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基層巡察工作存在的問題和建議篇一
近日，肥西縣人大代表許曉林對全縣創(chuàng)新發(fā)展工作情況進(jìn)行了實地調(diào)研。反映：當(dāng)前基層創(chuàng)新工作動力不足，不僅缺少創(chuàng)新平臺、而且缺少人才支撐，導(dǎo)致基層創(chuàng)新工作滯后。
為此，建議：
一要貫徹工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持貫徹工業(yè)強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，突出創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與布局，培育和引進(jìn)一批技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。按照企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、市場運作、上下聯(lián)動的原則，圍繞項目、平臺、服務(wù)等關(guān)鍵要素積極作為，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力支撐。
二要理順體制機(jī)制，釋放市場主體創(chuàng)新活力。要敢于破除體制機(jī)制障礙，加大在科技、教育、財稅、金融等諸多領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新，通過簡政放權(quán)、管理創(chuàng)新帶來更高的行政效率、更好的公共服務(wù)，促成政府與市場、政府與企業(yè)的良好互動關(guān)系，釋放市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。
三要搭建創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。堅持政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為依托，各方創(chuàng)新要素聯(lián)動起來，構(gòu)建研發(fā)、轉(zhuǎn)化、交易、服務(wù)緊密銜接的平臺體系，推動“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，合力推動科技成果有效轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)縣級科技孵化器建設(shè)，為更多的科技中小企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、政策等方面的共享設(shè)施和服務(wù)。
四要推進(jìn)科技金融結(jié)合，支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新。注重發(fā)揮財政資金放大作用，引入風(fēng)險投資，撬動銀行貸款，同時綜合運用風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等方式引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新。引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，尤其是加大扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，緩解企業(yè)融資難題。
五要加快人才隊伍建設(shè)。要不斷完善吸引科技人才的政策體系，在經(jīng)費支持、住房優(yōu)惠、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等方面，給予更加具有激勵性的優(yōu)惠政策并提供一站式的貼心服務(wù)，創(chuàng)造更加溫馨、便捷的用人環(huán)境。
基層巡察工作存在的問題和建議篇二
（一）開展對村巡察是打通政策落實的現(xiàn)實需要。村（社區(qū)）黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)最直接的組織者和實施者。開展對村巡察就像一面鏡子，深入田間地頭、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實了沒有、見效了沒有、還有哪些方面需要改進(jìn)和完善，看一看各級黨組織的責(zé)任履行了沒有，聽一聽群眾還有什么困難和意見，通過巡察查找問題、反饋下去、督促整改，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實推動黨中央大政方針一貫到底、落地見效。
（二）開展對村巡察是夯實基層黨建的重要抓手。村（社區(qū)）黨組織是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系最直接、最重要的紐帶。當(dāng)前，有的基層黨組織號召力、組織力不強(qiáng)，監(jiān)管薄弱、軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。開展對村巡察就是要督促基層黨組織立行立改、及時糾正，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，把人民群眾凝聚在黨組織周圍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高鄉(xiāng)村治理水平、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的政治保證。
