2023年管理學的基本特征優(yōu)秀

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管理學的主要特點篇一

摘要：二戰(zhàn)之后，法國體育經(jīng)歷了快速崛起和各種文化相互交融的多樣化發(fā)展進程。除了傳統(tǒng)體育項目重新獲得繼承和發(fā)展之外，法國體育運動還受益于德國體操、瑞典體操和英國戶外運動帶來的新鮮血液，并與傳統(tǒng)大眾體育運動相結(jié)合，為健身、競技、休閑娛樂和學校體育教育的發(fā)展奠定了基礎。文章分析了法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢；探討了構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會基礎和經(jīng)濟基礎；解析了其體育管理體制為什么會走政府主導下的大眾參與模式的主要原因。

關(guān)鍵詞：體育管理體制；社會基礎；法國；總統(tǒng)制

為什么法國的體育文化會如此繁榮?法國體育文化的總體特征和發(fā)展趨勢又是什么?構(gòu)成這種體育文化形態(tài)的社會基礎又是什么?其體育管理體制為什么會走政府主導下的大眾參與模式?運作機制上又有哪些主要特點?這是本文極想探討并欲想回答的問題。

1法國現(xiàn)代體育文化發(fā)展的社會基礎

19世紀法國現(xiàn)代體育運動的興起正處于政治風云激蕩，社會思潮迭起的社會變革時期。整個社會因向現(xiàn)代化的全面轉(zhuǎn)型而顯現(xiàn)出的時代特質(zhì)和社會氛圍，給法國體育文化的發(fā)展注入了新鮮血液，從而孕育、烘托、浸泡出一個法國體育文化長足發(fā)展的歷史時代。從18世紀末期開始，一場融合身體力量與人體生理知識的體育文化運動在法國漸露頭角，并革命性地引入了對人類自身身體發(fā)展的興趣。一些對人體科學的探討和實證研究都取得了新的突破，生理學、心理學、臨床醫(yī)學、整形外科、體育教育等學科知識為人們更好地控制身體，鍛煉體魄，發(fā)展意志，陶冶情操提供了科學依據(jù)，而工業(yè)化城鎮(zhèn)社會的發(fā)展又削弱了傳統(tǒng)社區(qū)之間的聯(lián)系，隨著非盈利性體育聯(lián)盟于19世紀后半葉的出現(xiàn)，英國的體育俱樂部，德國的體操和瑞典的體操在法國漸趨流行，從而逐漸形成了三種不同的體育文化形態(tài)；“一是以傳統(tǒng)大眾為代表的古代經(jīng)典體育項目如擊劍和馬術(shù)，它象征著傳統(tǒng)社會秩序的力量；--是以德國和瑞典體操為代表的體育教育和身體教育的項目，它象征著中央集權(quán)國家政治對體育的影響，三是以英國戶外體育運動為代表的現(xiàn)代體育項目，它象征了統(tǒng)治階級中部分自由派和現(xiàn)代派的文化傾向”。

