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我眼中的鄉村振興篇一
;摘 要：北票市的農機化推廣工作，在鄉村振興、脫貧攻堅戰略中，發揮著重要作用。但由于土地耕地面積小，農民土地分散，糧食產量低等制約因素，農民經濟效益不高，使農機技術在推廣中遇到一定阻礙，亟需改進和完善。因此，針對農業機械化的推廣在鄉村振興戰略中發揮的作用和存在的不足之處，提出了農機化推廣需要采取的改進措施，強調了要積極研發推廣適應該地區耕地使用的農業機械，降低農業生產的人力及資金成本，提高農作物的質量及產量，增加農民的收入。
關鍵詞：農業機械化;鄉村振興;技術推廣;推廣方式
中圖分類號：f323.3 ? ? ? ?文獻標識碼：a
doi：10.14031/.2020.08.031
1 農機技術推廣在鄉村振興戰略的作用
1.1 增加當地農民收入，實現精準脫貧，共同富裕
通過機械化農業種植，能夠解放農村勞動力，使剩余的勞動力投入到其他的行業中，使貧困人口增加收入，消除貧困，達到脫貧要求，促進農村經濟快速發展。只有不斷創新農機技術推廣方式和提高農業機械的普及水平，才能夠適應現代農業的發展需要。機械化深松、精量播種、機械化噴施農藥、收割等農機與農藝的融合，有利于農作物增產增收，使效益明顯增加。
1.2 加快現代生態農業建設，保護農村環境
生態農業建設是鄉村振興中重要內容之一，在農民經濟收入增加的基礎上，更應該加強農村環境建設，加強環保意識。通過秸稈還田、農作物秸稈深加工等方式，既增加了收入又避免了農村焚燒秸稈的現象，減少了環境污染，保護農村環境，增強農民環保意識。
2 農機推廣在鄉村振興戰略上存在的不足
自實行家庭聯產承包責任制以來，受耕地分散制約，缺少大面積連片農田耕地等原因影響，農機化發展進度受到了一定的限制。主要表現以下幾個方面。
2.1 自然地理條件和經濟基礎薄弱因素
北票市位于遼寧省西部，總面積4469 km2，農作物耕地面積97 891 hm2。屬于“七山、一水、二分田”的丘陵山區。分布著各種不同耕地，土地分散、面積小以及交通等原因，導致無法使用大型農業機械進行田間作業，或者一些地塊小型機械也無法進入，農民還是按傳統的耕作方式耕種，費時費力，限制了農業機械化的發展進程。在勞動力少、生產水平較低、經濟基礎比較薄弱的地區，雖然認識到農機化的重要性，但是對一些大型的農機設備卻因費用較高而無力購買，這在一定程度上阻礙了農機化推廣和發展。
2.2 推廣方式上的因素
從農機推廣工作的實踐來看，還存在一些工作人員業務水平偏低，重視程度不夠，積極性不高的問題。沒能認識到這項工作在現代農業中的重要作用，更沒有結合新時代、新要求，來創新工作的方式方法。在一定程度上影響了我市農機技術推廣活動的有效開展，具體工作的執行也受到了一定的限制。
3 加快農業機械化技術推廣的措施
只有不斷創新農機推廣方式，不斷探究實踐新形勢下農機推廣的新模式，才能促進農村和現代農業發展。為更好的實現農機化的推廣、應用，有必要采取以下完善措施。
3.1 建立新型小面積耕地的農業機械技術推廣系統
從農村土地狀況來說，農戶實行土地承包責任制后，加上本身的地理環境的特殊性，小面積耕地在這個區域占大多數比例。要因地制宜，以點帶面，通過土地流轉、托管等多種形式，來不斷增強創新意識和改革思路，讓每個農戶充分認識到分散區域的地塊也可以使用農業機械來改善生產方式，實現增產增收。
3.2 加強農機技術推廣方式
農機技術推廣工作在鄉村振興中發揮著重要作用，促進了農業和農村更好、更快發展。切實加強宣傳和引導，通過懸掛宣傳條幅、散發宣傳手冊、新聞媒體、互聯網及智能手機的作用，讓農民全面了解掌握農機技術和農業機械操作技能;繼續加大資金的扶持力度，對精量播種、節水灌溉、精準施肥、施藥等機械化作業給予一定的財政補貼，鼓勵農機人員研發并推廣適宜我市的中小型農業機械;要加強農機工作人員的自身素質和業務水平，指導農民認識和使用農業機械。此外，要邀請高級農機工程師進行現場授課、現場示范操作等多種方式，增加農民群眾認可度。
4 結語
從目前北票市鄉村振興戰略的實際出發，不但要提高農民綜合素質，還需要注重農業機械化重要性的認識，要加強農戶的技術培訓，改變小農思想上的狹隘意識，改變傳統農耕習慣。不斷引進新技術、新設備，不斷改善小面積耕地自然條件和基礎設施，加快推進農機與農藝的融合，提高生產率，促進農業現代化。
參考文獻：
相關熱詞搜索：;我眼中的鄉村振興篇二
;摘 要：文明鄉風是我國廣大鄉村內在的靈魂，是鄉村振興的重要保障，鄉風文明興，則鄉村興。我們必須始終遵循鄉村發展的客觀規律，從根本上糾正過去鄉村重經濟發展而輕文化建設的傳統發展模式，要著眼長遠，把鄉村振興工作作為一項長期系統的歷史任務，緊緊圍繞當下鄉村振興過程中的難點痛點問題，發揮好鄉風文明對產業興旺、生態宜居、治理有效以及生活富裕的重要引領作用，有效克服鄉村普遍存在的重經濟輕文化、德孝文化削弱、誠信缺失、鄰里矛盾突出、干群關系緊張等嚴重動搖鄉村社會穩定基石的現象，有針對性地開展好鄉村振興各項工作，促進以鄉村文明為代表的中國文化與世界文化深度融合。