（三）開展對村巡察是解決農(nóng)村突出問題的有效手段。從以往的巡察情況看，部分村（社區(qū)）干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然存在，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題較為突出，脫貧攻堅、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)，群眾利益被“代表”現(xiàn)象突出，少到100多元的一床被子，多到幾萬的危房改造款。開展對村巡察，就是要讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，知敬畏、知收斂、知止收手，讓人民群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊，營造出風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)；開展對村巡察就是要深入一線傾聽群眾呼聲，把群眾反映的問題解決在基層，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（一）巡察質(zhì)量提升方面。
一是巡察人才抽調(diào)難，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。基層工作任務(wù)繁多，都是身兼數(shù)職，很難抽到各方面素質(zhì)都很好的人員，加上巡察組成員均是臨時抽調(diào)，雖經(jīng)過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但均未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性學(xué)習(xí)，因此，有的巡察人員在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題等方面還存在一定差距；二是巡察時間緊、任務(wù)重，難以全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。在對村巡察中，每個村不到7天時間，加之村級工作涉及面廣，遺留問題較多，需要入組入戶，深入田間地頭，巡察人員少，任務(wù)重，對一些重要問題的深入了解難以進(jìn)行；三是巡察熟人多，人情關(guān)難以突破。地方小，熟人多，巡察組成員與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村的黨員干部，以前可能是同學(xué)、親戚、朋友，人情關(guān)系十分復(fù)雜。巡察人員可能存在畏難情緒和“老好人”思想，不敢動真碰硬、怕得罪人；農(nóng)村群眾也存在不敢說、不想說、不愿說的情況。
（二）巡察整改落實方面。
一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委整改主體責(zé)任履行不到位，沒有認(rèn)真分析研判，只把問題簡單交給村級整改，對村一級難以整改的事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位共同整改不力；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和被巡察村舉一反三、以點帶面抓整改方面還有差距，存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，沒有從面上進(jìn)行集中整治、系統(tǒng)整治，只是簡單的把巡察組反饋的例子整改了；三是有的巡察組在巡察過程中，未對一些可以立行立改的問題進(jìn)行分析研判、匯報、移交，而是待巡察結(jié)束、匯報、反饋等環(huán)節(jié)后才進(jìn)行移交，時間較長，整改質(zhì)量和效果不佳。
（三）巡察規(guī)范化建設(shè)方面。
一是對村巡察制度缺失。沒有結(jié)合實際制定對村巡察的實施辦法、沒有在制度建設(shè)上建立各部門支持配合對村巡察工作制度，加強(qiáng)村級巡察的上下、橫向聯(lián)動；二是巡察“規(guī)定動作”執(zhí)行不到位。有的巡察組問題底稿制作不規(guī)范，要素不完整，缺少了解過程和結(jié)論判斷，關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷檔掉鏈；有的巡察組立行立改問題移交，未向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；有的巡察組，巡察期間未召開組務(wù)會和臨時黨支部會。三是巡察“創(chuàng)新動作”不夠。有的機(jī)械參照常規(guī)巡察方式開展對村巡察，工作程序優(yōu)化不足、方式方法創(chuàng)新不夠，搞“上下一般粗”；有的巡察組檢查落實責(zé)任強(qiáng)調(diào)過度留痕，只看有沒有簽訂了責(zé)任書；有的巡察人員走訪中不會用老百姓的語言等等。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實相關(guān)部門職責(zé)。一是壓實主體責(zé)任。要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清職責(zé)、形成合力，嚴(yán)格按照“省統(tǒng)籌、市推進(jìn)、縣主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直有關(guān)部門整改”的工作機(jī)制，抓好村級巡察工作。二是精準(zhǔn)安排部署。把對村巡察列入巡察工作規(guī)劃、年度計劃和階段任務(wù)安排，制定有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的工作規(guī)劃和
方案