法國傳統(tǒng)體育項目地位的削弱是始于20世紀初，主要是受更為先進的德國體操，瑞典體操和英國戶外體育運動的沖擊而日顯其落后和不適應時代發(fā)展的需要，相反，德國體操(tureen)和瑞典體操(gymnastics)在人體生理學、心理學、康復醫(yī)學和體育教育的科學原理支撐下，加上第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)德國文化對歐洲的影響，使得這種體育項目帶著政治色彩和意圖在法國傳播和流行，其形成和發(fā)展呈現(xiàn)出一個復雜的進程，它是在近一個世紀中不同身體文化的形式和內(nèi)容之間、觀念和體系之間碰撞和交鋒的結(jié)果以及由此而產(chǎn)生相關(guān)社會文化的縮影。根據(jù)美國歷史學家eugeneweber(weber，1983)的觀點：“19世紀中期到二戰(zhàn)期間法國社會的主要變化就是鄉(xiāng)村社區(qū)從社會背景中逐漸削弱進而最終消失”。隨著法國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會關(guān)系也在發(fā)生巨變。直接的人與人之間關(guān)系逐漸成為人們交往的基石；而基于性別和年齡群體的傳統(tǒng)聯(lián)系和當?shù)厣矸荻家巡辉俪蔀樽R別人們的標準了。而有著廣泛社會基礎和地域特色的傳統(tǒng)大眾體育運動項目都被逐漸融入到諸如“守護神節(jié)”的文化活動中去了，從而加快了新型體育體系的構(gòu)建和發(fā)展。各種身體活動與具體的社會價值觀緊密地聯(lián)系在一起。其中以組織化的方式出現(xiàn)的是“青年社團”，通過運動的規(guī)則化和儀式化向青年人進行社會一體化教育，傳播和灌輸新的體育價值觀念和活動方式，并規(guī)定社區(qū)中的已婚男性或是具有平等地位的人都必須參加這種活動。19世紀下半葉“體操社團”的逐漸發(fā)展則屬于另一種類似的社會文化傳播組織。1870年的普魯士戰(zhàn)爭勝利逐漸引起了人們對體操的濃厚興趣，不斷有新的社團創(chuàng)立，德國的身體教育，尤其是通過體操的方法，被認為是軍事成功的基礎，所以這類非盈利組織的創(chuàng)立是在國家支持、倡導和控制下建立的，而不是僅僅從社會內(nèi)部自發(fā)組織或產(chǎn)生的。當然，1873年組成法國聯(lián)盟的體操社團還是基于自愿會員制的社會準則，但這并不能忽視政治對其發(fā)展的推動作用。而與此相類似的英國體育俱樂部卻在當時沒有得到大力發(fā)展；19世紀80年代初，第一批英國式的“體育俱樂部”在法國創(chuàng)立，有一群年輕人創(chuàng)辦的這類俱樂部贏得了一些推崇英國教育體系的教師支持，在這些年輕人的促進下，這些俱樂部和各所中學緊密聯(lián)系。皮埃爾.顧拜旦將運動作為一個體育教育的主要課程設置引入中學失敗后，這一首創(chuàng)精神僅被限制在一些非盈利組織中開展，由于體育俱樂部是基于自愿原則基礎上的社會團體，所以當時的學校和地方機構(gòu)都不支持這一項目，其發(fā)展一開始也只能被限制在大城市中。直到20世紀初期，體育俱樂部開始由資產(chǎn)階級上層人士組成，俱樂部的社會資源開始擴大，體育文化的上層建筑特色由些突現(xiàn)，上層和中層階級進入了主流體育運動組織的各個領(lǐng)域。到20世紀60年代，普通民眾和中上層階層在參與體育運動的目的上仍然有顯著區(qū)別；人們認為：身體的習性同樣也是社會經(jīng)歷的產(chǎn)物；身體運作的方式在工人和資產(chǎn)階級成員之間是顯然不同的，對前者而言力量和身體技巧是謀生的條件，而對后者而言，身體運動則是彰顯一定社會地位的符號和手段。那種不帶直接生產(chǎn)目的的“自由”身體活動，逐漸從大眾文化中消失，并被視作浪費時間和精力。然而，另一方面，當某種身體活動獲得一定程度的合法化后，這種身體力量和能力展示的運動又會被大眾接納，如摔跤、拳擊和舉重。需要強調(diào)的是；法國大眾體育的真正興起還是政權(quán)歸還平民這一思想的深入人心后才逐漸開始的，其中最重要的概念就是提出了法國社會的公民概念，這一概念要求國家和政府真正能夠讓每一個公民的基本權(quán)力得以實現(xiàn)，包括參加體育運動的基本權(quán)力。體操社團和體育俱樂部在這一過程中得到了發(fā)展和壯大，1901年關(guān)于“聯(lián)盟的自由”的法案引入了支持公眾主管的非盈利聯(lián)盟。由于體育運動在兩次大戰(zhàn)之間，尤其是二戰(zhàn)以后逐漸變得越來越獲得人們的支持，國家開始全權(quán)負責其中的運作。其中最明顯的就是法國在二戰(zhàn)后最初幾屆奧運會上招募運動員時違背奧林匹克憲章的規(guī)則，像許多社會主義國家一樣，采用行政力量來進行組織和發(fā)動，而不是由非盈利組織如國家奧委會來承辦這一特殊任務。

也就是說每兩個法國人中就有一個是運動參與者。隨著體育運動的普及和深入，加之經(jīng)濟的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，體育不僅是中產(chǎn)階級和上層社會青年人的專有領(lǐng)地，婦女參與體育運動也得到更多的尊重，與此同時來自下層社會參與者的數(shù)量也有了實質(zhì)性的提高。一開始被視為上層建筑的體育運動的性質(zhì)開始在微微發(fā)生變化。一種超越自我、提升自我、展示自我和放松自我正成為人們參與體育的主要動機，并逐漸演變成為一種融入社會，放松，保持身心健康的一種生活方式。

2法國體育管理體制發(fā)展的基本現(xiàn)狀

在法國，直接管理體育運動開展的組織主要有以下四種類型：一是由cnosf(法國國家奧林匹克運動委員會)，cros以及cdo來進行管理的體育俱樂部。二是青年體育部。這是國家負責管理體育的行政代理機構(gòu)。在法國，行政區(qū)域分為大區(qū)、省和市鎮(zhèn)。省下設專區(qū)和縣，但不是行政區(qū)域。縣是司法和選舉單位。法國本土共劃為22個大區(qū)、96個省、4個海外省、4個海外領(lǐng)地、2個具有特殊地位的地方行政區(qū)。全國共有36565個市鎮(zhèn)，其中人口不足3500人的有3.4萬個，人口超過3萬人市有231個，人口超過10萬的市有37個。全國有9千名國家公職的體育管理從業(yè)人員負責各大區(qū)的體育事務，并同時依靠地方或區(qū)域機構(gòu)培植相關(guān)管理人員15000名。三是學校體育教育。在全法國共有35000名教師負責1200萬學童的體育教育。四是體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)。它組成了所有和運動相關(guān)的商業(yè)活動。粗略估計大概有超過4萬人受雇于這個亞群體。事實上這個亞群體還可以細分為：籌劃常規(guī)運動(特定職業(yè)體育俱樂部)或更多特別賽事(環(huán)法自行車賽)的職業(yè)聯(lián)盟；提供休閑活動和運動旅游業(yè)的機構(gòu)(體操館，私人網(wǎng)球或是高爾夫俱樂部等等)；以及其它運動服務的提供者。