關鍵詞：鄉風文明;鄉村振興;重要保障
2018年3月8日，習近平總書記在全國兩會期間提出，要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，以社會主義核心價值觀為引領，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。①2019年10月，黨的十九屆四中全會召開，會議公報中指出，“要構建基層社會治理新格局”。在廣大鄉村著力營造鄉風文明是破解“沒依據、沒抓手、沒人聽”的治理難點，實現鄉村“有效治理”的重要增量。鄉風文明是我國鄉村文化建設的核心內容，更是我國推進實現鄉村振興戰略的重要保障，正可謂“鄉風文明興則鄉村興”。
一、鄉風文明建設是鄉村振興的關鍵
從2005年10月黨的十六屆五中全會到2017年10月黨的十九大，我們黨圍繞著如何更好建設社會主義美麗鄉村進行了一系列扎實有效的科學探索與實踐，在堅持實現鄉風文明的重要基礎上，用12年的扎實有效工作，走出了一條由追求“生產發展”到“產業興旺”、“生活寬裕”再到“生活富裕”、“村容整潔”到“生態宜居”、“管理民主”再到“治理有效”的科學發展道路，為我國新入新時代以后的鄉村建設與振興發展指明了前進的方向。通過對比黨的十九大與黨的十六屆五中全會提出的兩個社會主義新農村建設20字方針，我們不難看出，新的方針在有效豐富鄉村振興實踐內涵的基礎上大幅提升了鄉村振興的理論層次。此間唯一未變的就是我們黨對鄉風文明重視程度，這無疑也更加雄辯地印證了鄉風文明在實踐鄉村振興戰略過程中的重要意義。
2017年12月28日至29日，中央農村工作會議在系統梳理新時代我國三農工作的基礎上，結合進入新時代以來的事情國情社情新變化，進一步提出了在新時做好三農工作的新任務、新目標。并在此基礎上，圍繞如何實施好黨中央提出的鄉村振興戰略，會議首次系統地提出了“中國特色的鄉村發展道路”，這具有重要的理論與實踐意義。同時，會議還結合我國鄉村振興三步走的發展規劃，明確了2020年、2035年、2050年三個關鍵時間節點的目標任務，并從制度框架和政策體系建設入手，提出以推進農業現代化、鄉村全面振興為抓手，逐步實現鄉村產業強、生態美、村民富的終極奮斗目標。
（一）鄉風文明是鄉村振興的動力源
隨著我國廣大鄉村地區日新月異的發展，要科學遵循鄉村建設發展的基本規律，從根本上糾正過去重經濟發展而輕文化建設的傳統發展模式。要著眼長遠，把鄉村振興工作作為一項長期的歷史任務，緊緊圍繞當下鄉村振興過程中的難點痛點問題，攻堅克難，久久為功，進一步有效克服鄉村普遍存在的重經濟輕文化、德孝文化削弱、誠信缺失、鄰里矛盾突出、干群關系緊張等嚴重干擾鄉村社會和諧穩定的現象，有針對性地做好鄉村振興發展各項工作。在鄉村振興實踐中，通過鄉風文明建設，使我國廣大鄉村繼續保有和發揚好傳統鄉村社會鄉鄰之間守望相助、干群之間和諧相處的良性局面，將道德滑坡等可能影響到整個鄉村社會和諧穩定的消極因素降到最低，為我國廣大鄉村地區的全面振興發展奠定深厚有力的鄉風文明基礎。
（二）鄉風文明是鄉村振興的安全閥
從國內外鄉村建設發展實踐的正反兩方面經驗來看，開展鄉風文明建設絕不可追求短期效益、搞急功近利的大干快上。進入新時代以來，鄉風文明建設在三農領域的作用日益凸顯，它不僅是助力全面小康社會建設和全面脫貧奔小康的重要戰略支撐，還是實現“兩個一百年”奮斗目標、鄉村振興戰略和中華民族偉大復興中國夢的重要保障。不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是我國鄉風文明建設應有的題中之意，是一個需要我國全體人民長期為之奮斗的系統性工程。鄉風文明作為我國鄉村振興戰略的重要保障，是鄉村振興各個關鍵要素中的核心因素。我國需要在深入挖掘鄉村優秀傳統文化的基礎上，充分借鑒吸取世界其他國家的優秀文化，從根本上推動我國廣大鄉村生產和生活方式的切實轉變，從而對作為鄉村振興主體的廣大鄉村干部群眾起到知行合一的教育作用，為鄉風文明在推進廣大鄉村全面振興發展培育強大內生性發展動力。
（三）鄉風文明是鄉村振興的創意源
我國在大力踐行鄉村振興戰略的基礎上，要充分結合廣大鄉村地區各具特色的地域文化，積極發展農業優質化品牌化、產業融合化多功能化和布局集聚化特色化的鄉村文化創新產業。
我國要依托鄉村生態優勢，深入開展好鄉村創意農業、特色加工業及特色旅游業等產業發展工作。要始終注重充分挖掘鄉風文明建設過程中的經濟價值、生態價值、文化價值，立足文化立鄉興鄉，積極整合廣大鄉村本土文化，創造性地實現鄉村本土文化資源的資本化賦值，真正將鄉風文明為內核的鄉村文化創新力高質量地轉化為推動鄉村文旅經濟良性健康發展的深層次動力源。要始終注重選擇符合不同鄉村特色的新產業、新業態，積極構建鄉村一二三產融合發展的產業體系和生態系統，大力拓展鄉村文化創新力，努力形成具備高度文化認同、生態文明永續發展、文化經濟共榮、生活富裕及產業興旺的新時代中國特色社會主義鄉村振興模式，構建出具有新時代中國鄉村特色的美好生活新模式，以鄉風文明建設形成鄉村振興的強大動力源。
