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最新在全市民主監(jiān)督員工作會議上的講話
經(jīng)市政協(xié)主席會議研究決定，今天，在這里召開民主監(jiān)督員工作會議。會議的任務是對*年的民主監(jiān)督工作進行總結，并對*年的工作進行部署，推動民主監(jiān)督工作深入開展。剛才，優(yōu)秀民主監(jiān)督員和先進派駐單位代表在會議上作了很好的發(fā)言，我感到他們的發(fā)言經(jīng)驗做法新鮮獨特，講得都非常好。希望大家以他們?yōu)榘駱樱斡浭姑`行職責，爭先創(chuàng)優(yōu)，在今年的民主監(jiān)督工作中再創(chuàng)佳績。
下面，根據(jù)會議安排，我講幾點意見：
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至*年*月*日，各民主監(jiān)督小組累計開展調研、視察活動*余次，參與被監(jiān)督單位邀請的活動*余次，向派駐單位提出意見建議*余條，形成提案*件，為促進我市法、檢兩院，政府及其組成部門公正執(zhí)法、依法行政、轉變作風創(chuàng)優(yōu)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。呈現(xiàn)出以下三個特點：
一是選題更加科學。選準監(jiān)督的主題，是民主監(jiān)督活動取得成效的前提。去年，*個民主監(jiān)督小組緊緊圍繞市委政府關心和群眾密切關注的熱點、焦點、難點問題，經(jīng)過充分的協(xié)商討論，選擇了*個民主監(jiān)督主題。如我市低保資金發(fā)放、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測工作情況、糧食庫存質量安全監(jiān)管工作情況、農(nóng)村飲水安全、*專項整治情況、消費者合法權益維護情況等。這些監(jiān)督主題切合*的發(fā)展實際，接近*的民生地氣，既反映了民主監(jiān)督員的社會擔當，也回應了我市的民生期盼，為民主監(jiān)督監(jiān)到點子上、督到關鍵處創(chuàng)造了條件。
二是形式更加豐富。選準監(jiān)督的形式，是民主監(jiān)督工作取得成效的關鍵。形式更加豐富、亮點更加突出是*年民主監(jiān)督員工作的一個突出特點。為促使民主監(jiān)督工作切實收到成效，各民主監(jiān)督小組根據(jù)被監(jiān)督單位和本小組監(jiān)督主題的不同特點，認真選擇調研、視察、座談、咨詢問政、協(xié)商交流等不同形式，有力地提高了民主監(jiān)督實效。如派駐市人民法院、檢察院、公安局的民主監(jiān)督小組在對市公安局*專項工作開展情況實施監(jiān)督時，采取了召開咨詢問政會的形式，市公安局犯罪偵查支隊、治安支隊、巡特警支隊、中心城區(qū)六個所（局）的有關負責人參加了咨詢問政活動。民主監(jiān)督員就*專項整治工作的開展情況，向有關單位進行現(xiàn)場咨詢，并就有關問題進行了充分地協(xié)商交流；在就我市農(nóng)村社會治安管理情況進行監(jiān)督時，采取了深入基層調查研究的形式，先后深入到項城市西陳行政村、陶灣行政村、秣陵鎮(zhèn)派出所，鄲城縣錢店魏集、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，通過實地考察、召開座談會、走訪群眾等多種方式，認真聽取各方意見建議，全面了解我市農(nóng)村社會治安管理現(xiàn)狀，深入查找存在問題，認真剖析存在問題的原因，向市政府及有關部門提出了具體的意見建議，收到了很好的效果，為市政府及有關部門的決策提供了有價值的參考依據(jù)。