和其它西歐國家不同的是，法國中央政府、地方政府和公共部門對體育的資助是法國體育運動開展的重要基石。

通過對于受雇的人力資源評價，國家級雇員在數(shù)量上占主導地位，他們的數(shù)量(將近50％)。

這一信息告訴我們法國是以國家在處理國務中無所不在為特征的諸多西歐國家之一。許多俱樂部和聯(lián)盟在發(fā)展體育運動中都或多或少地依賴于國家的資助，從我們的采訪和文獻資料收集中發(fā)現(xiàn)，這些聯(lián)盟主要可以分為3類：一是完全依靠體育運動部門的聯(lián)盟(其至少2/3的內(nèi)部資源是由體育運動部門撥劃)。這些運動聯(lián)盟主要包括五項運動，摔跤，冰球，舉重，泛舟，愛斯基摩劃艇，劍術(shù)等。二是大部分依靠體育行政部門的聯(lián)盟(其由體育部門撥劃的資助占其內(nèi)部資源的1/3到2/3)。其中還包括奧林匹克聯(lián)盟項目的有冰上運動，拳擊，棒球，游泳，排球，自行車，體操，射箭，羽毛球，帆船運動，手球，乒乓，射擊，滑雪，柔道和籃球。三是主要獨立的體育聯(lián)盟(其由體育部門劃撥低于其內(nèi)部資源20％)。在這一分類中的奧林匹克聯(lián)盟有馬術(shù)，足球和網(wǎng)球。

我們可以看出，大部分奧運聯(lián)盟的財政主要依靠體育運動行政部門。如果把國家資助的數(shù)目折合成聯(lián)盟統(tǒng)一預算的百分比的話，那么奧林匹克聯(lián)盟占32％，單項非奧林匹克運動聯(lián)盟占16％，多項運動聯(lián)盟占20％。國家對于體育運動的幫助同樣體現(xiàn)在使國家雇員被體育運動聯(lián)盟接納。由于大量的資助和間接的幫助(設備和人員的分配占了超過60％的預算)，法國體育俱樂部對社區(qū)就普遍存在很強的依賴。

3法國體育管理體制發(fā)展的主要特點

1)國家行政協(xié)調(diào)負責全國體育運動的開展。青年體育部是法國唯一官方主管體育的行政部門，直屬總理領(lǐng)導，部長由總理任命。“該部門正式成立于20世紀80年代初期，總部位于巴黎，下設體育司、青年司、總行政司和培訓司。在全國的22個大區(qū)和96個省分別設有地方的青年體育部門”。全國各大區(qū)、省的政府青體部門分別接受國家青體部的“條條”管理，同時接受大區(qū)、省地方政府的指導。青體部的職能是負責全國體育的領(lǐng)導和管理工作，積極組織推動體育活動的全面開展。青體部代表政府，根據(jù)《體育法》和有關(guān)體育政策，與各社會體育組織進行廣泛的體育合作，對全國的體育工作行使領(lǐng)導管理職能；各類體育協(xié)會有權(quán)負責組織開展各項體育競賽與活動，接受政府的體育補貼和監(jiān)督指導，培訓高水平選手代表國家參加國內(nèi)外的體育競賽。

2)社會自我協(xié)調(diào)負責全國體育運動的具體落實。目前，法國的體育協(xié)會有120多個，這些協(xié)會大體上分三類：一是奧運項目協(xié)會27個，另一是非奧項協(xié)會，再一是綜合性協(xié)會。許多協(xié)會創(chuàng)建的歷史較長，在政府青體部設立之前便具有一定的規(guī)模，組織開展體育活動。協(xié)會的基層單位是俱樂部組織。各類協(xié)會在有關(guān)體育法規(guī)、體育政策范圍內(nèi)，開展各類體育活動，推薦和選拔該項目的優(yōu)秀選手，負責訓練，保障就業(yè)等。

3)教育部主管體育教育。20世紀80年代開始，國家作出了重大決定，原先由青年體育部負責的體育教育轉(zhuǎn)為由教育部門直接負責和管理，盡管該決策的作用是削弱青年體育部的職能，但事實上，國家教育部并沒有將體育教育作為重要內(nèi)容來抓，其中更缺乏具體的發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和實施步驟。而當?shù)胤焦姽芾頇C構(gòu)(行政區(qū)域，部門，行政地域)的權(quán)利增強時，分權(quán)立法同樣也削弱了教育部門的直接影響。

4)商業(yè)部門的廣泛介入。隨著體育產(chǎn)品的日益豐富，體育市場的逐漸擴大，商業(yè)部門對體育運動開展的影響也越來越大，商家企業(yè)在職業(yè)和業(yè)余兩個領(lǐng)域都進行了大量的投資，并形成了一個新的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管這一新興的體育市場尚缺乏非常系統(tǒng)和有組織的管理，但象高爾夫運動、網(wǎng)球運動和馬術(shù)等已經(jīng)逐漸成長為一些邊緣的職業(yè)體育聯(lián)盟，并伴隨休閑理念的更新而呈現(xiàn)出蓬蓬勃勃的發(fā)展勢頭。