新時代的鄉村振興偉業需要鄉風文明建設引領下的鄉村傳統文化全面活化與復興為保障。在新時代鄉村振興戰略全面實施的大背景下，這既要求我們不斷全面活化與復興廣大鄉村地區千百年來所形成的中華優秀傳統文化，又要積極探索出一條城市文明和工業文明不斷反哺鄉村的新時代發展道路，積極促進城鄉資源互補，實現真正意義上的融合發展。在此基礎上，積極探索實現城鄉文明的交流與融合發展，有效推進形成家風民風淳樸、鄉風文明健康、生產現代化、生活生態宜居的城鄉深度融合發展局面，從而為全面建成小康社會打下堅實的城鄉融合發展基礎。
（三）新時代的文明鄉風建設助推中國文化與世界文化的深度融合
千百年來，歷經朝代興衰更迭，中華文明之所以能夠長盛不衰、歷久彌新，雖經歷無數重大挫折卻始終未曾中斷，很重要的一個原因就在于我國的鄉村一次次將中華文明完整地保存了下來。
我國廣大鄉村地區是中華民族五千年優秀文明成果的重要承載體。廣大鄉村地區世代相傳的優秀傳統文化中蘊藏著深厚的歷史文化積淀。鄉村振興領域的鄉村建設工作，要運用現代化的物質技術手段，科學有效地復興與活化根植于廣大鄉村地區的中華五千年優秀傳統文化，不斷激發出廣大鄉村群眾更加強大的鄉村文化自信，不斷夯實鄉村文化軟實力，從而為廣大鄉村地區的全面振興發展培育強大文明支撐。
進入新時代以來，依托對傳統優秀鄉村本土文化的挖掘與活化復興，并積極與世界其他地區的鄉村文明交流互鑒，逐步形成了以本土鄉風文明為根本、外來鄉村文明為參考的鄉風文明建設新局面。
新時代新征程，中國正逐步在站起來、富起來的偉大實踐基礎上進行強起來的新時代探索，其成敗與否的關鍵之一便是鄉村是否可以成為令人向往、有前途有奔頭的理想熱土。新時代條件下，進一步充分發揮我國社會主義國家的強大政治優勢，全面發揮以優秀鄉村文化為引領的鄉風文明建設作用，助推我國廣大鄉村的全面系統振興和鄉村振興戰略早日實現，其有益經驗必將對我國乃至世界鄉村文明建設產生十分有益的時代貢獻。
參考文獻：
相關熱詞搜索：;我眼中的鄉村振興篇三
思想是行動的先導。黨員教師作為教師隊伍中的模范帶頭人，其言行不僅潛移默化地教育影響著學生，還在很大程度上教育影響著周圍的廣大教師。因此，黨員教師保持政治上的清醒和堅定，不斷加強黨性修養、思想修養和道德修養，不斷鍛煉先進思想，用先進的思想和科學的理論武裝頭腦。要從思想上保持對教育事業的執著和熱愛，用師愛建立與學生間崇高、無私、美麗的情感，用自己的人格力量和情感力量去教育和影響廣大教師，成為愛崗敬業、無私奉獻的一面旗幟。要比非黨員教師少一些功利心，多一些進取心和實事求是的態度，樹立起一種“待到山花爛漫時，她在叢中笑”的奉獻精神，把學生素質的提高作為畢生奮斗目標，永葆共產黨人的高風亮節。
二、加強師德錘煉，在形象上永葆黨員先進性
一位哲人說過，道德能彌補才能的不足，但才能永遠彌補不了道德的不足，這充分說明了“為師先修德”的重要性。教育工作是一種需要堅定信念和強烈責任感的工作，有了對教育事業的獻身精神，才會在工作中執著追求、用自己的真誠去換取學生的真誠，用自己的正直去構筑學生的正直，用自己的純潔去塑造學生的純潔，用自己人性的美好去描繪學生人性的美好，用自己高尚的品德去培養學生高尚的品德。黨員教師更應關愛學生。把愛心奉獻給每一個學生是教師的天職，是每個教師必備的道德素質，是教師職業理想的體現。理想是人的內在動力，是人體內的動機，教師的理想是他們勤奮工作，努力探索的源泉和動力。黨員教師更應如此。
三、加強實踐鍛煉，在行動上永葆黨員先進性
教育工作無小事。教育工作是一項時代性、政策性、科學性很強的工作。在教育形勢不斷發展變化的今天，新情況、新問題層出不窮，新知識、新理論大量涌現，黨員教師要在教育工作中保持先進性，必須具備實現先進性的能力和實際行動。
1.帶頭做“學習型”黨員。黨員教師作為知識群體中的先進分子，應當通過學習，不斷提高政治理論素質，加強思想道德修養，提高業務能力，提高適應信息化時代的復合本領。首先應該刻苦鉆研，提高自身業務素質和能力，努力擴大知識面，讓自己教育學生的一桶水變為有源的活水，常換常新，源源不斷。所以作為新時代的新型黨員教師必須樂于學、勤于教、善于思，成為終生學習、有效學習的一面旗幟，不斷有新的發現，找到新的教學方法，從而進一步提高教學質量。
2.帶頭做“改革型”黨員。當前，要樹立“一切為了學生”的思想，以學生發展為主體目標，從“教書匠”向“教研型教師”轉變，積極穩妥的推進這場教育改革。要掌握現代教育技術和手段，積極參與教育科研工作，用現代教育理論與教育教學方法武裝自己，努力追求教育方式方法的現代化和高效益。要加強對計算機輔助教學、網絡教育、現代課程觀等現代教育理論的學習，在教育的理論與方法上走在其它教師的前面，做教育改革的先鋒。
