人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇一
??（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模，農(nóng)民多為分散經(jīng)營，單家獨(dú)戶生產(chǎn)且缺乏農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村土地騰退率低，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)圈，分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成片式發(fā)展帶來困局。
??（2）農(nóng)村環(huán)境問題突出。農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。濫用農(nóng)藥化肥、亂排污水垃圾等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無害化處理。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。
??（3）鄉(xiāng)村發(fā)展要素短缺。人才、資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務(wù)工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費(fèi)用達(dá)500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。
（1）盤活土地資源，建立新型經(jīng)營方式。引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模化經(jīng)營，同時建立基于分散、小規(guī)模土地基礎(chǔ)上的新型經(jīng)營方式，如康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。
? ?（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾、
污水、廁所“三大革命”，全面推進(jìn)垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。? ? （3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出。
鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇二
1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政保障能力弱。西吉縣經(jīng)濟(jì)總量小，人均占比低。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，人均1.22萬元，占寧夏全區(qū)人均3.63萬元的33.6%，占全國人均4.29萬元的28.44%；地方一般公共財政預(yù)算收入1.68億元，占財政支出50.08億元的3.27%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，占全區(qū)人均10738元的77.86%，占全國人均25974元的32.19%。財力弱，社會財富總量小，辦大事、攻難題缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力。1.2自然條件差，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)占比重。縣域自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全縣242萬畝耕地中可灌面積僅占5.8%，水平梯田占51.4%，十年九旱，靠天吃飯的狀況尚未根本轉(zhuǎn)變，提高抵御自然災(zāi)害能力的任務(wù)長期而艱巨。1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)體系不健全。全縣種植業(yè)區(qū)域布局科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)不力，一鄉(xiāng)一業(yè)一村一品特色不突出，結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，糧經(jīng)飼比例失調(diào)；農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)倚重依輕，種植業(yè)占比偏重，養(yǎng)殖業(yè)占比偏輕，林業(yè)經(jīng)濟(jì)稀少；一二三產(chǎn)業(yè)融合尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)力點(diǎn)不多，動力不強(qiáng)，造成產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入少。1.4農(nóng)業(yè)裝備科技薄弱，生產(chǎn)體系落后。經(jīng)過多年持續(xù)努力和國家、自治區(qū)大力支持，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和科技支撐有了很大進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還相差甚遠(yuǎn)。種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高、產(chǎn)量低、成本高，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，科技含量低，深加工短缺，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)等原因塑就了西吉縣落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)身健體提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺最大的制約。1.5提村級組織作用發(fā)揮不強(qiáng)，農(nóng)村治理待提升。一些村級組織班子不健全，黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮欠缺，工作支差應(yīng)付，“軟”、“推”、“磨”現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏生機(jī)和活力；一些村級組織班子成員年齡偏大，政策文化素質(zhì)偏低，憑老經(jīng)驗(yàn)、老方法辦事，領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、執(zhí)行力、落實(shí)力偏弱；一些村級班子成員作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)群眾意識不強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)差；一些村莊宗族、家族勢力抬頭，搬弄是非，干擾民主選舉，影響村規(guī)民約實(shí)施，影響了農(nóng)村民主法制建設(shè)和鄉(xiāng)村治理有效提升。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足縣情民情實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，針對瓶頸、短板、弱項，靶向施策，破題解難，趟出路子，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2.1.1推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)崛起推進(jìn)馬鈴薯、草畜、特色蔬菜、雜糧四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重點(diǎn)。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要堅持走“種薯繁育、鮮薯外銷、淀粉生產(chǎn)、主食開發(fā)”四薯并進(jìn)的路子，進(jìn)一步提升脫毒種薯生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)商品薯種植、產(chǎn)品精深加工水平，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。草畜產(chǎn)業(yè)要堅持走家家種草、戶戶養(yǎng)畜，小群體、大規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖并重的路子，加大政策扶持，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。特色蔬菜要以節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)為保障，堅持果菜和葉菜并重、設(shè)施和露地并建的思路，發(fā)揮好氣候冷涼，生產(chǎn)環(huán)境清潔優(yōu)良優(yōu)勢，算好北菜南下時間差，打好市場空擋牌，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展水平。小雜糧產(chǎn)業(yè)要把傳統(tǒng)種植優(yōu)勢和新品種、新技術(shù)結(jié)合起來，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，加大精細(xì)化加工和差異化營銷工作力度，實(shí)現(xiàn)小雜糧，大產(chǎn)業(yè)，高效益。2.1.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展要認(rèn)真實(shí)施好“農(nóng)村電子商務(wù)筑夢行動”計劃和“電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范”計劃，借助“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村扶貧電子商務(wù)”平臺，構(gòu)建多元、開放、規(guī)范、誠信的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)水平，力推農(nóng)民網(wǎng)上開店創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大西吉縣馬鈴薯、西芹、小雜糧、牛羊肉等特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)線上、線下齊發(fā)力，實(shí)體、虛擬同驅(qū)動。2.1.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大力開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑、康養(yǎng)、采摘、教育、傳承、旅游功能，選擇自然資源、交通基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿，精準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范點(diǎn)、示范片區(qū)，突出“吃住行游購?qiáng)省比卮蛟欤龀职l(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品、紅色旅游產(chǎn)品、手工刺繡等文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。2.2推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能改革創(chuàng)新是優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動力源泉。2.2.1全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“放管服”改革，加快完善便民服務(wù)事項流程再塑，推進(jìn)農(nóng)村“不見面”審批規(guī)范運(yùn)行，為農(nóng)民群眾提供高效便捷的審批服務(wù)，方便群眾同時，增強(qiáng)政策透明度和政府公信力；加快農(nóng)村宅基地證和房屋產(chǎn)權(quán)證“兩證合一”工作進(jìn)度,規(guī)范工作程序，盤活農(nóng)村房產(chǎn)資源，豐富農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)；全面開展并高質(zhì)量完成村集體清產(chǎn)核資工作，摸清村集體各類資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)種類規(guī)模，依據(jù)政策賦予相應(yīng)權(quán)能，并以此為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地股份制改革、農(nóng)村集體股份權(quán)能改革，推動農(nóng)村資源資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)民向股民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素優(yōu)化配置和發(fā)展質(zhì)量提升。