三是機制更加健全。一是民主監(jiān)督小組的工作機制更加健全。一年來，*個民主監(jiān)督小組在市政協(xié)主席會議和常委會議的領導下，在分管主席的具體指導下，不斷完善有關工作制度，先后建立了民主監(jiān)督主題集體研討制度、民主監(jiān)督意見集體通過制度、民主監(jiān)督小組定期學習制度等，努力使各界別的意見呼聲都能通過政協(xié)民主監(jiān)督活動得以反映，有力突出了政協(xié)民主監(jiān)督聯(lián)系界別的廣泛性、包容性和代表性特點，為市委政府及有關部門的科學決策提供了較為客觀、全面的輿情參考。二是派駐單位接受民主監(jiān)督的機制更加健全。所有的派駐單位都建立了接受民主監(jiān)督的組織，明確了分管領導、責任科室和具體聯(lián)絡人，暢通了民主監(jiān)督員反映問題、接受反饋的渠道；大部分單位都建立了情況通報制度、定期聯(lián)絡制度，有的單位除了定期邀請民主監(jiān)督員參加本單位組織的調研、檢查、案件旁聽等活動外，還為民主監(jiān)督員訂閱了本單位的工作信息和內(nèi)部雜志。如市中級人民法院為委員們訂閱了《人民法院報》《*審判》、《法院重要工作動態(tài)》和《*法院簡報》等，市人民檢察院為委員們寄送《檢察要情》和檢察簡訊等，定期向委員通報工作情況，有力保證了政協(xié)委員的知情權落到實處。三是民主監(jiān)督運行機制更加健全。市政協(xié)積極完善民主監(jiān)督運行機制，建立了政協(xié)領導聯(lián)系民主監(jiān)督小組制度，出臺了年度民主監(jiān)督活動開展辦法，對年度民主監(jiān)督任務進行分解，并由政協(xié)各位副主席領導實施，有力地加強了對政協(xié)民主監(jiān)督員工作的組織和領導，為民主監(jiān)督工作的順利開展和監(jiān)督成果的轉化提供了堅強有力的組織保障。
總的來看，*年的民主監(jiān)督員工作，在市委的正確領導和市政府的大力支持下，在民主監(jiān)督員和被監(jiān)督單位的共同努力下，取得了一定的成績。但是距離黨委政府的要求、群眾的期盼尚有一定的距離。在工作中還存在一些不容忽視的問題，如個別被監(jiān)督單位存在輕視民聲、漠視民意的官僚主義作風，對民主監(jiān)督工作存在“重視在會議上、落實在文件上、輕視在行動上”的形式主義作風等；個別民主監(jiān)督員存在責任意識不強，對被監(jiān)督單位工作中存在的問題提原則性意見多，提尖銳批評少等；政協(xié)方面也存在協(xié)同機制不健全，與提案、社情民意、協(xié)商民主工作的結合形式尚在探索中，與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的結合不夠等，都在一定程度上制約了民主監(jiān)督工作的順利開展。
二、*年民主監(jiān)督工作任務和要求
會議印發(fā)了《*年政協(xié)民主監(jiān)督工作責任分解》，今年的民主監(jiān)督活動主題，是在各民主監(jiān)督小組充分協(xié)商、集體研究的基礎上產(chǎn)生，并報經(jīng)市政協(xié)主席會議研究決定的。請各派駐單位來的同志認真閱讀，并向單位主要領導做好匯報，盡快與民主監(jiān)督小組接頭。各民主監(jiān)督小組組長向分管副主席做好匯報，盡快商定開展活動的方式和時間，盡快開展工作。另外，由于機構合并和個別委員情況發(fā)生變化等原因，我們對部分民主監(jiān)督員和派駐單位進行了調整，并修訂了《實施方案》，請新增加的派駐單位和民主監(jiān)督員，盡快進入工作角色，按照要求做好有關工作。
一是要突出監(jiān)督的重點。政協(xié)的民主監(jiān)督是一種合作性的監(jiān)督，監(jiān)督的內(nèi)容是國家機關及其工作人員的工作，監(jiān)督的核心是保證國家權力的依法運行，監(jiān)督的目的是為了加強和改善黨的領導，是一種建立在共同的政治準則之上的政治監(jiān)督。因此，在監(jiān)督時，民主監(jiān)督員要注意把握以下重點，一是要注重監(jiān)督黨和國家的大政方針在被監(jiān)督單位的落實情況；二是要注重監(jiān)督被監(jiān)督單位遵守憲法和有關法律法規(guī)的情況；三是要注重監(jiān)督被監(jiān)督單位貫徹落實市委市政府有關決議的情況；四是要注重監(jiān)督群眾對被監(jiān)督單位意見集中的問題，為市委市政府做好參謀助手，為推進我市陽光政府建設、維護社會公平正義、構建和諧*做出積極貢獻。