4法國體育管理體制對我們的啟發(fā)

法國體育管理體制的歷史發(fā)展有其自身的路徑依賴和特點，與其他資本主義國家相比，有其獨特之處，它是法國經(jīng)濟變革、階級力量變化、政治文化傳統(tǒng)和社會心理積淀相結(jié)合的結(jié)果。世界各國的體育體制在具體形態(tài)上千差萬別，法國是屬于在歐洲國家中少數(shù)幾個有國家行政部門主管體育的國家，為什么會在西方資本主義國家中會出現(xiàn)以政府行政協(xié)調(diào)為主體的體育管理體制呢?它的形成背后究竟有哪些經(jīng)濟、社會和文化背景呢?我們認為法國的政治體制是其形成和發(fā)展的根本原因。

法國的政治體制兼具英美兩種模式的特點，既非嚴格的總統(tǒng)制，又不是完全的議會內(nèi)閣制，而是處于中間形態(tài)，即“半總統(tǒng)制”，“國家元首在法國政治生活和國家機關(guān)中居主導地位，是國家權(quán)力的中心，不僅享有傳統(tǒng)的總統(tǒng)權(quán)力，還享有單獨采取的非常權(quán)力，主要是解散議會；把法案直接交給公民投票表決；在緊急狀態(tài)下行使非常權(quán)力，同時，憲法規(guī)定總統(tǒng)由龐大的選舉團間接選舉產(chǎn)生(1962年改為總統(tǒng)由公民普遍直接選舉產(chǎn)生)，總統(tǒng)不對議會負責，他有權(quán)選擇總理，任命總理和政府其他成員”。

從傳統(tǒng)的經(jīng)濟與政治基因來看；“1789年大革命前身的法國是一個封建農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民約占全國人口的3/4”，農(nóng)耕文明傳統(tǒng)深厚的國家的政治特點表現(xiàn)為輕民主價值的立法協(xié)商而重秩序價值的行政集權(quán)；法國議會制的發(fā)展之所以一波三折，無能低效，最終為具有集權(quán)特點的半總統(tǒng)制所取代，其深層原因，即在于深受小農(nóng)生產(chǎn)方式制約的法國社會的組織和整合機制脆弱，議會不能有效融會和表達民意，因而難服眾望，國家意志不得不更多依賴傳統(tǒng)集權(quán)政治的整合機制才能夠順達。也正是由此，法國體育管理體制與國家政治體制一脈相承，在體育管理中以不偏不倚的仲裁人的角色發(fā)揮作用；既體現(xiàn)國民公意，又表達理性主義思想，批判封建的社會制度和政治制度，夾擊中世紀的神學教條，清掃封建社會的傳統(tǒng)與愚昧，同時體現(xiàn)政府行政集權(quán)，貫徹憲法的主體精神。

管理學的主要特點篇二

在行測常識判斷考試中，考點包羅萬象，跨界各類學科，管理理論的發(fā)展作為管理學的開篇內(nèi)容，其考點層出不窮，主要考察大家對管理學的產(chǎn)生及發(fā)展演變歷程是否掌握，這里主要就科學管理理論階段的杰出人物做一詳細介紹。

1、弗雷德里克·溫斯洛·泰勒，也被稱為泰羅，美國著名管理學家，經(jīng)濟學家，他的主要代表作為《科學管理原理》，因為他是科學管理理論的主要代表人物，所以被后世稱為“科學管理之父”。

1881年，泰勒在米德維爾鋼鐵廠進行勞動時間和工作方法的研究，為以后創(chuàng)建科學管理奠定了基礎。同年，為了解決工人的怠工問題，泰勒在米德維爾廠開始進行著名的“金屬切削試驗”。進行該實驗，因為他自己具備一些金屬切削的作業(yè)知識，于是他對車床的效率問題進行了研究。在用車床、鉆床、刨床等工作時，要決定用什么樣的刀具、多大的速度等來獲得最佳的加工效率，試驗前后共花了26個月的時間，實驗三萬多次，耗費80萬噸鋼材和15萬美元。經(jīng)過兩年初步試驗之后，泰勒給工人制定了一套工作量標準，因此，米德維爾的試驗是工時研究的開端。實施科學管理的結(jié)果是提高了生產(chǎn)效率，而高效率是雇員和雇主實現(xiàn)共同富裕的基礎。因此，泰勒認為只有用科學化、標準化的管理替代傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理，才是實現(xiàn)最高工作效率的手段。

泰勒對科學管理作了這樣的定義，他說：“諸種要素——不是個別要素的結(jié)合，構(gòu)成了科學管理，它可以概括如下：科學，不是單憑經(jīng)驗的方法。協(xié)調(diào)，不是不和別人合作，不是個人主義。最高的產(chǎn)量，取代有限的產(chǎn)量。發(fā)揮每個人最高的效率，實現(xiàn)最大的富裕。”這個定義，既闡明了科學管理的真正內(nèi)涵，又綜合反映了泰勒的科學管理思想。