2.2.2推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展以壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、項目扶持，提升農(nóng)村新型經(jīng)營主體發(fā)展能力和帶動能力。要引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村新型經(jīng)營主體與其他農(nóng)戶構(gòu)建利益共同體，為其他農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、優(yōu)良品種推廣、測土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品銷售等社會化服務(wù)，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，促使農(nóng)村新型經(jīng)營主體和能人真正起到領(lǐng)富、帶富、推富的作用，拓寬農(nóng)民致富路。2.2.3加強(qiáng)新型農(nóng)民隊伍建設(shè)構(gòu)建廣覆蓋的農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)體系，圍繞農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，多渠道、多層次開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力。努力培育一批“土專家”、“田秀才”和“大能人”，使他們成為帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)農(nóng)民增收的生力軍，強(qiáng)化新型農(nóng)民隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供人才保障。2.3推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，提升生態(tài)宜居水平生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。2.3.1大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以實(shí)施“農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”行動為引領(lǐng)，全面壓實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長行動，認(rèn)真落實(shí)“一控兩減三基本”計劃，以點(diǎn)帶面推進(jìn)畜禽糞污循環(huán)利用和無害化處理，加大殘膜回收治理力度，力爭農(nóng)用殘膜回收率和加工利用率達(dá)到90%以上，基本解決困擾農(nóng)村的白色污染和農(nóng)業(yè)面源污染難題，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，以有機(jī)、綠色、健康為目標(biāo)拓寬農(nóng)業(yè)功能，提升農(nóng)業(yè)價值，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。2.3.2大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，掀起新一輪全民植樹造林綠化家園熱潮，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村路邊、水邊、房邊綠化美化；堅持不懈開展退耕還林還草工程、封山育林工程建設(shè)，實(shí)施好精準(zhǔn)造林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，把所有天然林納入保護(hù)范圍，鞏固提升封山禁牧成果，進(jìn)一步做好農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。圍繞一樹、一果、一花、一草，強(qiáng)化村莊、庭院生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村庭院四季花果飄香，打造生態(tài)宜居的家園。2.3.3努力破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)保難題聚焦群眾反映的突出環(huán)保問題，要以整治河道采砂、排污、傾倒垃圾、廢棄農(nóng)膜塑料秸稈焚燒、病死畜禽亂扔亂埋、柴草雜物亂推亂放等影響農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的突出問題為重點(diǎn)，采取工程措施、生物措施、教育引導(dǎo)、處罰懲戒并舉的辦法，打響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)役，集中開展整治修復(fù)行動，確保取得階段性成果。并以此為契機(jī)，不斷改善農(nóng)民生活用能設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，要讓群眾滿意度、幸福感更加殷實(shí)。2.4推進(jìn)農(nóng)村精神文化建設(shè)，提高農(nóng)民群眾文明程度鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興保障。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，對提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高農(nóng)村社會文明程度意義重大。2.4.1堅持不懈加強(qiáng)移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)以深入開展“移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”活動為抓手，加強(qiáng)對農(nóng)村婚嫁喪葬、人情交往等文化習(xí)俗的正面引導(dǎo),充分發(fā)揮村民自治組織作用，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離黃賭毒、破除陳規(guī)陋習(xí)、樹立文明婚育新觀念，全面遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。深入挖掘傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，運(yùn)用村規(guī)家訓(xùn)、牌匾楹聯(lián)、俗語格言等鄉(xiāng)風(fēng)教化資源,推動形成新習(xí)俗、新風(fēng)尚。2.4.2堅持不懈加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，抓好文化下鄉(xiāng)、文化大院、農(nóng)家書屋、村級文化示范點(diǎn)等基層文化服務(wù)體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和行政村文化服務(wù)中心全覆蓋。深入推進(jìn)文化惠民工程，大力開展送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、文化專業(yè)技術(shù)人員下基層、進(jìn)農(nóng)村等活動，提升文化惠民水平。以農(nóng)家書屋為載體，組織開展全民閱讀活動，不斷提升群眾文化素質(zhì)。2.5夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村治理新提升治理有效是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，健全農(nóng)村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村社會充滿活力、和諧有序。2.5.1全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平圍繞抓黨建促脫貧、抓黨建促鄉(xiāng)村振興主題，全面落實(shí)好“三大三強(qiáng)”行動，著力強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，著力強(qiáng)化村級班子能力素質(zhì)建設(shè)，著力選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨組織政治功能，提升組織力、號召力、戰(zhàn)斗力；要以做實(shí)農(nóng)村黨組織評星定級為抓手，科學(xué)發(fā)揮正向激勵和反向監(jiān)督機(jī)制在推進(jìn)村級組織建設(shè)中作用，促進(jìn)村級組織建設(shè)水平提高，功能作用充分發(fā)揮；要以整頓軟弱渙散村級黨組織為硬手，拓寬選人渠道，創(chuàng)新選配方式，堅決調(diào)整“一大三低”型村黨組織書記，為村級黨組織注入新鮮血液，讓村級組織煥發(fā)旺盛工作熱情。2.5.2全面推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)牢固樹立依法治理理念，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。要健全農(nóng)村綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化力量配置，嚴(yán)格考核督查，壓實(shí)工作責(zé)任，確保把矛盾糾紛化解在萌芽，把信訪訴求解決在基層；要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、盜、拐、騙、傳銷等違法犯罪，形成震懾犯罪的高壓態(tài)勢，提高群眾安全感。2.5.3全面加強(qiáng)農(nóng)村微腐敗治理全面推行村級小微權(quán)力清單制度，圍繞農(nóng)業(yè)、教育、民政、扶貧、財政、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項整治，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金規(guī)范化管理。嚴(yán)厲整治涉農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，讓農(nóng)村蒼蠅、蚊子無生存之地，還農(nóng)村一片清廉凈土，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美提供良好保障。
參考文獻(xiàn)
作者:王文林單位:寧夏西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心
鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇三
“國富而貧治，曰重富，重富者強(qiáng)”。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著鄉(xiāng)村振興的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，需要長期的實(shí)踐探索。
（一）產(chǎn)業(yè)短板
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興普遍面臨產(chǎn)業(yè)鏈單一、農(nóng)產(chǎn)品種類少、多而不優(yōu)、銷路不暢，現(xiàn)代裝備應(yīng)用不足、科技支撐能力不強(qiáng)，優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才短缺，基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，電子商務(wù)發(fā)展動力不足、市場化適應(yīng)能力弱等產(chǎn)業(yè)短板問題。例如：基層引進(jìn)并規(guī)模化種植經(jīng)濟(jì)作物，規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，但受市場價格的影響，收購商不履行收購協(xié)議，低于協(xié)議價收購或是不收購，加之供過于求，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物滯銷或低價銷售，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）人才短板