3.帶頭做“師表型”黨員。教育事業是黨的事業，是造就未來的事業，作為黨員教師應以教人者先教己的精神為人師表，以身作則。凡要求學生做到的自己應首先做到，凡要求教師做到的黨員教師更應首先做到，凡規定學生不能做的教師特別是黨員教師更不能做。同時要站在學生和家長的立場及處境上思考問題，把學生和家長的意愿與發展需要擺在第一位，用自己的平等、尊重、信任所反映出來的人格力量去培育學生的美好人格，用自己的良好形象給廣大教師和家長以潛移默化的感染。
四、提高教育質量是堅持先進性的具體體現
教學工作是學校中心工作，學校黨建工作必須緊緊圍繞辦學改革發展的中心工作，才能更好地發揮黨組織的作用，才能使黨建工作富有生命力和現實性，在"圍繞教學抓黨建，抓好黨建促教學"的工作思路中，創出黨建特色，發揮和體現黨員的作用：（1）要求黨員著眼全局，立足崗位，帶頭學習與實踐，充分發揮黨員的教書育人、管理育人、服務育人中的模范帶頭作用。（2）實際工作顯身手。全校凡在學校急、新、難工作上總有共產黨員的身影。吃苦在前、享受在后本來就是黨員的本色，而任勞任怨、默默無聞地為黨的事業殫精竭慮更是黨員應盡的義務。
五、嚴守紀律，維護團結，構建和諧校園
黨員教師要堅決支持和大力配合學校黨支部堅持黨的民主集中制，充分發揚黨內民主，嚴格黨的紀律。黨的紀律嚴明了，黨內團結增強了，我們就能更好地維護國家和社會的安定團結。不怕基礎差，就怕內部搞你我他，眾人齊力、萬眾一心，團結協作，各司其職，各盡所能是黨的事業成敗的關鍵。黨員教師要有大局觀念，整體觀念，“牽一發而動全身”，無論哪一項工作的失誤和疏忽都會給學校造成損失。身為黨員教師要堅持民主集中制，做到個人服從組織，少數服從多數、下級服從上級，齊心協力地把各項工作完成好。一個支部就是一座堡壘。一個黨員就要守住一個陣地，不僅自身在團結協作上要求大同存小異，以人民利益、以黨的事業為重，更要團結和帶動周圍的教職工積極投身到學校的改革和發展中去，充分發揮好團結協作上的凝聚作用。大事和工作講原則，小事講風格和民主。
六、艱苦奮斗，謙虛謹慎
自力更生、艱苦奮斗是黨的優良傳統和作風，是共產黨人學習、工作和生活的風范。黨員教師要做到在思想品德上向高標準看齊，不慕虛榮，不尚浮華；學習工作謙虛謹慎，刻苦扎實，促進學校優良教風學風的形成。隨著社會生活水平逐漸提高，消費觀念和消費方式也不斷變化，黨員教師要從大局出發，堅決抵制奢侈浪費的風氣，不在生活條件上相互攀比。黨員教師要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的寬廣胸懷。
我眼中的鄉村振興篇四
;摘 要 鄉村發展離不開人才，鼓勵大學畢業生返回家鄉，將鄉村振興戰略和大學生返鄉創業相融合，能有效緩解大學生就業難題，推動“三農”問題的解決，助力鄉村振興建設。我國鄉村市場蘊含巨大的發展潛力，但是大學生返鄉創業過程中仍然面臨著創業政策不完善、創業實踐經驗缺乏、文化沖突難融入、公共服務不健全等系列困難。本文就承德市貧困地區大學生返鄉創業的調研情況，闡明創業環境現狀，并提供解決對策，以期助力大學生返鄉創業實現鄉村振興。
關鍵詞 大學生返鄉創業 鄉村振興 承德市
黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大決策部署，習近平總書記指出，鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，實施鄉村振興戰略的總目標是農業農村現代化。這樣宏大的戰略背后是黨和政府在解決“三農”問題上的決心和信心，也意味著會有更多政策和資源的投入，為相關人群的創新創業實踐提供廣闊的平臺。站在基層政府的角度，為實現鄉村的全面振興，首先要解決鄉村地區人才匱乏問題，就需要吸引大量的高學歷、高素質人才到鄉村創業、就業。公開資料顯示，近年來全國普通高校的畢業人數在持續攀升。教育部副部長林蕙青在2019屆全國普通高校畢業生就業創業工作會議中透露，2019年全國普通高校畢業生預計834萬人，比2018年增加14萬人，再創新高。這些數字彰顯了高校畢業生就業競爭壓力越來越大的殘酷事實。如何引導這些高校畢業生正確面對現實，開闊思路，并為就業創業做好相應的準備，就成了亟待解決的問題。
承德市作為河北省扶貧攻堅的主要城市，仍然存在著經濟發展不充分不平衡的問題，尤其是在貧困地區、少數民族地區，尚有大量的農業資源、綠色旅游資源、傳統文化資源等亟待進一步合理開發和利用。如何緊握時代機遇，幫助返鄉大學生更好地創新創業，解決就業難問題，同時充分利用大學生在高等教育階段掌握的科技水平運用能力、信息處理能力、“互聯網+”能力、網絡營銷能力等優勢資源，進一步推進鄉村振興戰略，創造更多的就業機會，助力精準脫貧，改善發展不充分的現狀，具有重要意義。
一、大學生返鄉創業影響因素研究現狀