；要及時聽取巡察情況匯報，研究巡察成果運用，解決巡察工作中存在的突出矛盾和困難。三是選調(diào)精兵強(qiáng)將。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，從縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、民政、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)相關(guān)人員組建對村巡察人才庫，實行動態(tài)管理；通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗交流、以巡代訓(xùn)、以老帶新等方式，加大對巡察人員的培訓(xùn)力度。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡察規(guī)范化水平。一是建立健全對村巡察制度。通過巡察，認(rèn)真總結(jié)、完善對村巡察規(guī)劃、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)協(xié)作配合等制度，結(jié)合羅平實際研究制定對村巡察實施辦法、對村巡察工作保障辦法、對村巡察整改監(jiān)督制度等，不斷提升對村巡察工作制度化、規(guī)范化水平；二是進(jìn)一步規(guī)范對村巡察工作程序、底稿制作、材料移交、檔案歸檔等方面的工作，加強(qiáng)對抽調(diào)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行巡察期間組務(wù)會、臨時黨支部會議等各項制度；三是處理好規(guī)范和創(chuàng)新的關(guān)系。一方面要嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和黨委的授權(quán)開展工作，另一方面要根據(jù)不同的巡察對象，因地制宜、因村施策，大膽探索實踐，使對村巡察工作形式更加靈活、方法更加多樣、成效更加明顯。
（三）強(qiáng)化巡察整改，加大巡察成果的運用。一是強(qiáng)化整改主體責(zé)任，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委承擔(dān)對村巡察整改主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，村（社區(qū)）黨組織承擔(dān)整改直接責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）自身難以整改的問題，要督促縣級職能部門共同整改，切實凝聚整改合力，采取實實在在的舉措推動問題整改到位。二是堅持全面整改和立行立改相結(jié)合。對于巡察發(fā)現(xiàn)的所有問題都必須不折不扣全面整改，體現(xiàn)巡察的震懾作用。對反映具體、可查性強(qiáng)的問題，或事情雖小、但直接關(guān)系群眾切身利益的實際問題，要堅持邊巡邊改、立行立改，迅速移交辦理，“短平快”解決問題，形成立竿見影的效果，讓群眾有更多更直接的獲得感。三是堅持舉一反三與當(dāng)前工作相結(jié)合。對于巡察反饋的問題，要著眼管長遠(yuǎn)、見長效，舉一反三、以點帶面把解決共性問題、突出問題與完善制度結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直有關(guān)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題，開展專項治理，及時堵塞制度漏洞、完善制度措施不斷增強(qiáng)基層治理實效。
基層巡察工作存在的問題和建議篇三
同志們：
根據(jù)市委巡察工作安排，以今天的會議為標(biāo)志，2016年第一輪巡察工作就正式啟動了。剛才，明輝同志傳達(dá)領(lǐng)學(xué)了自治區(qū)第一、第二輪巡視工作動員會議精神，王遠(yuǎn)同志宣布了巡察組組長、副組長名單和任務(wù)分工。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)精神，結(jié)合我市實際，抓好貫徹落實，確保我市第一輪巡察工作順利開展。下面，我講四點意見。
黨的十八大以來，以同志為總書記的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要利器，高度重視，強(qiáng)力推進(jìn)，成效明顯。中央政治局10次聽取巡視匯報，就巡視工作先后13次發(fā)表重要講話。去年，中央又修訂完善了《巡視工作條例》，推動巡視工作向縱深發(fā)展。中央巡視組先后開展了8輪巡視，涵蓋149個地方和單位，發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法問題線索，中央立案審查的中管干部案件超過一半的線索來自于巡視。巡視的強(qiáng)度、力度和效果前所未有，有力震懾了腐敗，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)，端正了黨風(fēng)，贏得了民心。十八大以來，自治區(qū)黨委已經(jīng)開展了12輪巡視，涵蓋57個單位，發(fā)現(xiàn)突出問題458個，移交問題線索523件。實踐證明，巡視是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效方式，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)，極大增強(qiáng)了黨的威信，促進(jìn)了各項事業(yè)的健康發(fā)展。
從我市的情況來看，十八大以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的黨員干部人數(shù)連續(xù)呈上升態(tài)勢，一些黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識淡薄，無視組織原則，違反紀(jì)律，“四風(fēng)”屢禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)、侵害群眾利益問題多發(fā)頻發(fā)。從近期開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作督查來看，一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識淡薄，重業(yè)務(wù)、輕黨建；有的對形勢認(rèn)識不清，思想存在偏差，對黨風(fēng)廉政建設(shè)不抓不管，下屬單位問題成堆。這些問題都折射出我們基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題。通過巡察，有利于推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，有利于夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推動主體責(zé)任層層落實，也是形勢所迫，勢在必行！