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨人力資本短缺、人才綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村在家勞動力不足、勞動力均齡偏大，人才引進(jìn)機(jī)制不健全、引進(jìn)激勵政策吸引力不夠，后備干部和技術(shù)性人才儲備不足等，致使鄉(xiāng)村發(fā)展人力資源難以保障。例如：五珠鄉(xiāng)全鄉(xiāng)人才庫共計923人。其中，后備儲備干部24人，技藝技能類20人，商企業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣類43人，經(jīng)營能手類27人，35歲以上人才占52%，本科及以上學(xué)歷人才占62%。
（三）文化短板
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨公共文化設(shè)施不健全、管理不規(guī)范，農(nóng)村文化人才隊伍薄弱、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化傳承難，紅色文化、優(yōu)秀文化及民族特色文化挖掘難，文化活動形式單一、內(nèi)容枯燥等短板問題。如：苗族的手工織布與刺繡文化正在漸漸的消逝，年輕苗族女性會織手工布和刺繡的人寥寥無幾，加之受機(jī)械化帶來的極大沖擊，純手工刺繡效率低的劣勢更加凸顯，給傳統(tǒng)技藝的傳承帶來了更大的困難。
（四）生態(tài)短板
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨生態(tài)建設(shè)投入不足、群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展要求差距大，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，高污染企業(yè)逐漸向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移等短板問題。例如：受生活習(xí)慣、生態(tài)意識和環(huán)保意識等影響，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍然面臨較大困難，主要表現(xiàn)為說一說、動一動、掃一掃、清一清的“木頭人”現(xiàn)象較為普遍，村規(guī)民約執(zhí)行難、保持環(huán)境清潔常態(tài)化難。
（五）組織短板
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍面臨農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，黨員綜合素養(yǎng)欠缺、先鋒模范作用發(fā)揮不夠，組織活動弱化淡化不正常化，組織經(jīng)費(fèi)投入不足、活動場所標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等短板問題。例如：部分農(nóng)村組織活動場所年久失修情況突出、桌椅凳子配套不足、黨員群眾開會自帶凳子等；外出務(wù)工黨員較多，流動黨員管理難，村組黨支部組織活動難，黨員參與率低。
一是發(fā)展資金投入不足。各級財政困難，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面的發(fā)展投入不足；農(nóng)民自我累積不足，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動力不足；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、見效慢、回報率低，對工商資本和社會資金的吸引力不夠；新型經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻過高，貸款難、融資貴，難以發(fā)展等等。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才保障、文化保護(hù)與傳承、生態(tài)建設(shè)和組織建設(shè)等體制機(jī)制不完備，各地未能因地制宜的制定和完善符合本地發(fā)展的相關(guān)體制機(jī)制，各項工作的開展缺乏足夠的根據(jù)和制度保障。
三是鄉(xiāng)村青壯年外流嚴(yán)重。有人才能發(fā)展，有人才能創(chuàng)造財富。隨著現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村極大部分青壯年常年外出打工，只有過年過節(jié)才回家一趟，常年在家的只有受教育程度低的留守老人和小孩，農(nóng)村的發(fā)展力量被城市抽走，農(nóng)村越來越空心化，難以發(fā)展致富。
四是鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足。基層未能全方位發(fā)掘鄉(xiāng)村自生發(fā)展動力，或是未能為鄉(xiāng)村發(fā)展制造動力；另外，鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃滯后，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境問題等原因也制約著鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要立足本地實(shí)際，瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化；以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)；以城鄉(xiāng)融合激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力；以適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。
人才振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，要堅持黨管人才，強(qiáng)化對人才工作的指導(dǎo)；以財政項目和人力資本開發(fā)為抓手，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，建全人才引進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和環(huán)境，搭建人才服務(wù)平臺，建立人才智庫，留住農(nóng)村優(yōu)秀人才、吸引外出人才回鄉(xiāng)，支持和鼓勵一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)，內(nèi)外合力實(shí)現(xiàn)人才、智力回歸；培育新型農(nóng)民，培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，吸納優(yōu)秀鄉(xiāng)賢，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力，提升鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興。
文化振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，弘揚(yáng)主旋律和社會正氣，傳承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與本地紅色文化；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，激發(fā)自覺參與的內(nèi)生力，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳的引領(lǐng)力；大力移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
生態(tài)振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，要堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提高群眾環(huán)保意識；嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線；全面落實(shí)河（湖）長制；嚴(yán)厲打擊亂占耕地建房違法行為；推進(jìn)小流域綜合治理，強(qiáng)化源頭治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，切實(shí)實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化。
組織振興方面:實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，增強(qiáng)基層黨組織力量，要充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，結(jié)合“萬名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”、黨史學(xué)習(xí)教育等，強(qiáng)化對黨員的培訓(xùn)教育，提升黨員隊伍素養(yǎng)；增加基層黨建工作經(jīng)費(fèi)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修繕活動場所，規(guī)范活動場所建設(shè)，確保活動開展有保障，按照“五個基本”規(guī)范化建設(shè)要求，全面增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
鄉(xiāng)村振興的意見與建議篇四
;鄉(xiāng)村振興的意見與建議8篇 【篇一】 鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題分析及建議（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模，農(nóng)民多為分散經(jīng)營，單家獨(dú)戶生產(chǎn)且缺乏農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村土地騰退率低，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)圈，分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成片式發(fā)展帶來困局。（2）農(nóng)村環(huán)境問題突出。農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。濫用農(nóng)藥化肥、亂排污水垃圾等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無害化處理。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。（3）鄉(xiāng)村發(fā)展要素短缺。人才、資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務(wù)工；
資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費(fèi)用達(dá)500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。建議：（1）盤活土地資源，建立新型經(jīng)營方式。引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模化經(jīng)營，同時建立基于分散、小規(guī)模土地基礎(chǔ)上的新型經(jīng)營方式，如康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進(jìn)垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。（3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；
增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出 【篇二】 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略,也是20xx年中央"一號文件"的核心精神,鄉(xiāng)村振興有利于從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。中央文件指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
從中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)來看,中央計劃分為三個階段,經(jīng)過六個五年規(guī)劃,也就是要用30年左右的時間來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這樣一個比較長的歷史時間內(nèi),就意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是不能機(jī)械教條、更不能形而上學(xué)。黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”和“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求。實(shí)際情況是我國農(nóng)村人口基數(shù)大、每個地方的發(fā)展不均衡,外出務(wù)工導(dǎo)致農(nóng)村"空心化"嚴(yán)重。因此,在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，有些問題需要未雨綢繆。