丁閩江（2019）在大學生返鄉創業意愿及影響因素研究中指出，影響大學生返鄉創業的因素主要體現在返鄉大學生個人能力和個人所面臨的現實問題兩個主要方面。王萍、蒙榴（2019）和董仁泉（2019）的研究均表明，在制約原籍大學生返鄉創業的主要因素中，除大學生返鄉創業的地方政策支持力度不足外，鄉村創業激勵機制缺乏以及大學生自身創業技能欠缺等現實問題也很突出。王大將、毛傳雨（2019）關于大學生返鄉創業的推動機制研究中表明，大學生返鄉創業面臨資金匱乏、經驗不足、政策輻射不到位等現實難題，而這些因素直接影響了大學生返鄉創業的意愿及其成功率。宋歡（2019）在研究中發現大學生返鄉創業面臨的困境主要集中在大學生返鄉創業意愿、條件、觀念、能力等方面。
綜上所述，大學生缺乏創業實踐實戰經驗，返鄉創業政策不足，鄉村基礎配套設施不健全是當前影響大學生返鄉創業意愿的主要因素和大學生返鄉創業失敗的主要障礙。
二、返鄉大學生在創業實踐中面臨的困難和問題
基于學者們對當前大學生返鄉創業過程中面臨的困難和問題的研究成果，筆者設計了調查問卷和結構式訪談提綱，并在承德市貧困地區（豐寧滿族自治縣、圍場滿族蒙古族自治縣、灤平縣）隨機選取了36名返鄉大學生創業者進行調查研究，了解了返鄉創業的大學生們在創業過程中遇到的實際困難，并分析這些困難背后的癥結，由此提出亟待解決的問題。
（一）政策不完善，“雙創”服務落地難
在調研中，69.2%的受訪者認為，雖然國家出臺了一系列支持創新創業和鄉村振興的政策和措施，但地方政府的配套政策卻遲遲不能出臺和落實。基層政府部門對相關創業扶持政策了解不透徹、不清晰，在面對這些政策時，普遍持觀望態度，無法為返鄉大學生提供有效的指導和服務。一名受訪者在訪談中透露，在跟有關部門的接觸中幾次碰壁，網上查到的一些扶持政策并不能在有關部門得到明確答復。除上述問題外，有關部門提出“新政策和原有政策存在矛盾”“落實政策的責任主體不明確”和“政策落實成本高，不具備落實條件”等問題都使得返鄉大學生們在創業啟動階段就陷入瓶頸。返鄉大學生創業啟動政策落實不到位或者政策執行滯后的現狀，在一定程度上制約了大學生返鄉創業的熱情，降低了創業成功概率。
（二）創業教育薄弱，能力提升困難
返鄉大學生普遍較年輕，有知識、有文化、有熱情，但實踐經驗缺乏。大學生在校期間，所接受到的與創新創業相關的教育資源匱乏，創業教育薄弱。調查結果顯示，超過四成的受訪者在校期間從未接觸過創新創業相關的課程。學過相關課程的受訪者也認為在學校里學到的創業知識“比較局限”。一名受訪者指出，在學校里講授創業課程的教師自身的實踐經驗并不豐富，課堂上的理論知識參考價值有限，而社會上的一些創業課程普遍學費較高，令人望而卻步。面對真實的商業社會和殘酷的競爭環境，返鄉大學生們往往需要通過不斷的試錯來提升自己的認知，慢慢地熟悉和理解商業社會的運行規則，由于缺乏指導，他們甚至要反復地在一些常識性問題上打轉。此外，在復雜的社會環境中，年輕人處事不夠成熟、穩健，難免會在實踐過程中屢屢碰壁，耗費了他們大量的時間和精力，這些都是大學生返鄉創業路上需要面對的困難。
（三）文化沖突嚴重，存在融入問題。
調查顯示，38.4%的受訪者在返鄉后“很難在當地找到知心朋友”，并有53.8%的受訪者表示為了迎合身邊的人，他們不得不改變自己過去的觀念和行為。返鄉大學生雖然出身于鄉村，但他們中大多數人都有在大城市求學或求職的經歷，因為處在可塑性較強的年紀，過往的經歷對他們的觀念影響是巨大的，返鄉之后他們有時候會顯得有些格格不入。一名受訪者在訪談中透露，返鄉之后自己因為價值觀和行為習慣的差異，無法融入當地年輕人群體中，增加了尋找合作伙伴共同創業的難度。也有受訪者表示親戚朋友對于其返鄉創業這件事并不支持，而是極力規勸他參加公務員考試，以獲得一個“體面”的體制內工作。除此之外，部分受訪者表示自己的返鄉創業夢想得到的回應都是比較消極的，因此大學生返鄉創業的動力也受到消極影響。返鄉大學生和鄉村固化的文化沖突在一定程度上挫敗了大學生的返鄉意愿。
（四）基礎設施不足，公共服務落后
現階段，貧困邊遠地區的公共服務和基礎設施建設與一、二線城市相比還有非常大的差距，在與之相關的醫療服務、子女教育、政務服務、金融服務、社區服務等領域，返鄉創業的大學生們勢必會感受到極大的落差。57.7%的受訪者表示更愿意讓子女到大城市定居，另有超過三成的受訪者認為自己未來還有回到大城市定居的可能。在被問及比較在意哪些基礎設施和公共服務時，子女就學、醫療服務、金融服務排在了前3位，鄉村基礎配套設施不健全，影響了大學生返鄉創業的意愿。一名受訪者向筆者表達了這樣的觀點，父輩一輩子沒能走出農村，為了能讓家人享受到更好的醫療資源和教育資源，自己必須努力奮斗，完成從農村到城市的躍遷。另外，在訪談中筆者了解到，資金的缺乏和融資通道不暢也是他們不得不面對的一個重要困難。一名受訪者在兩次創業過程中都因為資金困難四處奔走，但始終因不滿足貸款門檻無法獲得銀行的融資，最后不得不求助于利率較高的小額貸款公司，償還貸款的壓力客觀上增加了創業的困難。
三、優化返鄉大學生創業環境的對策