他們在管理思想方面的主要貢獻有：(1)要倡導精神革命，勞資雙方利益一致;(2)進行動作研究，確定操作規(guī)程和動作規(guī)范，確定勞動時間定額，完善科學的操作方法，以提高工效;(3)對工人進行科學的選擇，培訓工人使用標準的操作方法，使工人在崗位上成長;(4)制定科學的工藝流程，使機器、設備、工藝、工具、材料、工作環(huán)境盡量標準化;(5)實行計件工資，超額勞動，超額報酬;(6)管理和勞動分離。

2、亨利·勞倫斯·甘特：科學管理運動的先驅(qū)者之一，他是泰羅創(chuàng)立和推廣科學管理制度的親密的合作者。甘特非常重視工業(yè)中人的因素，因此他也是人際關(guān)系理論的先驅(qū)者之一。

在企業(yè)管理方面，甘特提出的獎勵工資制有著很大影響，人們一般稱之為“任務加獎金制”。與泰羅的差別計件工資制著眼于工人個人不同的是，甘特著眼于工人工作的集體性，所提出的“任務加獎金制”具有集體激勵性質(zhì)。甘特認為，泰羅的辦法促進了管理者與工人之間的合作，但不能促進工人與工人之間的合作，而是促使工人進行單干。而計件獎勵工資制可以讓工人有更多工作安全感和滿意感，現(xiàn)在更為提倡。除此之外，他還發(fā)明了甘特圖，即生產(chǎn)計劃進度圖。

3、吉爾布雷斯夫婦：吉爾布雷斯，美國著名工程師和管理學家，科學管理運動的先驅(qū)者之一，其突出成就主要表現(xiàn)在動作研究方面，被譽為“動作研究之父”。莉蓮·吉爾布雷斯是吉爾布雷斯的妻子，她是一位心理學家和管理學家，是美國第一位獲得心理學博士學位的婦女，被人稱為“管理的第一夫人”。他們改進了泰勒的方法，泰勒方法我們稱為“工作研究”，而他們的方法，我們稱為“運動研究”。其差別在于，泰勒是基于在生產(chǎn)線上找工人作實驗的方法，吉爾布雷斯夫婦發(fā)明了一個“動素”的概念，把人的所有動作歸納成17個動素，如手腕動稱為一個動素，就可以把所有的作業(yè)分解成一些動素的和。對每個動素做了定量研究之后，就可以分析每個作業(yè)需要花多少時間，以此來分析確定如何提高勞動生產(chǎn)率。

他們在管理思想方面的主要貢獻有：(1)動作研究，堅持“動作經(jīng)濟原則”并把這種原則推廣到工人中，使工效大為提高;(2)探討工人、工作和工作環(huán)境之間的相互影響;(3)疲勞研究。建議在工作中播放音樂，以減輕疲勞，并向社會呼吁把消除疲勞放在頭等重要的地位;(4)強調(diào)進行制度管理。弗蘭克·吉爾布雷斯認為任何工作都有一種最好的管理方法，應該把這些方法系統(tǒng)化為一套制度，人人都遵照執(zhí)行;(5)重視企業(yè)中的人。

4、亨利·福特：美國汽車工程師與企業(yè)家，福特汽車公司的建立者。他為科學管理理論的發(fā)展主要是提出了“流水線”這一概念，也是世界上第一位使用流水線大批量生產(chǎn)汽車的人。他的生產(chǎn)方式使汽車成為一種大眾產(chǎn)品，它不但革命了工業(yè)生產(chǎn)方式，而且對現(xiàn)代社會和文化起了巨大的影響。美國學者麥克·哈特所著的《影響人類歷史進程的100名人排行榜》一書中，亨利·福特是唯一上榜的企業(yè)家。

以上四位人物為科學管理理論的發(fā)展做出了巨大的貢獻，大家要掌握每個人物最核心的發(fā)明理論便可達到應試的要求。

管理學的主要特點篇三

機關(guān)事務管理局黨組書記抓黨建、領(lǐng)班子、帶隊伍的主要做法及特點

自今年以來，我們根據(jù)中央、自治區(qū)黨委、區(qū)直機關(guān)工委關(guān)于xx年黨建工作的有關(guān)指示精神，結(jié)合管理局實際，緊緊圍繞“服務、管理、保障”這個中心，狠抓了黨的建設。為了切實做好此項工作，局黨組始終堅持圍繞核心發(fā)揮一線指揮部、一線基層黨委、一線黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以機關(guān)黨委、基層黨委、基層支部為抓手，以中心工作為平臺，以抓班子帶隊伍為關(guān)鍵，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為導向，以3?18窩案為教訓，認真思考xx年管理局黨建工作的思路，反復抓、抓反復，常抓不懈。目前，各級黨組織機構(gòu)設置健全、功能運轉(zhuǎn)良好、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨建工作的引領(lǐng)作用和服務保障作用得到了明顯提升。