首先,不要把鄉(xiāng)村振興等同于地產(chǎn)下鄉(xiāng)。很多地方打著"觀光農(nóng)業(yè)+房地產(chǎn)"的旗號,名為商業(yè)模式創(chuàng)新,實(shí)為"掛羊頭賣狗肉"當(dāng)作爭取政府優(yōu)惠政策的幌子,很多"觀光農(nóng)業(yè)綜合體"等農(nóng)村建設(shè)項目最后淪為開發(fā)商變相拿地的房地產(chǎn)項目。
其次,不要把鄉(xiāng)村振興等同于上樓居住。有些地方為節(jié)省農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地或者騰退出建設(shè)用地指標(biāo),大搞村莊的搬遷撤并,不尊重農(nóng)戶意愿,強(qiáng)力實(shí)施"一刀切",要求農(nóng)民由分散居住改為集中上樓居住,急于求成搞"大拆促大建"。
最后,不要把鄉(xiāng)村振興等同于物質(zhì)扶持。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中如果支持過度集中在資金或物質(zhì)上,就容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興"重輸血輕造血"的問題,依賴于短期高強(qiáng)度的外來資金注入或物質(zhì)支持，只能解決鄉(xiāng)村發(fā)展的一時需要，無法從根源上實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興和可持續(xù)性的發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興,需要內(nèi)化自身造血機(jī)制，才能真正強(qiáng)身健體。打鐵還需自身硬,內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力,鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，在本鄉(xiāng)本土，只有盤活當(dāng)?shù)刭Y源，打造持續(xù)的造血功能,鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的良性發(fā)展。另一方面，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,村民是主體力量，若沒有村民的參與再好的戰(zhàn)略也實(shí)施不了。因此,要充分調(diào)動廣大村民的積極性,首先要打造一支過硬的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們的眼光、思路與政策、戰(zhàn)略同步,使其能結(jié)合群眾的需求,因地制宜、因時制宜,從而"指揮"群眾快步向前。同時,要建立健全全方面引導(dǎo)機(jī)制,通過法律法規(guī)及政策引導(dǎo)村民主動參與鄉(xiāng)村振興建設(shè),積極改變發(fā)展方式,共同繪制出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的美好藍(lán)圖。
【篇三】 習(xí)近平總書記在黨的十九大報告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展理念，對于破解‘三農(nóng)’問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前的中國農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了鮮明的反差。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展形勢所做出的及時響應(yīng)，也是對新時期如何破解中國農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號角。
對于紹興而言，涉農(nóng)改革縱深推進(jìn)，農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)房發(fā)證進(jìn)度全省領(lǐng)先，農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，還需打通最后一公里，新時代對我們做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的更高要求。在全面深化改革大背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚(yáng)敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要按照十九大報告要求，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。將農(nóng)村土地確權(quán)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促督導(dǎo)，推動基礎(chǔ)較好、矛盾較少的地區(qū)加快確權(quán)進(jìn)度，指導(dǎo)土地股份合作制、承包地不定期“小調(diào)整”、歷史遺留“兩田制”等特殊地區(qū)因地制宜地開展確權(quán)工作，對先行完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。尊重農(nóng)民意愿，堅守政策底線，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善落實(shí)好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。不斷規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，全面推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同履約情況，切實(shí)防止集體內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體土地；
切實(shí)防止外部資本非法侵吞、控制集體土地；
切實(shí)防止土地流轉(zhuǎn)引發(fā)新的矛盾糾紛、損害農(nóng)民權(quán)益。
三是有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。有序推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，確權(quán)到戶。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。
四是健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項目，提升經(jīng)營效益，壯大集體經(jīng)濟(jì) 【篇四】 鄉(xiāng)村振興不僅是我國重要的政治任務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略，更是關(guān)乎著億萬人鄉(xiāng)居生活理想的實(shí)現(xiàn)。縣域是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地運(yùn)營的關(guān)鍵地和核心圈，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也直接關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對于整個縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面提升，對于廣大鄉(xiāng)村人民群眾幸福指數(shù)的提高有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興的總要求:產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。顯然，這簡潔明了的20個字，勾畫出幸福美麗現(xiàn)代新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。只有明確了鄉(xiāng)村振興的背景意義、內(nèi)容要求、戰(zhàn)略目標(biāo)，才能把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面跨越式發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)鍵在于要有科學(xué)有效的切實(shí)舉措。
讓農(nóng)村變得有人氣、有活力,終歸要靠村民回歸、人才回流,一向話,人是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素。工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷程其實(shí)正是鄉(xiāng)村逐漸萎縮的過程。其中,人口以謀生、教育、養(yǎng)老等原因漸次從鄉(xiāng)村流向城市,造成了如今農(nóng)村凋敝和空殼化的現(xiàn)實(shí)。而鄉(xiāng)村振興如若不想成為一個現(xiàn)代社會田園牧歌的夢,就需要從切實(shí)留住人口、吸引人才著力,讓鄉(xiāng)村在未來的振興有所依憑。
無論是職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人才,還是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的村干部,要想讓這些人口留在農(nóng)村,都以農(nóng)村更有魅力、農(nóng)業(yè)更有發(fā)展?jié)摿Α⒙殬I(yè)農(nóng)民更有吸引力為前提。所以,農(nóng)村人才的問題也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個復(fù)雜系統(tǒng)問題的一個側(cè)面,只有每個側(cè)面同時啟動、共同發(fā)力,朝著同一個目標(biāo)堅持不懈邁進(jìn),鄉(xiāng)村振興才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,雖然讓人聯(lián)想到之前的“鄉(xiāng)村建設(shè)”“新農(nóng)村建設(shè)”等舉措,但絕不是中國現(xiàn)代化進(jìn)程一百多年來數(shù)次鄉(xiāng)村重建運(yùn)動的翻版。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)方式在今天已經(jīng)發(fā)生劇變。從新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式來看農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,其解決方式出現(xiàn)了巨大的轉(zhuǎn)機(jī)。而這種轉(zhuǎn)機(jī)對于不具備區(qū)位優(yōu)勢的大多數(shù)農(nóng)村、不具備突出專業(yè)技能的大多數(shù)農(nóng)民、不具備鮮明發(fā)展特色的大部分農(nóng)業(yè)而言,都不啻為一針強(qiáng)心劑。甚至可以說,整個全球現(xiàn)代化二百多年來,工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的擠出、城市對鄉(xiāng)村的抽水機(jī)效應(yīng),有望因此而得到抑制乃至扭轉(zhuǎn)。
實(shí)踐證明,農(nóng)村要美、要富、要強(qiáng),盤活土地資源、釋放改革紅利、實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)缺一不可,特別是有了規(guī)劃,意味著農(nóng)村土地綜合利用進(jìn)入精細(xì)化時代,既能促進(jìn)土地集約經(jīng)營,也可助力田園鄉(xiāng)村建設(shè)。可以說,堅持以科學(xué)規(guī)劃利用為統(tǒng)領(lǐng),在村級層面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境整治的“一個規(guī)劃、一本藍(lán)圖”,不僅是盤活鄉(xiāng)村沉睡資產(chǎn)的有效手段,更是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要前提。
其次,全融要重點(diǎn)傾斜。金融是經(jīng)濟(jì)的命脈,部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存在“離農(nóng)脫農(nóng)”傾向,農(nóng)村金融回歸本源是使命所然。為此,要健全整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系,讓金融安心、喜歡服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。