正因為如此，市委審時度勢，依據(jù)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)，借鑒巡視工作經(jīng)驗，建立了巡察制度，啟動實施巡察工作，目的就是要強(qiáng)化各級黨組織主體責(zé)任，對其履職情況進(jìn)行政治體檢和制度對標(biāo)，加強(qiáng)對基層黨組織和黨員干部的監(jiān)督。這方面，我市三個縣區(qū)已進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗，也取得了良好成效，比如惠農(nóng)區(qū)今年元月份通過對衛(wèi)生系統(tǒng)基層單位巡察，查處一起涉及全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的串案，工作成效得到自治區(qū)巡視辦和第五巡視組的肯定。大武口區(qū)對教體系統(tǒng)的20所中小學(xué)校及一個街道辦事處開展了巡察，發(fā)現(xiàn)了一批問題線索。__縣通過對生態(tài)移民領(lǐng)域巡察，查處了一起貪污、私分生態(tài)移民扶貧款的典型案件。實踐證明，開展巡察工作，對強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，夯實主體責(zé)任，推動從嚴(yán)治黨向基層延伸具有重要意義。我們要充分認(rèn)識巡察工作在落實全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，認(rèn)真組織實施，積極配合開展，推動主體責(zé)任落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
按照市委總體部署，這次將組建三個巡察組，同時對市住建局、市農(nóng)牧局、市民政局三個單位開展巡察。這是我市首次開展巡察工作，為了確保工作順利開展，取得實實在在的成效，為今后巡察工作積累經(jīng)驗，必須把握好以下四個方面：
一要堅持問題導(dǎo)向。巡察制度的生命力在于發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。巡察不是幫助被巡察單位總結(jié)工作、推廣經(jīng)驗，而是要挑刺把脈，發(fā)現(xiàn)問題的，是要當(dāng)包公唱黑臉的，這個定位不能偏移，職責(zé)不能動搖。因此，巡察工作必須聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個中心，精準(zhǔn)發(fā)力，直指問題，重點查找黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力的問題；重點查找領(lǐng)導(dǎo)干部違反“六項紀(jì)律”的問題；重點查找各級黨組織及“一把手”不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的問題；重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”事項方面的問題；重點查找黨員干部違反中央八項規(guī)定精神的問題；切實糾正群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)和腐敗問題。要舉一反三，用好巡察成果，對巡察組移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要優(yōu)先辦理，該查處就查處，該曝光就曝光。要依靠干部和群眾，對發(fā)現(xiàn)的重要情況，特別是干部群眾反映強(qiáng)烈、線索比較具體、性質(zhì)比較嚴(yán)重的問題，必須堅決查處，通報曝光。
二要堅持群眾路線。巡察不是秘密行動，必須開門納諫，走群眾路線，決不能脫離群眾，搞關(guān)門主義和神秘主義。要相信干部群眾，依靠干部群眾，深入到群眾當(dāng)中，調(diào)動干部群眾參與巡察工作的積極性，充分發(fā)動干部群眾，認(rèn)真對待來信來訪，廣泛聽取干部群眾的意見和呼聲。要營造氛圍，暢通群眾反映問題的渠道，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等公眾平臺巡察公告，在被巡查單位顯著位置張貼巡察公告，最大限度提高廣大干部群眾的知曉率和參與度。要把握好工作方式，保護(hù)干部群眾的積極性，消除干部群眾顧慮。
三要注重方式方法。提高巡察工作質(zhì)量，必須嚴(yán)格遵循市委《巡察工作辦法》，充分運用中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》賦予的工作方式和規(guī)定的程序開展工作，又要針對不同問題，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的針對性和精準(zhǔn)性。要加強(qiáng)對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的管理，建立臺賬，集中管理，統(tǒng)一移送。要明確受理范圍，對涉及個人訴求、征地拆遷、涉法訴訟等問題的信訪，按照歸口管理、各司其職的原則移交有關(guān)職能部門解決，并做好解釋工作。
四要注重成果運用。巡察成敗關(guān)鍵在成果運用。如果發(fā)現(xiàn)的問題沒有整改，得不到落實，那么巡察工作就會流于形式。因此，必須高度重視巡察成果的運用，不折不扣地落實好巡察中發(fā)現(xiàn)的每一個問題。在反饋環(huán)節(jié)，要直指問題、不留情面，傳導(dǎo)壓力、明確責(zé)任，防止和糾正輕描淡寫、遮遮掩掩走過場；在制訂整改措施環(huán)節(jié)，要認(rèn)真審查被巡察單位整改問題的全面性、整改措施的針對性、可行性，不合格的要退回去重來；在提交巡察整改情況