二是要用好監(jiān)督的形式。在工作中，要不斷完善監(jiān)督形式，規(guī)范操作程序，明確工作職責，加強溝通和聯(lián)系，提高民主監(jiān)督水平。民主監(jiān)督小組要圍繞監(jiān)督主題，結合被監(jiān)督單位的工作特點，選擇恰當?shù)男问剑煤靡暡臁⒄{研、提案、建議案、反映社情民意和參與行風評議等形式，積極促進監(jiān)督成果轉化。如為市委市政府提供輿情參考的社情民意，可以以社情民意專報的形式報送；對有關部門提出具體的意見建議的，可以以政協(xié)提案的形式報送；對那些市委政府關切、群眾密切關注的問題，可以采取召開專題議政、對口協(xié)商會的形式開展。
三是要把握監(jiān)督的效果。各民主監(jiān)督小組要力戒形式主義、官僚主義之風，要撲下身子，深入實際，在調查研究上狠下功夫，不要搞那種“出上一個題兒，找上一幫人兒，關上窗戶門兒，做上一篇文兒，念起來挺順嘴兒，就是不解決問題兒”的調研視察，這樣形成的工作建議不是實踐經(jīng)驗的總結，不是群眾智慧的結晶，而只是文人筆桿子的創(chuàng)造，不能為黨委政府及有關部門提供有價值的決策參考；各有關單位要以嚴肅認真、鄭重誠懇的姿態(tài)對待民主監(jiān)督工作，力求在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)增強落實的主動性和互動性，對每一項監(jiān)督內(nèi)容，做出及時和負責的答復，提高監(jiān)督成果轉化效率，促進監(jiān)督工作更加完善。
三、提高質量，通力合作，扎實推進民主監(jiān)督員工作
（一）民主監(jiān)督員要不斷提高勝任工作的本領。打鐵還需自身硬。要想建議建到點子上，監(jiān)督監(jiān)到關鍵處，獲得被監(jiān)督單位的重視和支持，還要從強化自身素質，提高監(jiān)督水平上下功夫。一是要加強學習，提高素質。要加強對黨的方針路線的學習，加強對中央、省委、市委重要工作會議精神的學習，加強對政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)知識的學習，加強對派駐單位業(yè)務知識、工作情況以及有關法律法規(guī)的學習，增強對國情、省情、市情的把握，把監(jiān)督建立在知情懂行的基礎上，為監(jiān)督監(jiān)到點子上，建議建到關鍵處打下基礎。二是要加強調研，掌握實情。調查研究是謀事之基，成事之本。沒有調查研究就沒有發(fā)言權。民主監(jiān)督員要經(jīng)常深入基層開展調查研究，確保反映的情況真實全面，提出的意見建議切實可行，真正做到不經(jīng)調查不立論，不經(jīng)研究不建言，以民主監(jiān)督的質量來樹立民主監(jiān)督的權威。三是要加強合作，增進共識。要主動加強與有關部門的溝通協(xié)商，設身處地地體諒派駐單位實際工作的困難，一手托群眾，一手托政府，找準監(jiān)督的切入點，提出客觀公正的意見建議，促進監(jiān)督成果轉化。同時，在派駐單位希望政協(xié)給予幫助時，要盡心竭力做好，把上上下下、方方面面的關系理順，為履行職能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是要珍惜榮譽，愛惜形象。民主監(jiān)督員在行使監(jiān)督權利時，一定要愛惜個人形象，珍惜政協(xié)委員榮譽，遵守政協(xié)工作紀律，既不能畏首畏尾，更不能假公濟私。更不能拿著民主監(jiān)督員的證件，到派駐單位或者社會上，為個人謀取私利，既敗壞了個人形象，也降低了政協(xié)民主監(jiān)督在群眾中的威信。