一、基本情況

目前，局系統(tǒng)共有黨的基層組織56個（含駐烏辦黨委1個，黨支部15個），其中黨組1個，黨委6個，黨總支2個，黨支部47個。黨員628名（不含駐烏辦事處的黨員）；其中預備黨員3名，占黨員總數(shù)的 %，正式黨員625名，占黨員總數(shù)的 %，女黨員169名，占黨員總數(shù)的 %，少數(shù)民族黨員 105 名，占黨員總數(shù)的 %，35歲及以下黨員 35 名，占黨員總數(shù)的 %，大專以上學歷的黨員285 名，占黨

員總數(shù)的 %。

二、主要做法及特點

（一）認真學習黨的十八大、十八屆三中全會、新黨章等系列精神，統(tǒng)一思想、提高認識

1、嚴格中心組學習制度。上半年，局黨組中心組認真學習黨的十八大精神，認認真真學原文，使全體黨組成員對國家路線、方針、政策有了進一步的認識，通過記筆記、談體會、筆記觀摩等方式，有效地提高了黨組成員刻苦學習的自覺性。下半年，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統(tǒng)一部署和要求，我們先后召開局黨組中心組（擴大）會議，認真學習了中央、自治區(qū)關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的指示精神，學習了習總書記、劉云山、張春賢等領(lǐng)導在群眾路線教育期間的重要講話。同時，根據(jù)不同階段、不同時機、不同任務開展了有針對性地學習教育活動。一年來采取了各種方式方法，保證了每月兩次以上的黨組中心組學習教育。通過學習，使廣大黨員干部靈魂深處受到洗禮。

2、抓好基層單位班子建設。為確保黨的路線、方針、政策，以及自治區(qū)各項決策措施貫徹落實到基層，做到家喻戶曉、人人皆知，在基層班子的學習安排上，要求基層班子成員參加管理局的集中學習，下發(fā)學習資料自我加壓學習，購買書籍指定書目學習，下基層、翻筆記、聽授課督導學習。

采取各種有效方法使基層班子成員提升了學習的自覺性，確保了學習和工作兩不誤，兩提高、兩促進。在班子建設上的問題上，局黨組結(jié)合“基層建設年”活動的有關(guān)規(guī)定要求，召開了基層班子研討會，就如何加強基層黨的建設，確保兩個能力的提高大家進行了研討。局黨組書記帶領(lǐng)班子成員，分別到一線進行調(diào)研，實地考察，對基層全面建設有了一定的了解，并根據(jù)各單位所擔負的任務，確定了單位的發(fā)展思路和經(jīng)濟指標，為建設基層過硬班子打下了良好的基礎。

3、抓好機關(guān)黨員干部隊伍建設。認真落實每周周三學習制度，學習期間局黨組主要領(lǐng)導親自授課，答疑解惑。同時，通過推薦學習報刊雜志上優(yōu)秀文章《習慣性質(zhì)疑考驗政府公信力》、《“中國式過馬路”折射什么心態(tài)》、《做官先做人》、《小事小節(jié)是一面鏡子》、《凈化我們的政治生態(tài)--摒棄“謀人不謀事”的功利心態(tài)》等文章，使全體黨員干部思想得到升華，行動更加自覺，工作更加勤奮，自律意識不斷加強。

（二）圍繞形勢任務抓黨建

1、扎實開展群眾路線教育實踐活動。xx年下半年，根據(jù)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的一系列指示精神，局黨組按照自治區(qū)群教辦、第三督導組的有關(guān)要求，對每個環(huán)節(jié)的教育實踐活動安排認真抓落實：一是成立了以局黨組書記為組長的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小

組；二是廣泛進行思想發(fā)動，積極開展宣傳教育；三是下基層、接地氣、摸底數(shù)、找問題、查根源；四是認真組織管理局黨組民主生活會；五是反復論證、制定措施、立學立改；六是認真學習中央“八項規(guī)定”、“自治區(qū)十項規(guī)定”，結(jié)合管理局工作性質(zhì)、工作任務制定了管理局的“八規(guī)定”，查漏補缺，廢除了一項不符合國家政策的人事規(guī)定，制定了《財務》、《接待》等項工作制度，使黨員干部做到有據(jù)可依、有據(jù)必依，有效地防止了胡作為、亂作為的問題發(fā)生。通過這次教育實踐活動，樹立了局黨組在干部群眾中的威信，查找了在政治堅強和“四風”方面存在的突出問題，逐步糾正在關(guān)乎群眾切身利益的一些歷史遺留問題，進一步明確了局黨組按照黨的組織原則，科學決策、客觀決策、和諧決策的議事規(guī)則。自治區(qū)第三督導組沙達提組長對管理局開展的群眾路線教育實踐活動，給予了充分肯定和很高的評價。

2、敏感時期錘煉黨性。“4·23”、“6·26”事件發(fā)生后，中央、自治區(qū)黨委和人民政府對兩起事件高度重視，自治區(qū)黨委書記張春賢同志發(fā)表了重要講話，進入七月份面對“7?5”敏感時期，自治區(qū)黨委、人民政府要求各級機關(guān)和領(lǐng)導干部要深入維穩(wěn)一線參加維穩(wěn)工作，確保全區(qū)高度穩(wěn)定。接到通知后局黨組高度重視，組織局機關(guān)各處室，基層班子成員學習了習近平總書記的重要指示、自治區(qū)黨委張春