報告
環(huán)節(jié)，要重點審查主要問題解決了沒有、移交事項辦理了沒有，對工作成效進(jìn)行綜合評估，不合格的要“回爐”“補(bǔ)課”；在回訪環(huán)節(jié)，要盯住問題不放，據(jù)實核查交辦工作完成情況，作出全面客觀準(zhǔn)確的結(jié)論，提出深化和鞏固巡察效果的具體意見；在追責(zé)環(huán)節(jié)，對責(zé)任不落實、交辦工作不到位，要查清事實、嚴(yán)肅問責(zé)。中央《巡視工作條例》和自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》規(guī)定：被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督，積極配合巡視組開展工作。市委《巡察工作辦法》也作出了明確要求。積極支持配合開展巡察工作，自覺接受監(jiān)督，是各級黨組織和黨員干部的政治責(zé)任，能否做到這一點，也是對黨員干部黨性如何的一次重要檢驗。被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識，把巡察作為對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會診”，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一次“健康體檢”，要立場堅定、態(tài)度鮮明、擺正位置，嚴(yán)肅認(rèn)真對待巡察工作，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡察工作，把巡察的各項要求落到實處。一要抓好宣傳引導(dǎo)。被巡察單位黨委（黨組）要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的系列重要講話，特別是關(guān)于巡視工作的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《巡視工作條例》、自治區(qū)黨委《巡視工作辦法》和市委《巡察工作辦法》，使全體黨員干部熟悉巡察工作要求，深刻理解市委開展巡察工作的目的、意義，這也是當(dāng)前正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好思想政治工作，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員干部本著對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，真實客觀地向巡察組反映問題，提供問題線索，切實增強(qiáng)主動配合巡察組開展工作的思想自覺和行動自覺。
二要抓好協(xié)作配合。被巡察單位要服從巡察工作要求，合理安排工作，積極配合巡察組的各項工作。要統(tǒng)籌兼顧，在配合巡察工作的同時，還要抓好業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。要配合巡察組做好文件資料調(diào)閱、座談會的召開、個別談話等工作；要暢通問題反映渠道，營造接受巡察監(jiān)督的良好環(huán)境。對巡察組提出的工作要求第一時間回應(yīng)、第一時間行動，第一時間落實，保障巡察工作順利進(jìn)行。對巡察組指出的問題，決不能遮遮掩掩、避重就輕;對巡察組要求提供的文件資料，決不能拖拖拉拉、語焉不詳;對巡察組開展的檢查，決不能蒙混過關(guān)、欺騙甚至對抗組織。對推三阻四、消極應(yīng)對、不支持、不配合，甚至干擾阻撓巡察工作等違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩的情況，堅決進(jìn)行處理。
巡察期間，紀(jì)檢、組織、檢察、公安、信訪、審計、網(wǎng)信等部門，要結(jié)合各自職能，積極配合巡察組開展工作，協(xié)助做好有關(guān)工作。對巡察組移交事項辦理情況，要在規(guī)定時限向巡察辦反饋。對巡察組移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要優(yōu)先辦理，及時提出處置意見，對違紀(jì)違法問題線索明確具體的，要及時提出紀(jì)律審查意見。
三要抓好整改落實。被巡察單位黨組織對整改落實負(fù)主體責(zé)任，要誠懇接受巡察反饋意見，認(rèn)真落實“雙責(zé)任”（落實黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任）、“雙
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”（被巡察黨組織和主要負(fù)責(zé)人同時匯報整改落實情況）“雙公開”（被巡察黨組織的整改情況既要向黨內(nèi)通報，又要向社會公開）制度，扎實抓好整改工作，確保反饋的問題和事項件件有著落、事事有回音。要認(rèn)真梳理巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，切實增強(qiáng)整改的自覺性、主動性。巡察前要即知即改，巡察中要立行立改，巡察后要全面整改。沒有誰可以不接受監(jiān)督、不需要監(jiān)督，也沒有黨組織監(jiān)督不了的地方，借口情況特殊對整改工作軟磨硬抗，是堅決不允許的。同時，對整改落實情況，各單位要通過適當(dāng)形式予以公開，主動接受社會、媒體和群眾監(jiān)督。在加強(qiáng)問題整改的同時，要注重標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進(jìn)依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨常態(tài)化、常效化。巡察工作責(zé)任重大，社會關(guān)注度高，干部群眾寄予厚望。當(dāng)然工作中也會面臨各種矛盾和問題，甚至誘惑，對巡察干部的要求也極高。這次巡察，我們從紀(jì)檢、組織、審計和處級后備干部中抽調(diào)了15名同志開展巡察工作。這些同志，都是我們認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌后選定的，政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力都很強(qiáng)，必須忠誠履職，無私無畏、盡心盡力開展好巡察工作。