再次,社會要積極參與。鄉(xiāng)村振興所需資金只有財政、金融資金是不夠的,社會資金輸入鄉(xiāng)村同樣是鄉(xiāng)村振興所必須。同時,社會是個大家庭,社會也是一個互利的社會,社會資金參與多村振興是一個雙贏之舉。
【篇五】習(xí)近平總書記在黨的十九大報告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是繼科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略之后，黨提出的又一具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展理念，對于破解‘三農(nóng)’問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前的中國農(nóng)村正普遍經(jīng)歷著“發(fā)展悖論”的困擾，農(nóng)村的凋敝與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了鮮明的反差。黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是對當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展形勢所做出的及時響應(yīng)，也是對新時期如何破解中國農(nóng)村發(fā)展難題的戰(zhàn)略布局，吹響了新時代全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的號角。
對于紹興而言，涉農(nóng)改革縱深推進(jìn)，農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)房發(fā)證進(jìn)度全省領(lǐng)先，農(nóng)村改革進(jìn)入深水區(qū)，還需打通最后一公里，新時代對我們做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的更高要求。在全面深化改革大背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵要繼續(xù)秉持和發(fā)揚(yáng)敢為人先的紅船精神，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，爭取在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新有所突破。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要按照十九大報告要求，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。將農(nóng)村土地確權(quán)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促督導(dǎo)，推動基礎(chǔ)較好、矛盾較少的地區(qū)加快確權(quán)進(jìn)度，指導(dǎo)土地股份合作制、承包地不定期“小調(diào)整”、歷史遺留“兩田制”等特殊地區(qū)因地制宜地開展確權(quán)工作，對先行完成任務(wù)的縣（市、區(qū)）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二是積極推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。尊重農(nóng)民意愿，堅守政策底線，因地制宜、循序漸進(jìn)，完善落實(shí)好承包地“三權(quán)”分置制度，探索宅基地制度改革創(chuàng)新。堅持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。不斷規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，全面執(zhí)行工商企業(yè)集中連片租賃農(nóng)戶承包地分級備案制度，全面推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，加強(qiáng)監(jiān)管流轉(zhuǎn)合同履約情況，切實(shí)防止集體內(nèi)部少數(shù)人侵占、非法處置集體土地；
切實(shí)防止外部資本非法侵吞、控制集體土地；
切實(shí)防止土地流轉(zhuǎn)引發(fā)新的矛盾糾紛、損害農(nóng)民權(quán)益。
三是有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展。有序推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，確權(quán)到戶。加快發(fā)展多種形式的股份合作制，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。在此基礎(chǔ)上，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對所持有集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的更多有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利。
四是健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制機(jī)制。加快健全完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依托其更好管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員。大力支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以自主開發(fā)、合資合作、出租入股等方式，有效利用集體資產(chǎn)資源，因地制宜地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)養(yǎng)老和物業(yè)租賃等項目，提升經(jīng)營效益，壯大集體經(jīng)濟(jì) 【篇六】 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會等各個方面。發(fā)展相對滯后但潛力巨大十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興當(dāng)如何謀篇布局？從何處入手？從哪里突破？怎樣才能有序推進(jìn)？事關(guān)當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)，決定著“三農(nóng)”發(fā)展的興衰。從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)歷史，分析現(xiàn)狀，把握大勢，科學(xué)應(yīng)對，我認(rèn)為重點(diǎn)要關(guān)注研究并著力解決以下四個突出問題。
一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問題 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，主要目標(biāo)任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成。目前，國家和省里都在加緊制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，目的也在于強(qiáng)化頂層設(shè)計，避免少走彎路。磨刀不誤砍柴功，十堰山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展歷程也充分證明，什么時候謀劃好了，路走對了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就快，反之則事與愿違。近幾年來，市委、市政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，先后提出并制定了竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)、“四百萬工程”、“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計劃，去年又明確提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生歷史性變化。但也要清醒的看到，與區(qū)域性中心城市、全省重要增長極、汽車工業(yè)、全域旅游等區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相比，我市“三農(nóng)”發(fā)展在總體規(guī)劃上，還存在不少問題：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足，至今沒有一個系統(tǒng)、科學(xué)、全面的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機(jī)融合不夠，有的規(guī)劃市和縣各吹各的號，各唱各的調(diào)，沒有形成有機(jī)整體。三是規(guī)劃不細(xì)不實(shí)，引領(lǐng)作用不強(qiáng)，有的規(guī)劃籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實(shí)際“兩張皮”；
有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證，朝令夕改，隨意性大。“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性。導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實(shí)難、效果差。
鄉(xiāng)村振興為我市制定“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃提供了歷史契機(jī)。為切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建議盡快組織有關(guān)方面，組建強(qiáng)有力的工作專班，加快我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作：一是不要等。鄉(xiāng)村振興中央已有明確的思路、原則和要求，十堰在這方面實(shí)際上也做了不少探索，制定符合并具有十堰特色的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，有基礎(chǔ)、有條件，不必等到中央和省里規(guī)劃全部出臺之后再“依葫蘆畫瓢”，那樣又會比別人慢半拍；
二是不要散。堅持市縣一盤棋，市縣規(guī)劃有機(jī)統(tǒng)一，可采取由上而下，由市里提出規(guī)劃框架，縣（市、區(qū)）按照框架先制定本地規(guī)劃，然后由下而上，由市里對各地規(guī)劃進(jìn)行全面統(tǒng)籌，制定全市發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃的整體性和可行性。三是不能虛。堅持從實(shí)際出發(fā)，按照分區(qū)域定位、分產(chǎn)業(yè)布局、分類型指導(dǎo)的“三分”原則，突出重點(diǎn)、彰顯特色，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項目標(biāo)任務(wù)工程化、項目化、措施化、具體化，將規(guī)劃細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到農(nóng)戶、到產(chǎn)業(yè)、到年度，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的針對性、有效性和可操作性。四是不能草。堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，對所有規(guī)劃都要科學(xué)論證，廣泛征求各方面意見，用規(guī)劃統(tǒng)一全市上下思想，形成共識，聚集合力。不能匆忙上馬，草率行事，減少盲目性和隨意性。規(guī)劃一旦確定，就要堅持一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干，用水滴石穿的韌性推進(jìn)規(guī)劃變現(xiàn)實(shí)。
二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題 倉廩實(shí)而知禮節(jié)。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。經(jīng)過多年艱苦努力，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進(jìn)了 農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進(jìn)步。但不論是與自身豐富而獨(dú)特的自然資源潛力，還是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺”的目標(biāo)比，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本無優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、幾乎沒有競爭力；