賢書記的重要講話，以及自治區(qū)黨委、人民政府重要工作部署和要求，統(tǒng)一了黨員干部思想認識。局黨組在落實上級下達的在公交車站、路口維穩(wěn)工作任務中，采取了自我報名、自愿參加的方式，考察了局機關(guān)黨員干部在應對大是大非問題上的政治立場。同時，也通過此項工作，糾正了個別黨員干部覺悟不高、政治敏感不強的思想問題。

3、在轉(zhuǎn)變作風、服務群眾的工作中考察黨員干部。根據(jù)xx年自治區(qū)轉(zhuǎn)風領(lǐng)導小組的安排，xx年要求我局派出兩名同志前往克州阿合奇縣哈拉布拉克鄉(xiāng)阿克翁庫爾村開展轉(zhuǎn)風工作，管理局召開了動員大會。會上，一是組織大家學習了轉(zhuǎn)風領(lǐng)導小組的通知要求；二是強調(diào)了轉(zhuǎn)風工作的重要性；三是往年掛職干部在會上交流了掛職期間的經(jīng)驗體會；四是局黨組確定的轉(zhuǎn)風工作人員對圓滿完成工作任務表了決心；五是其他同志也都談了自己的想法，并自愿接受組織的挑選。局黨組主要領(lǐng)導就這次大會給予了充分肯定。

（三）圍繞“抓班子帶隊伍”抓黨建，建設過硬團隊

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶。”“村看村，戶看戶，群眾看干部，干部看支部。”可見黨的組織和黨員隊伍在單位全面建設中的地位和影響力。抓班子帶隊伍是局黨組在黨建工作中的一項重要政治任務。xx年以來，局黨組結(jié)合管理局各級黨組織建設情況和黨員干部的綜合素質(zhì)情況，提出了“抓班子帶隊伍”的工作思路，并采取具體工作措施

抓落實：一是局黨組書記對各級黨組織和全體黨員負總責；二是局領(lǐng)導班子成員對所分管的部門和單位負專責；三是加強黨組織建設，配強基層班子成員；四是壓任務、教方法、解疑難。一年來局主要領(lǐng)導5次到基層各單位對黨的建設進行調(diào)研，對局機關(guān)各處室的支部進行三次調(diào)研，尤其是在群眾路線教育實踐活動期間，多次到基層單位了解黨建工作開展情況、存在的問題及解決的辦法。并和局機關(guān)百分之九十五以上的黨員，局基層單位百分之四十以上的黨員開展了談心談話活動。按照先進黨組織“五個好”、優(yōu)秀黨員“五帶頭”的標準進行談話，聽民聲、解民意、謀長遠，并強調(diào)了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。號召各級黨組織在加強基層全面建設、解決自身問題上，要志存高遠、堅持原則；五是為紀念黨的生日，表彰五好支部、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者；六是舉辦黨務知識學習班，加強對組織建設知識的學習和引導，并根據(jù)工作需要，舉辦各級各類學習班，以解決黨員領(lǐng)導干部不懂不會本領(lǐng)恐慌的問題，收到了較好的效果。

（四）發(fā)揮平臺作用，圍繞中心抓黨建

黨建工作既有把關(guān)定向的作用，又有服務中心工作的作用。在管理局各項工作中，局黨組要求各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導干部一定要按照張春賢書記在自治區(qū)第八次黨代會提出的，“變化變革，敢于擔當”、“只有努力才能改變、

只要努力就能改變”以及“我能行”的總要求，認真履行黨員領(lǐng)導干部職責。

1、突出中心，狠抓落實。今年以來，我們在完成各項接待任務中盡心盡力，尤其是在亞歐博覽會期間，我們提出了“高質(zhì)量、規(guī)范化、精細化、零差錯”的工作奮斗目標，唱響了“沒有最好，只有更好”服務理念的口號。我們舉全局之力，各處室、各單位在兼顧本職工作的同時，推薦出優(yōu)秀的黨員干部，充實到亞歐博覽會工作中。我們這些黨員干部以自治區(qū)大局為重，以亞歐博覽會服務工作為契機，樹新疆形像，創(chuàng)服務品牌，踐行承諾，受到了亞歐博覽會組委會頒發(fā)的“特別貢獻獎”榮譽稱號，再樹管理局黨組和廣大黨員干部的良好形像。

2、嚴格標準，積極帶頭。根據(jù)中央17號文件和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)指示精神，在停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房工作中，局黨組認真學習文件規(guī)定，領(lǐng)會文件精神，制定實施方案。一方面積極完成自治區(qū)黨委、人民政府賦予我局停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房的政治任務；另一方面結(jié)合清理辦公用房和節(jié)能改造要求，局黨組號召機關(guān)每位黨員領(lǐng)導干部要提高認識，把握大局，積極支持中央和自治區(qū)的決策部署。通過搞教育、提要求、定規(guī)劃、明責任，我局的清理辦公用房工作，嚴格按照廳局級不超過24平米，處級干部不超過12平米，一般