一要勇于擔(dān)當(dāng)。巡察干部身處從嚴(yán)治黨的一線，必須牢記宗旨、不辱使命、一身正氣、嫉惡如仇，對不正之風(fēng)敢于亮劍，對問題線索勇于發(fā)現(xiàn)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，做到堅持原則、實事求是、客觀公正。要“走下去”，深入基層，全面了解真實情況；要“沉住氣”，通過艱苦細(xì)致的工作把情況摸清摸透，不夸大不縮小，把握住問題的實質(zhì)，對組織負(fù)責(zé)，對被巡察單位負(fù)責(zé)。決不能睜只眼、閉只眼，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的當(dāng)作沒看見，去打馬虎眼。這既是組織的要求，也是對我們黨性的考驗。
二要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。巡察工作任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，這就要求必須細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、善于發(fā)現(xiàn)問題。要強(qiáng)化問題意識，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置就是瀆職。要靈活運用巡察方式方法，“望聞問切”“把脈會診”，把眼睛睜大，耳朵拉長，找準(zhǔn)病灶、查明病因，使問題無可遁形，有問題的人無處藏身，練就明察秋毫的“火眼金睛”。要切實增強(qiáng)談話的針對性，必談被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，必談班子成員存在的問題，必談自身存在的問題，學(xué)會從談話中搜集、核實線索。對于巡察發(fā)現(xiàn)的問題，要深入進(jìn)行跟蹤，深查、深挖、深究，將問題細(xì)化到具體事、具體人，做到多方位、多角度搜集線索、發(fā)現(xiàn)問題。對發(fā)現(xiàn)的被巡察單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時下發(fā)《立行立改通知書》和《情況說明通知書》，并認(rèn)真督促落實。對問題線索具體、影響比較惡劣的黨員干部問題線索要及時移交，督促快查嚴(yán)處、正風(fēng)肅紀(jì)，發(fā)揮震懾和警示作用。總之，要抱著對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在巡察的每一個環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，切不可馬馬虎虎、膚皮潦草、大而化之，保證巡察工作取得實效。
三要嚴(yán)守紀(jì)律。這次巡察，干部群眾和社會各界高度關(guān)注，很多眼睛都在盯著我們。巡察干部如果違紀(jì)違規(guī)了，就會造成很壞的影響，也會對我們巡察工作的公正性和今后開展巡察工作造成不良影響。各巡察組要始終繃緊紀(jì)律這根弦，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律，本著對黨負(fù)責(zé)、對市委負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對被巡察對象負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)守政治紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。巡察干部要時刻保持高度警惕，站穩(wěn)立場、守住清廉，自覺接受各方面的監(jiān)督，以良好的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律為保障，認(rèn)真履行工作職責(zé)，高質(zhì)量完成巡察任務(wù)。市委巡察辦為大家印制了巡查干部紀(jì)律提醒卡，這個小卡片做的很好，大家一定要落實好“六嚴(yán)格”“五嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，自覺踐行、嚴(yán)格遵守。巡察組長、副組長要主動落實“一崗雙責(zé)”，對巡察干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒、該制止的制止、該批評時要嚴(yán)肅批評。在此，我再提四點紀(jì)律要求：決不允許接受任何形式的宴請，決不允許接受任何形式的饋贈，決不允許泄露任何與巡察工作有關(guān)的秘密，決不允許發(fā)生任何以巡察謀私的行為。昨天，大家在培訓(xùn)時都簽訂了巡察工作承諾書，相信大家一定會牢記在心，自覺踐行承諾，以實際行動樹立良好的作風(fēng)和形象。同志們，巡察工作責(zé)任重大，使命光榮，市委在關(guān)注著我們，人民群眾在期待著我們。希望同志們振奮精神、堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)、扛起責(zé)任，扎扎實實把這次巡察工作開展好，努力推動我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再上新臺階。
基層巡察工作存在的問題和建議篇四
縣委第十巡察村(社區(qū))組共反饋光華村相關(guān)3方面問題、4方面建議、9項整改任務(wù)，目前已全部整改完成，整改完成率100%。警示談話3人，增加集體經(jīng)濟(jì)收入4.81萬元，新建制度機(jī)制3個(第一議題學(xué)習(xí)制度、村組月末聯(lián)席會制度、衛(wèi)生保潔制度)，完善原有制度機(jī)制2個(“三會一課”制度、“4+2”工作法)。