二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急；
三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴(yán)重滯后；
田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；
現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)未能有機(jī)融合，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐乏力。
時代綠色消費(fèi)潮流和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了難得的歷史機(jī)遇。面向市場，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為十堰山區(qū)鄉(xiāng)村振興的突破口，按照加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的總體要求，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個方面：一是要突出特色引領(lǐng)。實(shí)踐證明，十堰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大特色在綠色有機(jī)。不論是擁有的生態(tài)特色資源，還是肩負(fù)的國家生態(tài)安全擔(dān)當(dāng)；
無論是農(nóng)產(chǎn)品市場需求，還是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)在需求，都決定了十堰山區(qū)必須高舉綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)旗幟，打響品牌，彰顯特色，以特取勝。要通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南三縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北三縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、市城區(qū)及城郊生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園，構(gòu)建以“兩帶一園”為主的十堰綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)布局，把我市建成全省和全國都具重大影響的全域綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)或“綠色有機(jī)農(nóng)鄉(xiāng)”。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。十堰氣候資源的立體性、多樣性和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化，決定了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)既不能“單打一”，也不能“小而全”，必須因地制宜，突出重點(diǎn)。2015年市委、市政府提出的茶葉、中藥材、草牧業(yè)、蔬菜（食用菌和魔芋）、水產(chǎn)（飲）品、林果等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上確立的，具有較強(qiáng)的代表性，根據(jù)發(fā)展實(shí)際，內(nèi)容可調(diào)整完善，但總體還應(yīng)當(dāng)堅持。對縣（市、區(qū)）而言，政府層面提倡的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不宜太多太雜，應(yīng)宜1-2個為主，集中力量做大做強(qiáng)；
對其它可發(fā)展、有市場、效益好、特色顯的小產(chǎn)業(yè)，可由市場調(diào)節(jié)，逐步培植。三是要主攻產(chǎn)業(yè)短板。突出農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地兩大短板，在全市開展百億農(nóng)產(chǎn)品加工大縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大創(chuàng)建活動，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主攻擴(kuò)規(guī)模、提水平，產(chǎn)業(yè)基地主攻提標(biāo)準(zhǔn)、提效益，產(chǎn)業(yè)園區(qū)主攻提檔次、強(qiáng)輻射，盡快補(bǔ)齊短板，提高質(zhì)效。四是要加速三產(chǎn)融合。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不能僅就農(nóng)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，還要在農(nóng)業(yè)以外想辦法，有效途徑就是一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。要把農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為紐帶，加速推進(jìn)三產(chǎn)融合。要堅持科學(xué)規(guī)劃，量力而行，示范先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，切忌一哄而上，努力形成特色鮮明、三產(chǎn)融合、優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力的十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系。
三、關(guān)于人力資源問題 人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)下山區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏，指望以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，同時，長期以來，國家在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)上欠賬太多，對農(nóng)村人力資源開發(fā)投入不夠，客觀上也加劇了農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
重農(nóng)先重人。中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機(jī)遇。受多種因素制約，解決十堰山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源與發(fā)展不適應(yīng)的問題，任務(wù)更加艱巨，但絕不能因此悲觀失望。要充分看到，近年來我市一些地方不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少城市資本和社會資本紛紛投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，充分說明山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展充滿巨大潛力。為把目前這種勢頭引導(dǎo)好、利用好，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)一支強(qiáng)有力的人力資源隊伍，建議市委、市政府在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，在全市大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。率先開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn)，對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進(jìn)他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。實(shí)施村有主體建設(shè)工程，每個村至少培植一個輻射帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊的經(jīng)營主體。三是大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，制定出臺并落實(shí)我市鼓勵支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)來我市投資建廠的具體政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實(shí)施“紅色頭雁工程”。實(shí)踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。
四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的兩大永恒動力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機(jī)制。近年來我市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與發(fā)展相求相比，還有不少差距：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與十堰實(shí)際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強(qiáng)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革，為鄉(xiāng)村振興機(jī)制創(chuàng)新提供了政策機(jī)遇。中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，而改革中的機(jī)制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。從我市實(shí)際出發(fā)，機(jī)制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機(jī)制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合山區(qū)特點(diǎn)的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、 多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營實(shí)體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場機(jī)制。加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，建立完善農(nóng)村土地、山場、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)科學(xué)評價體系，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)量化到集體、到農(nóng)戶，并將其推向市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)貨幣化、股本化，增加農(nóng)民資產(chǎn)收益，提高農(nóng)村資源利用率。三是創(chuàng)新“三農(nóng)”工作激勵機(jī)制。建立完善山區(qū)“三農(nóng)”工作考核辦法，增加鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作考核權(quán)重，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部容錯機(jī)制，鼓勵支持各級干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新開拓。加強(qiáng)三區(qū)“三農(nóng)”工作好的經(jīng)驗(yàn)和模式總結(jié)宣傳推廣，在全市上下營造一個懂農(nóng)、重農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)的社會氛圍。
600多年前有人曾預(yù)言，武當(dāng)日后必大興。十堰目前的發(fā)展勢頭正在印證這一預(yù)言。鄉(xiāng)村振興，是一項宏偉戰(zhàn)略，任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力；