（二）派駐單位要大力支持民主監(jiān)督員開展工作。“屋漏在上，知之在下”。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。派駐單位要深入踐行群眾路線，認真對待民主監(jiān)督員的民聲反映，以群眾的批評意見為鏡，對作風之弊、行為之垢進行大掃除、大檢修。一是要加強溝通，增進聯(lián)系。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)建立健全規(guī)章制度，使民主監(jiān)督員開展工作渠道暢通，程序規(guī)范，有章可循，有據(jù)可依。要與民主監(jiān)督小組保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常向民主監(jiān)督小組通報工作進展情況，邀請民主監(jiān)督員參加本單位組織的調研、檢查、案件旁聽等活動，就本單位事關群眾利益的重大問題，征求民主監(jiān)督員的意見建議，深化合作，共同促進工作；要加強與政協(xié)機關的聯(lián)系。要按時參加政協(xié)組織的會議和活動，并按照要求報送有關材料，以便于政協(xié)組織了解工作情況，加強和改善政協(xié)對民主監(jiān)督工作的領導。二是要真誠接受，推動工作。要重視民主監(jiān)督員反映的社情民意，深入了解各界群眾的勞動、工作、生活狀況，以及他們的思想、情緒、愿望、要求，把這些作為第一信號，作為制定和調整方針政策的一個重要依據(jù)。如果多數(shù)群眾贊成擁護我們的方針政策，我們就有理由堅持下去而不要隨意變更。如果多數(shù)群眾對我們的方針政策有意見，那么需要糾正的就不是群眾的意愿，而是我們自己的工作。
（三）政協(xié)機關要充分發(fā)揮服務保障作用。各民主監(jiān)督小組組長要組織好本小組的民主監(jiān)督活動，組織召開好小組會議，在制定年度工作計劃時，要充分醞釀討論，讓每個組員都充分發(fā)表意見，使本組各個界別的利益訴求都能得到充分表達，在協(xié)商的基礎上達成共識；各民主監(jiān)督小組聯(lián)絡員要發(fā)揮好民主監(jiān)督員與派駐單位之間的橋梁紐帶作用，做好辦文、辦會、辦事工作，切實發(fā)揮政協(xié)機關的服務保障作用；民主監(jiān)督小組中政協(xié)機關的民主監(jiān)督員要切實發(fā)揮模范帶頭作用，按照要求，積極參與本組組織的活動，幫助組長和小組聯(lián)絡員做好相關工作；市政協(xié)社會和法制委員會要認真總結工作中取得的經(jīng)驗，及時處理和協(xié)調工作中出現(xiàn)的具體問題，探索建立與提案工作、社情民意工作的協(xié)作機制，探索與協(xié)商民主的結合形式，以政協(xié)機關、各專委會為依托，不斷強化民主監(jiān)督工作的組織性和針對性，糾正民主監(jiān)督工作的隨意性和松散性，不斷暢通民主監(jiān)督渠道，健全工作機制，推動民主監(jiān)督員工作向縱深發(fā)展。
各位委員、同志們，民主監(jiān)督是政協(xié)的三項職能之一，衷心希望各位民主監(jiān)督員，能夠牢記使命，踐行職責，廣泛了解民情民怨，積極反映民望民憂，用服務民生詮釋委員的光榮使命，用促進發(fā)展譜寫委員的履職實踐，讓群眾真正感受到政協(xié)很近，委員很親！衷心希望市直有關部門能真誠接受、大力支持民主監(jiān)督員開展工作，把群眾的意見建議當作衡量和檢驗工作水平的重要標準。我相信，以這次會議為契機，通過我們大家的共同努力，民主監(jiān)督工作一定會向前邁上一大步，為實現(xiàn)*崛起、富民強市的發(fā)展目標作出新的更大的貢獻！
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