1.“守攤子”現(xiàn)象突出，干勁不足，村內(nèi)發(fā)展緩慢。村兩委主動擔(dān)當(dāng)作為不夠，對村級發(fā)展缺乏長遠(yuǎn)謀劃，村內(nèi)農(nóng)田耕作灌溉條件差，近2/3耕地撂荒或種樹，實施的帶貧項目均為投資代管，村內(nèi)無實質(zhì)性項目，群眾增收渠道匱乏，外出居多。對沒有外出的群眾生產(chǎn)生活、增加收入關(guān)心不夠，等待搬遷思想嚴(yán)重。
整改情況：已完成。一是9月27日鎮(zhèn)黨委對光華村“兩委”及監(jiān)委成員就“守攤子”、干勁不足問題進(jìn)行集體約談。二是光華村克服地理位置偏僻、空心化、老齡化嚴(yán)重的困境，已爭取到3個項目資金。爭取修路項目資金20多萬元，8月份對長嶺至光華的村道加寬1米，達(dá)到了能錯開車的目的，方便群眾出行。爭取到肉牛代養(yǎng)項目，代養(yǎng)肉牛32頭，價值32.9萬元。爭取到農(nóng)機(jī)租賃項目10萬元，購買大型農(nóng)機(jī)，現(xiàn)已租賃出去，今年租金3000元已到賬，協(xié)定明年租金6000元。多措并舉，今年光華村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)5.38萬元，比去年增長4.81萬元;三是正在對接另外3個項目。與洛陽師院對接棗樹種植規(guī)劃，發(fā)展雜果業(yè)項目，積極謀劃“速生楊”項目，對接駐孟部隊800畝訓(xùn)練場項目，進(jìn)一步提升發(fā)展速度;四是開展“雙尋”活動，村干部走訪在外經(jīng)商群眾45戶，聽取他們對村內(nèi)發(fā)展的意見建議，邀請在外經(jīng)商的高迎喜、暢克等回村發(fā)展、支持村內(nèi)發(fā)展;五是利用換屆選舉，對村兩委進(jìn)行換血，支部書記年齡下降13歲，村委平均年齡下降15歲，新一屆村兩委有信心打破“守攤子”局面。
2.落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)不高，村莊面貌變化不大。巡察期間，發(fā)現(xiàn)村內(nèi)垃圾清理不徹底，房前屋后有積存垃圾現(xiàn)象(已立行立改)。主干道有專人專車進(jìn)行長期保潔，對鎮(zhèn)黨委安排的清雜拆違工作以村莊主干道為重點有行動有落實，但村莊整體規(guī)劃落后、基礎(chǔ)較差，整體面貌較為落后，無大的改觀。
整改情況：已完成。一是開展拆違清雜植綠活動，助力鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村環(huán)境。7-9月共拆除違建100余處，1500余平方米，出動大型機(jī)械1臺，各種車輛50余臺次，出動人力200余人次，投入工時1300余個，清理各類雜物垃圾1000余方，清除村道和主干道雜草2700余米，對拆除清理后的空地進(jìn)行綠化美化，全村共種植金針苗6000多株，為村莊完美規(guī)劃打下基礎(chǔ);二是建立衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，確定萊泰公司安排兩名保潔員與本村公益性崗位兩名，對整個村莊環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，實施問責(zé)機(jī)制，及時將垃圾亂倒現(xiàn)象進(jìn)行拍照上傳，并及時處理，確保村環(huán)境干凈整潔;三是正在進(jìn)行黃河廊道生態(tài)綠化，探索黃河野生垂釣園項目，蓄力發(fā)展花海橫水，打造孟津森林氧吧等，進(jìn)一步改變村莊落后面貌。
3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)謀劃能力不強(qiáng)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。該村為集體經(jīng)濟(jì)空白村，村內(nèi)缺乏經(jīng)濟(jì)活力，唯一一個項目系2017年鎮(zhèn)招商引資賦驍風(fēng)力發(fā)電項目，占地50.16畝(耕地14.16畝，荒山36畝)，目前處于停產(chǎn)待盤活狀態(tài)。村兩委在謀劃集體經(jīng)濟(jì)項目上思路不夠開闊，辦法不多，村級集體經(jīng)濟(jì)收入較低，2020年實施農(nóng)機(jī)租賃項目和投資肉牛養(yǎng)殖收益尚未到賬。
整改情況：已完成。一是2017年鎮(zhèn)招商引資賦驍風(fēng)力發(fā)電項目處于停產(chǎn)狀態(tài)，鎮(zhèn)工業(yè)辦已經(jīng)聯(lián)系好接受第三方，目前相關(guān)手續(xù)正在辦理，但由于賦驍風(fēng)力發(fā)電法人已被拘留，法院未開庭無法辦理公司轉(zhuǎn)移等相關(guān)手續(xù)。工業(yè)辦先積極與法院及第三方溝通，確保在開庭后相關(guān)手續(xù)正常履行;二是農(nóng)機(jī)租賃租金3000元已到賬，肉牛養(yǎng)殖3.6696萬元收益已到賬，光華村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)5.38萬元，比去年增長480%;三是正在對接雜果種植，“速生楊”，駐孟舟橋部隊800畝訓(xùn)練場三個項目，對接成功后將進(jìn)一步充實集體經(jīng)濟(jì);四是針對光華村人口外出，閑置民房較多，緊鄰小浪底庫區(qū)的情況，積極謀劃民宿觀光旅游項目。
4.精神文明活動匱乏，黨建宣傳工作薄弱。村委院外無黨建宣傳氛圍，精神文明宣傳活動匱乏，未開展過先進(jìn)選樹、家風(fēng)弘揚、敬老孝親等活動，群眾文化活動單一。精神文明建設(shè)效果較差，個別貧困戶思想落后，貧困戶王建偉有迷信捐資行為。