為了全面建成小康社會總體目標的達成，促進貧困地區農業農村的發展，深入落實鄉村振興戰略，返鄉大學生作為促進農業農村發展的重要力量，應該得到更多的引導、支持和幫助。基于對承德地區圍場、豐寧、灤平3個縣的調研，筆者認為，可以從以下幾個方面入手，幫助返鄉大學生解決他們面臨的困難，推動他們更好地創新創業，實現人生價值，助力家鄉建設。
（一）為返鄉創業者提供培訓機會，加強創業教育
地方政府和有關部門可以定期舉辦專題培訓會，邀請專家學者、創業成功的企業家等對返鄉創業的大學生進行針對性的培訓和輔導。尤其是對初入社會的年輕創業者，他們在自己的創業實踐中急需財務管理、人力資源管理、營銷策劃、政策解讀等方面的知識和技能。地方政府還應加強與地方知名企業、地方高校的合作，為返鄉創業者提供基礎的職業技能培訓和商業知識培訓。除此以外，地方政府還可以采用協會等組織形式，積極促進返鄉年輕創業者交流、互助，定期組織座談會，對創業項目和行業發展狀況進行分析和研究，并給創業者提供意見建議。此外，還應引導返鄉大學生學習線上課程，關注“得到”“混沌大學”“樊登讀書會”等線上學習平臺，篩選有益信息，提升自身的知識和技能水平。
（二）落實政策，有效扶持返鄉創業者
地方政府應該在深入研究中央政策文件的基礎上，對本區域返鄉大學生的現狀進行調研，了解他們的實際需求，并據此出臺相關的配套政策，有效幫助返鄉大學生創業者解決他們遇到的實際困難。此外，地方政府應該定期組織座談會，傾聽返鄉大學生創業者的心聲，為他們提供政策解讀，有效幫助他們分析和解決項目推介、稅收減免、證照辦理和招聘培訓等方面的需求，堅定他們的創業信心。此外，要促進縣、鄉、村各層級的創業服務機構的建立，改變返鄉創業大學生遇到困難不知道該向誰求助的狀況。
（三）樹立典型，轉變觀念，提升文化包容性
地方政府應加大宣傳力度，樹立返鄉創業的先進典型，引導社會輿論關注和支持大學生返鄉創業。地方政府可以通過電視臺、報紙等傳統媒體平臺和微信公眾號、微博、抖音、快手等新媒體平臺廣泛地宣傳返鄉創業大學生的先進事跡，肯定他們為社會創造的價值，引導整個社會以更開放、更包容的心態來看待返鄉創業者，吸引更多的年輕人投入創新創業的大潮中。
（四）拓寬融資渠道，強化金融支持
地方政府和金融機構應該為返鄉大學生營造良好的融資環境。根據實際需要，創新金融產品，簡化審批流程，降低貸款利率，延長貸款期限，在政策框架內為返鄉創業的大學生提供全方位的支持。此外，有條件的地方政府可以成立創業投資基金，對符合條件的創業項目和創業者給予資金上的支持。
四、結語
地方經濟的發展離不開人才的支撐，返鄉大學生是支持地方建設的重要力量。如果能夠為他們提供有效的支持和幫助，充分發揮他們身上的知識技能和創業熱情，他們一定能夠為地方的經濟發展、為鄉村振興的偉大藍圖貢獻自己的力量。筆者認為，應該從加強創業教育、落實扶持政策、提升文化包容性、拓展融資渠道幾個層面入手，解決返鄉大學生在創業實踐中所面臨的實際困難，從而提升返鄉大學生的創業成功率，吸引更多的年輕人參與到地方的發展中，助力鄉村振興戰略順利實施。
（作者單位為河北民族師范學院）
參考文獻
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;摘 要：三農問題一直是黨和政府工作的關注重點，鄉村振興戰略是新時代下國家實現鄉村治理現代化的主要目標和方向，鄉村振興政策的實施需要在鄉村建立完善的公共服務體系 ，公共法律服務是鄉村公共體系的分支，其完善對鄉村各方面的建設至關重要。實現農村人口法治素養的整體提升是推進鄉村法治建設和鄉村振興的重要方式，然而，由于在實踐中城市和鄉村基層法律服務供應的不平衡，導致我國以鄉村法治推動鄉村振興的目標難以實現。基于此，本文通過探究公共法律服務在鄉村振興中的作用，分析目前我國在鄉村法治建設中的問題，提出相應的應對策略以構建公共法律服務體系為基礎的鄉村法治，促進鄉村振興。
關鍵詞：公共法律服務；鄉村振興；作用；對策
鄉村法治建設是我國法治國家建設工作中的重要分支，是實現鄉村振興戰略的重要方式，而鄉村法治建設的實現必須以鄉村公共法律服務的構建為主要路徑。實施鄉村振興戰略是當下黨基于我國中國特色社會主義發展和鄉村建設的現狀而做出的新的戰略決策，公共法律服務是政府基礎法律服務的內容之一，對于鄉村振興工作的落實起到不可或缺的作用，因此，公共法律服務的完善可以最大程度上滿足鄉民的法律需求，可以為鄉村振興戰略的實施提供法治基礎。
一、公共法律服務概述
鄉村轉型下人們生產生活的過程中產生的矛盾更加多樣化，相應地，對法律幫助的需求也日趨增加，這使鄉村法律服務在新時代面臨新的問題。關注公共法律服務的基本理論及體系建設意義深遠。
（一）公共法律服務建設的基本內涵
新時代公共法律服務的基本內涵也在不斷地擴大，不再僅僅是指政府法律服務的一部分，更加具有包容性和針對性，具有新的內涵。所謂公共法律服務主要是指由政府或者社會成員組織所提供的、由法律專業人士組成，面向公眾法律需求，為公眾提供法律援助、代理訴訟、提供咨詢及針對性的普法工作的服務體系。