鄉(xiāng)村振興又是一個龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富，遠(yuǎn)不止上述幾個方面。作為一個長期從事“三農(nóng)”工作的實(shí)踐者，我不過就自己淺陋的認(rèn)識提出一些拙見。但我深信，在百業(yè)正興的十堰，只要我們都盡其所能，山區(qū)鄉(xiāng)村振興必將成為現(xiàn)實(shí)！ 【篇七】 鄉(xiāng)村振興無疑是全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖中不可缺失的重要版塊。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。然而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不優(yōu)、農(nóng)村勞力大量外流、資源環(huán)境約束加劇、農(nóng)村社會聚合退化等一系列問題，成為橫亙在前塔莊通往“鄉(xiāng)村振興”路上的“絆腳石”。為此，“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以農(nóng)民增收為核心，以鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化政策、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境、文化、服務(wù)‘六要素’資源整合利用，積極探索建設(shè)富饒美麗幸福新農(nóng)村模式。全面規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)鄉(xiāng)村優(yōu)先政策；
加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，形成財政支農(nóng)資金穩(wěn)增機(jī)制；
加強(qiáng)農(nóng)村資本、人力及其他資源的優(yōu)化配置；
發(fā)揮保險杠桿合力，推廣農(nóng)業(yè)保險；
制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化科技、人才、土地、資金“四大保障”。
作為帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的基層戰(zhàn)斗堡壘，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮好其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，意義深遠(yuǎn)而重大。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨干部隊伍“老化”、主體作用“虛化”、凝聚群眾手段“弱化”等系列問題。如何推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，真正把服務(wù)群眾“最后一公里”變成與群眾“零距離”？大力推動農(nóng)村基層黨組織功能轉(zhuǎn)型升級，將加強(qiáng)農(nóng)村黨建與加大國家對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持、扶持、保障的政策力度有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)村黨建的經(jīng)濟(jì)支撐。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置整合優(yōu)化。探索推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等合作組織建設(shè)，按照“有所依托、就近就便、發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的原則，推行“基地+黨組織”、“合作社+黨組織”等設(shè)置模式，使黨的活動延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的每一個角落。我村積極參與土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)我村參加土地流轉(zhuǎn)率高達(dá)90%以上，剩余耕地為每家留存菜園用于日常耕種，為每家都做到有收入，無貧困戶。積極發(fā)揮黨建作用，我村一家企業(yè)加入我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨支部，積極調(diào)動企業(yè)內(nèi)部人員入黨積極性，發(fā)揮黨建企業(yè)模范帶頭作用。
農(nóng)村勞力大量外流是制約鄉(xiāng)村振興的一條重要原因。政府應(yīng)該提供更多的政策支持，讓回鄉(xiāng)的人有更大的創(chuàng)業(yè)空間。同時，還要重視對本土人才的培養(yǎng)，通過對現(xiàn)有種植養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)戶培訓(xùn)，提升其技術(shù)、市場經(jīng)營、管理水平，讓他們成為懂得鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、根植鄉(xiāng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。所以積極尋找北京天津的農(nóng)業(yè)公司，尋求合作，提供耕地等形式，先期學(xué)習(xí)技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)，尋找銷售模式，銷售渠道，爭取早起能夠有吸引外流人才的資本。以后村民們在家養(yǎng)牛養(yǎng)羊就能掙錢，還能照顧老人。現(xiàn)在，村里建起了小廣場，晚上很多村民去跳舞，精神生活豐富了，村民的心也留住了。
從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)還要從娃娃抓起。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)扶貧是一大塊，教育扶貧也必不可少。在農(nóng)村大力發(fā)展學(xué)前教育，有助于孩子們從小傳承鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。孩子們在學(xué)前教育階段接觸民族文化，對保存一方鄉(xiāng)土文明、用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化維系精神家園至關(guān)重要。從農(nóng)村人才看，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵看人氣，農(nóng)村人口大量流失，鄉(xiāng)村難以真正振興。總體上，我國仍處于人口由鄉(xiāng)村向城市集中的階段，農(nóng)村人口外流的趨勢短期不可逆轉(zhuǎn)，但今后人口回流回歸農(nóng)村的現(xiàn)象將會大量出現(xiàn)。防止農(nóng)村人口過度流失，要堅持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化一起抓，兩個輪子一起轉(zhuǎn)，讓進(jìn)城的進(jìn)得放心，留在鄉(xiāng)村的留得安心，創(chuàng)造條件讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)留得住人，讓農(nóng)村環(huán)境留得住人，讓農(nóng)村更有人氣。助力鄉(xiāng)村振興必然無法繞開“教育”話題，而作為教育起點(diǎn)的學(xué)前教育，我村現(xiàn)在還沒有幼兒園，一方面是村內(nèi)適齡兒童少，現(xiàn)在計劃是前后塔，杜家營通村村通道路，解決小孩上學(xué)交通問題，讓學(xué)生與學(xué)校、幼兒園的距離更近，也留住了村民的心。
鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，要讓前塔成為安居樂業(yè)的美麗家園。讓城里人都喜歡前塔、都羨慕前塔農(nóng)民！ 【篇八】 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大確立的新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化、社會等各個方面，得到了廣大基層干部和農(nóng)民群眾的熱烈擁護(hù)，和大家對農(nóng)村美好前景熱切期盼。但是目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村還面臨著一些突出問題，需要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中統(tǒng)籌加以解決。
一、關(guān)于發(fā)展規(guī)劃問題及建議 凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。鄉(xiāng)村振興是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅持規(guī)劃先行，精心謀劃。黨中央提出鄉(xiāng)村振興分“三步走”，從現(xiàn)在到2020年，主要目標(biāo)任務(wù)是制度框架和改革體系基本形成。
磨刀不誤砍柴功。各地“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃設(shè)計缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性和可持續(xù)性，導(dǎo)致力量分散、步調(diào)不一、行動盲目、落實(shí)難、效果差：一是專業(yè)規(guī)劃較多，整體規(guī)劃不足。二是各地市縣規(guī)劃脫節(jié)，有機(jī)融合不夠，沒有形成有機(jī)整體。三是規(guī)劃不細(xì)不實(shí)，引領(lǐng)作用不強(qiáng)，籠而統(tǒng)之、大而化之，沒有細(xì)化到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到產(chǎn)業(yè)、到項目、到措施，規(guī)劃和實(shí)際“兩張皮”；
有的規(guī)劃沒有經(jīng)過嚴(yán)格科學(xué)論證，朝令夕改，隨意性大。
建議由縣級統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)村規(guī)劃，與城鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)全面覆蓋農(nóng)村，并突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)耕文明傳承等功能。推動公共服務(wù)資源覆蓋農(nóng)村，出臺優(yōu)惠政策，改善基層醫(yī)療、養(yǎng)老、教育條件，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二、關(guān)于產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題及建議 倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。經(jīng)過多年艱苦努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足發(fā)展，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收脫貧和農(nóng)村社會全面進(jìn)步。但不論是發(fā)掘自身豐富獨(dú)特的自然資源潛力程度，還是與農(nóng)村農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)國家、地區(qū)相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都還存在許多短板：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)弱，耕地量少質(zhì)差，基礎(chǔ)設(shè)施殘缺，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無太多優(yōu)勢可言，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低、沒有競爭力；
二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、水平較低，資源豐富但深度開發(fā)利用水平低、基地有規(guī)模但生產(chǎn)效益低、產(chǎn)品質(zhì)量好但市場知名度和占有率低，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)效已是當(dāng)務(wù)之急；
三是農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模小，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)塊頭小、檔次低，發(fā)展嚴(yán)重滯后；
田園綜合體、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)剛剛起步，輻射帶動不夠；
