(dāng)前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實(shí)施城市規(guī)劃的首位，作為一號(hào)工程來抓。在這個(gè)問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來，有“兩條線”對(duì)城市的發(fā)展至關(guān)重要，一條是管網(wǎng)，它是城市的“生命線”，管網(wǎng)不通就會(huì)導(dǎo)致城市癱瘓，另一條是路網(wǎng)，它是城市的“經(jīng)緯線”，路網(wǎng)不暢就會(huì)導(dǎo)致城市紊亂。所以，我們要堅(jiān)持先地下后地上、先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。當(dāng)前，城市交通建設(shè)的重點(diǎn)是打通外部的循環(huán)，主要是解決進(jìn)入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進(jìn)入市區(qū);城市內(nèi)部交通的重點(diǎn)是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達(dá)，連環(huán)成網(wǎng)。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進(jìn)，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū)的交通負(fù)荷，要盡快地將老的貨運(yùn)港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴(kuò)建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。
?三、對(duì)城市設(shè)計(jì)的再認(rèn)識(shí)
?規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)有三個(gè)方面：一是功能設(shè)計(jì)。城市的發(fā)展就是讓居住在這個(gè)城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計(jì)就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設(shè)施是否到位，凡是上規(guī)模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設(shè)施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對(duì)城市功能要出臺(tái)一些強(qiáng)制性的規(guī)范;二是景觀設(shè)計(jì)。打造城市形象要通過景觀設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點(diǎn)及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項(xiàng)目，沒有景觀設(shè)計(jì)，不允許提交規(guī)劃委員會(huì)研究;三是人文設(shè)計(jì)。城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓
著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等等，要有意識(shí)地布局好、設(shè)計(jì)好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設(shè)計(jì)，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強(qiáng)市民對(duì)城市的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)城市的凝聚力和吸引力。
?四、對(duì)城市綠化的再認(rèn)識(shí)
?無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個(gè)非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項(xiàng)重要規(guī)劃來編制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場(chǎng)、多綠地的總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達(dá)不到密度要求的
，不準(zhǔn)再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計(jì)劃、有步驟地多建小綠地、小廣場(chǎng)。這樣，星羅棋布的廣場(chǎng)、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個(gè)花園式的、園林式的城市。同時(shí)，要提高城市綠化檔次，保護(hù)好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機(jī)關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標(biāo)準(zhǔn)來要求。對(duì)有圍墻的沿街單位，建委要排一排，列出計(jì)劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。
?五、對(duì)城市環(huán)境的再認(rèn)識(shí)
?池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系。現(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長(zhǎng)江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個(gè)問題，只能順應(yīng)自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點(diǎn)睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡(jiǎn)約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點(diǎn)。環(huán)境整治的重點(diǎn)是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對(duì)環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對(duì)于自然生成的東西，不要輕易去大拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。
?六、對(duì)城市經(jīng)營理念和機(jī)制的再認(rèn)識(shí)
?現(xiàn)在人們都講經(jīng)營城市，但我們必須搞清楚城市經(jīng)營和經(jīng)營城市這兩個(gè)概念。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場(chǎng)、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個(gè)路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個(gè)最大的公共產(chǎn)品，不是為某個(gè)人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務(wù)全體市民。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須按市場(chǎng)的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經(jīng)營城市轉(zhuǎn)到城市經(jīng)營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實(shí)踐中不斷摸索出一套對(duì)公共資源如公交、自來水、燃?xì)獾热绾螌?shí)現(xiàn)最佳調(diào)控的辦法，等等。政府的職能主要是管理，因此也就具有特許經(jīng)營權(quán)，這個(gè)權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮和利用社會(huì)的作用和力量，鼓勵(lì)多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負(fù)擔(dān)。同時(shí)，要保證政府在城市管理中的主導(dǎo)地位，對(duì)有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時(shí)間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。
?七、對(duì)城市管理的再認(rèn)識(shí)
?任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應(yīng)該是上下結(jié)合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊(duì)“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和不可侵犯性。現(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當(dāng)前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個(gè)完整嚴(yán)密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時(shí)，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎(chǔ)，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機(jī)制還沒有完全建立，這項(xiàng)工作市區(qū)兩級(jí)要下決心從根本上解決。還有一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一
個(gè)在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進(jìn)社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實(shí)施。
八、對(duì)當(dāng)前和明年重點(diǎn)工作的要求
?今年在建的工程要加快進(jìn)度，全力推進(jìn)。對(duì)明年具有全局性、牽動(dòng)性的建設(shè)項(xiàng)目要盡快排出來，進(jìn)行分類，有資金的馬上落實(shí)，需要爭(zhēng)取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭(zhēng)取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報(bào)。項(xiàng)目確定后要見報(bào)公開，讓市民了解和參與，增強(qiáng)市民的人民城市人民建的意識(shí)。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，吸引更多的人才投身城市建設(shè)，需要引進(jìn)的人才一定要引進(jìn)，特別是專業(yè)性人才;在職的干部職工要通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自身水平。建委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，抓好隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支高水平、高素質(zhì)的城建隊(duì)伍，以適應(yīng)城市建設(shè)大發(fā)展的需要。