（二）鄉村公共法律服務建設的特點
鄉村公共法律服務作為公共法律服務的重要組成內容，具有公共法律服務的基本屬性和鄉村地域下的獨有特征。首先，鄉村公共法律服務具有正義、公平等基本的法律屬性，這是法律本身所具備的內在價值，同時，當公共法律服務針對相對弱勢的鄉村群體時，這種正義屬性的價值更加光輝。其次，具有公益性，這是基于政府服務工作的特征和農村法律服務市場的非競爭性所共同成就的。
二、公共法律服務在鄉村振興中的價值
（一）公共法律服務建設中促進實現產業興旺、生態宜居
基于黨和政府對鄉村振興工作的具體指標，實現現代化要求的產業興旺，鄉村不僅要堅持綠色的發展方向、創新發展方式、實現技術更新，更要以法治思維作為產業選擇和產業發展的基礎思維。在產業選擇發展的過程中，公共法律服務體系可以引導實現持續性的發展，對產業本身及發展方式的合法性加以甄別，保證鄉村產業興旺中的產業的合法性。基于此，公共法律服務的完善工作在鄉村振興和鄉村法治建設的過程中必須加以保證。
在進行鄉村建設的過程中，鄉村環境污染是值得關注的重要問題。要想成功解決鄉村建設中出現的垃圾圍村、排污污染等一系列環境問題，建設生態宜居的家園，必須依靠公共法律服務建設，依托法治生態觀。鄉村的公共法律服務建設能夠位生態普法工作和環境問責的落實提供基礎，公共法律服務機構通過與當地環保監督機構聯合宣傳執法，并組織相關基層人員參與到環境保護行動，能夠有效為鄉村生態宜居環境構建提供法治保障。
（二）有利于鄉村振興中滿足鄉村主體的法律服務需求
隨著鄉村振興戰略的實施，農村在管理體制和發展方式創新的過程中滋生出許多新的矛盾，急需法律加以解決；其次，鄉村居民逐漸認識到法律在當代生活中的重要地位，對于在生活生產中的矛盾更加具有維權意識和法律思維，對法律服務的需求急速增長。此外，在鄉村轉型過程中，城鎮一體化帶來的土地使用糾紛、集體財產、環境污染、債務糾紛等法律案件數量呈跳躍式增長。這些矛盾糾紛迫切需要完善鄉村公共法律服務體系來解決。
（三）公共法律服務為鄉村振興工作提供法治基礎
通過在鄉村建立完備的公共法律服務體系，為鄉村主體提供充足的法律資訊、進行法律代理幫扶和法治宣傳工作，化解鄉村主體生活中的民事糾紛，能夠在農村樹立良好的法治權威，改善鄉村風氣，推動鄉村法治建設。同時，公共法律服務體系的建立能夠將法治理念引入鄉村建設，通過公共法律服務機構的公益性活動，將法治作為鄉村振興戰略實施過程中的前置性標桿，為鄉村振興中的各項工作提供法治基礎，使鄉村振興工作在合法背景下得以實現。
三、公共法律服務促進鄉村振興中的問題
鄉村公共法律服務對鄉村振興戰略的實施意義重大，為了更好地進行鄉村現代化建設，必須對目前公共法律服務建設中的問題進行分析，為探索解決策略提供基礎依據。
（一）鄉村公共法律服務資源投入不足
雖然我國很多地方的鄉村已經建立了公共法律服務體系，并且對我國鄉村建設起到了一定程度上的促進作用，但是實踐中，基于國家和當地政府對鄉村公共法律服務方面司法資源投入上的匱乏，公共法律服務在基層法治建設中的作用發揮不盡人意。國家和基層政府在公共法律服務體系建設中資源投入的匱乏，使得鄉村法律服務體系建設中缺乏足夠的司法資源加以支撐，比如鄉村法律援助機構、鄉村法庭、宣傳組織、律師援助組織等建設因缺乏足夠的資金支持，在基礎設施和人力設置方面不能滿足鄉村主體日益擴大的法律需求。
（二）鄉村建設中缺乏對法律的信仰
公共法律服務在鄉村工作中的作用無法得到最大化發揮的重要原因在于服務主體法律信仰的缺失，這和長久以來城鄉在法律體系建設上的差距息息相關。根據調查研究表明，即使在建立了相關的法律服務體系的背景下，鄉村人口每年的信訪數量仍然在不斷的增長，這可以從側面反映出鄉村公共法律服務的價值并未在農村發揮基本價值。在農村人民的傳統觀念中，采用法律的方式解決矛盾意味著浪費時間、耗費金錢，不如信訪方式便利。法治權威和法律信仰在農村的缺失導致鄉村大背景下，如果公共法律服務不注重對法律適用的宣傳工作和對人們法治思維的培養，公共法律服務在鄉村振興工作中只能形同虛設。
（三）公共法律服務與主體需求對接錯軌
公共法律服務要想發揮積極的作用，推動鄉村振興，必須對鄉村振興過程中需要什么樣的法律服務具備清晰的認知。在實踐當中，已建立的鄉村法律服務并未對鄉村振興中農民的基本需求進行正確認知，常常導致公共法律服務不能夠滿足鄉村振興中的實質法律需求。在鄉村振興的過程中，大多鄉民更愿意接收實用性強的法律知識、更加需要在產權糾紛、金融等領域得到法律的幫扶，在鄉村整體建設的過程中，滋生出的生態追責、產業發展的延伸性法律需求也亟待滿足。
四、以公共法律服務促進鄉村振興的策略
為了更好的發揮公共法律服務在鄉村振興中的積極作用，針對公共發律服務體系建設中及實踐中存在的一系列問題，必須積極探索相關對策，針對性解決公共法律服務在鄉村落實中的問題，以良好的公共法律服務推動鄉村法治建設和鄉村振興。
（一）加大對鄉村公共法律服務的資源投入