現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)尚處于萌發(fā)階級，一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合不夠，農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支撐乏力。
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)。要增加鄉(xiāng)村資金投入，各級政府“三農(nóng)”投入都應(yīng)該重點(diǎn)下移到鄉(xiāng)村，中央和省級財政加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出；
加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；
把農(nóng)村土地出讓金全部留在鄉(xiāng)村，做到取之于地、用之于地。同時，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。
三、關(guān)于人力資源問題及建議 人興方能業(yè)興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)下農(nóng)村尤其山區(qū)、貧困地區(qū)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量不斷減少、年齡不斷老化、素質(zhì)不斷降低，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)在是“小牛拉大車”，力不從心。農(nóng)村人力資源“空心化”的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較效益低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。
重農(nóng)先重人。黨中央明確提出，鄉(xiāng)村振興要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源問題提供了難得的時代機(jī)遇。建議基層政府在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)。二是實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體政策扶持力度，促進(jìn)他們加快成長，更好發(fā)揮示范帶動作用。三是大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”。各地應(yīng)制定出臺并落實(shí)支持城市資本、社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動，要素流動。四是加大農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)力度。充分利用現(xiàn)有各種農(nóng)村人才培訓(xùn)資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉(xiāng)村中選拔一批有基礎(chǔ)、有信心的農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)水平，加快建設(shè)一支鄉(xiāng)土專業(yè)人才隊伍。五是積實(shí)施“紅色頭雁工程”。實(shí)踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養(yǎng)作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應(yīng)政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質(zhì)，使他們真正成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。
四、關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新問題及建議 科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，是人類文明進(jìn)步的兩大永恒動力。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新機(jī)制。近年來全國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創(chuàng)。不善于將上級普遍號召和要求與各地實(shí)際結(jié)合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當(dāng)下強(qiáng)化責(zé)任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創(chuàng)新不夠。二是不愿創(chuàng)。對山區(qū)、貧困地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創(chuàng)。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創(chuàng)，懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍需要加強(qiáng)。
中央深化農(nóng)村改革的方向已明，政策已定，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)，而改革中的機(jī)制創(chuàng)新則要因地制宜，而且空間很大。機(jī)制創(chuàng)新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展的機(jī)制體制，著力在三個方面加大創(chuàng)新力度：一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制。以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，一度極大釋放了生產(chǎn)力，但隨著時代發(fā)展，一家一戶分散經(jīng)營模式已很難適應(yīng)新形勢。要以完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為契機(jī)，以土地等生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)重組為紐帶，積極探索發(fā)展適合各地特點(diǎn)的村社（村委會與專業(yè)合作社）合一、村企（村委會和農(nóng)業(yè)企業(yè)）合一、多位一體（企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）等新的經(jīng)營模式，通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，將村組變成經(jīng)營實(shí)體，提高農(nóng)民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的聯(lián)動機(jī)制。一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為前提，要根據(jù)未來城鄉(xiāng)人口格局來確定鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的布局，做好產(chǎn)業(yè)布局和村莊整治規(guī)劃。另一方面，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，要鼓勵城市資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動和輻射作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。三是構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機(jī)制。鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)是生活富裕，而生活富裕的關(guān)鍵在增收，農(nóng)民增收則要依靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。要全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，并把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在農(nóng)民增收上，促進(jìn)農(nóng)民增收模式盡快由城市導(dǎo)向型向農(nóng)村導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)，多渠道培育新的收入增長點(diǎn)。
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【篇一】
鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問題分析及建議（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模，農(nóng)民多為分散經(jīng)營，單家獨(dú)戶生產(chǎn)且缺乏農(nóng)業(yè)特色，農(nóng)村土地騰退率低，難以形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)圈，分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成片式發(fā)展帶來困局。（2）農(nóng)村環(huán)境問題突出。農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率低。濫用農(nóng)藥化肥、亂排污水垃圾等現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)村約存在50%的畜禽養(yǎng)殖廢棄物未得到資源化利用和無害化處理。農(nóng)村環(huán)境臟亂差問題帶有普遍性。（3）鄉(xiāng)村發(fā)展要素短缺。人才、資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)村收入低、上升空間窄、教育資源相對落后等原因，導(dǎo)致農(nóng)村人才缺乏、后備不足，云龍鎮(zhèn)常年有1萬人以上的中青年在外務(wù)工；資金壓力大，目前云龍鎮(zhèn)僅規(guī)劃編制費(fèi)用達(dá)500萬元左右，在項目推動過程中存在大量資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法緊跟發(fā)展步伐。建議：（1）盤活土地資源，建立新型經(jīng)營方式。引導(dǎo)規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模化經(jīng)營，同時建立基于分散、小規(guī)模土地基礎(chǔ)上的新型經(jīng)
營方式，如康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。（2）突出治理鄉(xiāng)村環(huán)境，著力三大革命。扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，全面推進(jìn)垃圾分類回收，完善保潔隊伍，科學(xué)建設(shè)污水處理設(shè)施，合理規(guī)劃農(nóng)村改廁工作。（3）完善鄉(xiāng)村發(fā)展要素，著力人才資金。實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍；增加鄉(xiāng)村資金投入，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益支出
【篇二】
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是中共十九大提出的重要戰(zhàn)略,也是20xx年中央”一號文件”的核心精神,鄉(xiāng)村振興有利于從根本上解決農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。中央文件指出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決人民日益增長的美好生活需求與發(fā)展不平衡不充分之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。
從中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)來看,中央計劃分為三個階段,經(jīng)過六個五年規(guī)劃,也就是要用30年左右的時間來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在這樣一個比較長的歷史時間內(nèi),就意味著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是不能機(jī)械教條、更不能形而上
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