工作人員不超過6平米的規(guī)定落實到位。既落實了規(guī)定，帶了好頭，又回應了社會關(guān)切，為自治區(qū)清房工作做出了表率，也在具體工作中培養(yǎng)了黨員干部明事理、懂規(guī)矩、守紀律的優(yōu)秀品質(zhì)。

（五）加強廉政建設，圍繞教訓抓黨建

3·18窩案發(fā)生以后，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導下，通過紀檢等部門的積極努力，結(jié)果已經(jīng)塵埃落定，但是這起窩案在我們部分黨員干部中沒有引起高度重視。比如公車私用造成嚴重后果的問題，不按程序、不按規(guī)定辦事的問題時有發(fā)生，存在各掃門前雪、莫管他人瓦上霜的模糊認識，在一定范圍還存在，針對這些問題和現(xiàn)象，局黨組主要領(lǐng)導組織全體黨員干部，認真學習黨風廉政建設規(guī)定，查根源，論危害，定措施，補漏洞。提出了“四個堅持二個堅守”的要求：即堅持黨性、堅持制度、堅守法律，堅持教育、堅持約束、堅守責任。在有關(guān)“三重一大”（重大事項決策、重大人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等工作中嚴格按照黨組集體研究決定，規(guī)范工作流程，防止和杜絕各類違規(guī)違紀的案件發(fā)生。今年以來，局黨組與各處室、各單位簽訂了黨風廉政建設責任書，并通過聽講座、談體會、觀摩黨風廉政教育基地等形式，不斷夯實管理局黨風廉政建設根基。

（六）開展活動，圍繞凝聚力抓黨建

局黨組根據(jù)黨建工作和精神文明創(chuàng)建工作的有關(guān)要求，結(jié)合季節(jié)變化、工作任務轉(zhuǎn)換以及黨員干部實際需求，開展了豐富多彩的戶外健身活動，局黨組成員涌躍參加，在活動中做到了領(lǐng)導干部和群眾一個樣，大家交心談心，噓寒問暖，關(guān)心家庭、關(guān)心生活，關(guān)心事業(yè)，暢談單位的發(fā)展和前景。通過這些活動，敞開了心扉、縮短了距離、增強了理解、增進了友誼、凝聚了人心。尤其是亞歐博覽會接待任務圓滿出色完成以后，因為在任務期間大家犧牲了大量休息時間，有的同志甚至一兩個月沒有得到休息，奔波在接待任務第一線，身心疲憊，局領(lǐng)導看在眼里，記在心頭，會議結(jié)束后，要求局工會、機關(guān)黨委、局辦公室抓住機會，密切配合，組織開展機關(guān)文化體育活動，既得到了機關(guān)全體黨員干部的一致好評，又提升了局黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一年來，由于局黨組不失時機地調(diào)整工作方案，創(chuàng)造各種條件，營造積極向上的氛圍，目前，機關(guān)黨員干部走出了3·18窩案的陰霾，精神面貌、工作姿態(tài)、自律意識得到了進一步提升，局黨組的向心力、親和力、凝聚力和威信得到了廣大黨員干部的認可。

（七）嚴肅黨的紀律，圍繞立黨為公抓黨建

加強黨的建設，必須要按照黨章、黨規(guī)的要求抓好黨員干部的管理教育和培養(yǎng)工作，任何有損于黨的建設、黨的形象、黨的事業(yè)的現(xiàn)象和問題，都必須加以制止和糾正，這是

每個黨組織和黨員干部必須履行的義務和責任。管理局過去幾年由于在遵守黨紀黨規(guī)的教育工作中，要求不嚴，標準不高，以至于有的黨員和領(lǐng)導干部無視黨紀黨規(guī)，背離了職業(yè)操守，走向了犯罪的道路。管理局作為自治區(qū)黨委、人民政府的后勤保障工作的單位，涉及到管錢管物和服務工作，一朝不慎，就可能對黨和國家造成重大損失。xx年管理局房產(chǎn)中心領(lǐng)導干部由于在工作中，在某些問題上，不盡心，不上心，不操心，至此造成了一定的經(jīng)濟損失，經(jīng)局黨組研究決定，對三名領(lǐng)導干部給予降職處分，并勒令彌補工作失誤，采取有效措施，挽回經(jīng)濟損失。此事的發(fā)生又一次教育警示廣大黨員干部，除了不拿、不貪、不占國家資產(chǎn)之外，在工作中瀆職、失職同樣要受到黨紀黨規(guī)的處理。

一年來，在自治區(qū)黨委和人民政府、區(qū)直機關(guān)工委的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過管理局黨組的積極努力，在局領(lǐng)導、局系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部的大力支持配合下，黨建各項工作貫穿于我局各項工作始終，真正起到了以黨建促進中心工作的作用。在下步工作中，我們要抓好以下工作：一是要認真學習黨的十八屆三中全會精神，發(fā)揮好各級黨組織的作用；二是按照黨的機關(guān)基層組織條例，進一步規(guī)范黨的組織生活制度；三是塑造一批“五好支部”、和“五好黨員”，以先進典型來帶動和促進管理局黨建工作，為管理局各項建設事業(yè)多做貢獻。