針對國家及當地政府在公共法律服務中資金投入不足的問題，為了更好地發揮公共法律服務對鄉村振興的作用，必須積極加以改進。國家和政府應當加大對鄉村公共法律服務建設的司法資源的投入，加大對鄉村法律服務的資金支持及政策傾斜。通過充足的資金建立完善的公共法律服務體系，建設設施完備的基層法庭、援助中心等。一旦公共法律服務組織具備充足的資金和資源，便能夠有效地開展各種普法宣傳、公益法律咨詢、公益法律援助等工作，使公共法律服務真正滲透鄉村，切切實實為鄉村振興助力。
（二）加強普法工作，樹立法治信仰
鄉民法治信仰和法律權威的整體缺乏是公共法律服務不能在鄉村發揮作用的原因，因此，在建立完備的公共法律服務體系的基礎上，應當注重對鄉民法律信仰和法治思維的培養。具體而言，已將建立于鄉村的公共法律體系應當擔負起對鄉民法治文化熏陶的重任。相關法律服務組織可以通過與基層機構的合作，共同實施對鄉民的普法宣傳工作。通過有效的法治宣傳和教育活動，使鄉民形成良好的法治素養，樹立對法律的信仰，可以促進鄉村振興戰略實施過程中的產業興旺，引導鄉民在合法的產業領域創造財富。
（三）實現法律服務和鄉民需求的有效銜接
公共法律服務在鄉村建設中影響力大小取決于其問題解決層面的作用發揮。公共法律服務應當積極了解鄉村建設過程中可能滋生的法律問題，并以鄉村振興為目標，通過與當地基層部門作有效的合作對接，實現法律風險的防范。此外，結合當地鄉民的法律需求，開展法律援助、法律咨詢工作，為當地法治文化建設貢獻力量。具體來講，公共法律服務組織可以結合當代發展特點，將新媒體軟件技術引入法律服務體系，調查搜集鄉民關注的法律問題，創建專門網站實現對鄉村居民的普法宣傳工作，通過社交軟件處理鄉民的法律咨詢，實現科技化的公共法律服務，促進鄉村振興。
綜上，公共法律服務在實現鄉村振興的過程中具有重要的價值，能夠推動鄉村法治建設、實現鄉村經濟發展。因此，面對公共法律服務中存在的問題，應當積極地有針對性地加以解決，促使鄉村法律服務在鄉村振興中更好的發揮作用。
參考文獻：
[2]唐鳴，陳榮卓.農村法律服務：何去何從？—對2000年以
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;中國之大，村莊之多，并不是每個鄉村都要進行大量的投資建設。資金投入如果用得不對，對村莊的發展可能會適得其反。一個村莊要建設好，缺的不一定是資金，而是基于環境、社會、農民三方的力量以及鄉村的精神。
所以，村莊在建設過程中，有時候“針灸式”的療法可能會適合更多地區的鄉村發展，找準“穴位”可能比“全身理療”更合適。由政府牽頭，社會資本介入，村莊、農民、社會資本共生，以前期示范引導周圍環境。當農民看到示范區的收益后，才會主動地動起來，逐步形成大環境的持續建設與發展。
一是堅持長期的陪伴式服務，確保設計方案能落地，落好地。二是規劃先行，村莊的建設都離不開一個整體的規劃。規劃過程中需明確村莊的痛點，找準村莊的缺陷和需求、村民關心的核心問題、未來發展的思路。三是站在村莊可操作的角度來設計，合理利用好每一分錢，讓項目的落地實施得到保障。四是村莊的建設實施離不開基層組織強有力的推動，在建設過程中鎮、村黨員干部的引領力是最有效地的動力。五是多方合力，分工明確。縣政府把方向、籌資金，鎮、村干部做好項目推進，設計單位做好技術與咨詢，然后基于對鄉村的發展及項目推動進行碰撞、設計、落地。
環境整治/裸房整治：環境、裸房整治的主要作用是示范，讓村民明白村莊環境需要干凈到什么程度、村莊未來的建筑立面做成什么樣是適合本村的。引導的操作方式是以獎代補、投工投勞。
停車場：在設計過程中，我們給村干部、村民進行大量的理念介紹：夏天停車暴曬、轉彎半徑以及資金、征地等問題，最終達成共識：不一味追求城市標準、追求高大上，好用、能用、適合農村的就是好的。
村標：村標是一種精神寄托，難在村民對它的認同感，因為村民對自己“家”的標識都有一個理想的判斷標準，我們要做到的首先就是降低成本，其次是使得村民對村標產生認同感。
一個鄉村振興項目，如果按照常規程序走，最終能有100萬投入到建設上已經很不容易。但是通過務實調研、規劃設計、陪伴式駐地服務、政府及村“兩委”調動村民參與等適合鄉村的工作方式，200萬資金可能至少可發揮350萬的實際價值，其中還有更多隱形價值無法估算。
我們的項目建設只是武當山特區幾個村莊鄉村振興的開始，讓百姓知道了建設村莊不完全是政府的事情，自己的“家”（村莊）仍需要靠自己打掃、整理，“客人”（政府、設計單位等）只能是協助、配合、幫助。鄉村振興也不是僅靠錢就能解決的，這是一個長遠的事業，不可能一蹴而就。方向對了，走慢一點，終會到達鄉村振興。
每個村莊都有其特殊性，每個村莊的發展之路也有其特殊性。一個村莊的建設實踐有其成功之處，但是也有自身實際情況尤其是村民思想的差異性。一些理念我們固然可以借鑒，但是仍需要根據實際情況調整。
（作者單位：鄉村創意（北京）發展有限公司）
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