整改情況：已完成。一是學(xué)習(xí)新華村十三類星級文明戶評選活動，于10月25日老人節(jié)開展孝老敬老活動，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚;二是9-11月開展電影下鄉(xiāng)活動4次，送戲下鄉(xiāng)1次，豐富群眾文化生活;三是設(shè)立黨建閱報欄，每周兩次更新人民日報、河南日報、洛陽日報，讓群眾及時了解時事新聞和黨的聲音，截止目前已更新24次;四是村委對有迷信捐款貧困戶王建偉進(jìn)行教育，引導(dǎo)其相信科學(xué)，聽黨話，感黨恩，已經(jīng)將村的廟關(guān)閉，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想微宣講8次。
5.為民意識有所欠缺，對群眾關(guān)切的突出問題回應(yīng)不夠有力。2016年光華村啟動地質(zhì)災(zāi)害生活避險安置項目，入戶丈量后項目暫停，村兩委未積極向群眾反饋項目情況，群眾意見較大;村內(nèi)未實施電網(wǎng)改造項目，雷電天氣電線容易冒火連線，易引發(fā)山火，存在安全隱患;由于地理落差大，自然村無梁堂無通訊信號;村衛(wèi)生室多次出現(xiàn)無人值班情況。
整改情況：已完成。一是2020年鎮(zhèn)黨委對光華村兩委進(jìn)行批評教育，對農(nóng)辦、安全辦、國土所和衛(wèi)生院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，村“兩委”多次討論問題整改;二是已和縣移民局對接，詢問光華村避險安置工作進(jìn)展情況，該項目因國家機(jī)構(gòu)改革導(dǎo)致暫時擱置，計劃于“十四五”期間開始，已將相關(guān)情況向群眾宣傳通報;三是10月已和電力部門對接，已安裝電樁4座，配電器一臺，對影響安全的200余棵樹木進(jìn)行修剪。已與聯(lián)通對接，已將影響信號樹木進(jìn)行移栽，自然村無梁堂信號已得到改善;四是和鎮(zhèn)衛(wèi)生院對接協(xié)調(diào)，責(zé)令村醫(yī)按時上下班，遇上門簽約服務(wù)或外出學(xué)習(xí)時提前告知群眾或留下電話，方便群眾及時聯(lián)系，無故脫崗列入績效考核;五是開展家訪活動，及時關(guān)注民生民意，及時解決群眾合理訴求。
6.監(jiān)督缺位，三資報賬監(jiān)管不嚴(yán)。一是未簽字報銷。2018年1月報銷打掃衛(wèi)生人員工資620元，村支書未簽字;二是重復(fù)報銷。2018年1月、3月、2019年1月重復(fù)報銷2017年12月森林防火巡邏費用;三是村集體收入坐收坐支。疫情捐款收入3520元，用于建愛心林，收支未經(jīng)三資賬戶;四是報銷票據(jù)不規(guī)范。2019年3月報銷村寬帶費用1200元，發(fā)票抬頭為王明石(村委主任)。五是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。2019年3月購買空調(diào)3850元，未計入固定資產(chǎn)。
整改情況：已完成。一是鎮(zhèn)紀(jì)委對支部書記杜石頭、村委主任王明石、報賬員韓莊等進(jìn)行警示談話，對未簽字報銷、重復(fù)報銷等情況進(jìn)行了初核，重復(fù)報銷的3200元已交鎮(zhèn)紀(jì)委;二是對報賬員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求報賬員韓莊全面掌握財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照按規(guī)定規(guī)范執(zhí)行;三是疫情捐款3520元已轉(zhuǎn)交三資辦入賬。責(zé)令監(jiān)委會履行監(jiān)督職責(zé);四是已建立固定資產(chǎn)賬，固定資產(chǎn)應(yīng)入盡入。
7.黨建主體責(zé)任落實不扎實，黨員教育管理寬松軟。一是部分黨員未納入黨小組學(xué)習(xí)。黨員45名，參加黨小組學(xué)習(xí)的僅32人，未見黨小組成員名單;二是黨員大會記錄管理混亂，出現(xiàn)無人簽名、一人代簽、重復(fù)使用簽名等問題。如2018年3月?lián)Q屆選舉，無黨員、群眾代表簽名;2018年2月學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神會議參加簽名為同一人所簽;2018年5月關(guān)于各村民小組換屆工作所用簽名為2018年4月黨員大會簽名。三是黨員學(xué)習(xí)教育水平較低。如將組織生活會和民主生活會概念混淆，2018年7月召開“相信科學(xué)遠(yuǎn)離宗教”民主生活會;組織生活會參會黨員較少，2019年6月、12月記錄中無黨員發(fā)言記錄;黨課記錄信息有誤，如2020年5月黨員大會記錄中顯示習(xí)近平在中部地區(qū)“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”的學(xué)習(xí)會議精神;四是黨員外出較多，村內(nèi)留守黨員僅9人，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，疫情期間黨員絕大部分未回村參與防疫工作。
整改情況：已完成。一是2020年9月27日鎮(zhèn)黨委召開巡察整改推進(jìn)會，對光華村“兩委”及監(jiān)委成員進(jìn)行集體約談，對支部書記杜石頭及組織委員韓占軍進(jìn)行了通報批評;二是建立村組月末聯(lián)席會制度，多會合一，減少開會時間和群眾往返次數(shù)，提高參會率，參會黨員、群眾分開簽名;三是11月7日新支部產(chǎn)生后，韓莊為組織委員，專職負(fù)責(zé)黨建工作，11月23日，鎮(zhèn)黨建辦已對新產(chǎn)生的組織委員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以后每月利用組織例會培訓(xùn)一次，循序漸進(jìn)，直到全部組織委員熟練掌握;四是鎮(zhèn)黨建辦對各村三會一課月調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)問題，及時修改，經(jīng)9-11月調(diào)閱，已不存在上述問題;五是建立光華村掌上黨支部，外出黨員在群內(nèi)交流學(xué)習(xí)，疫情防控期間因封路，很多在外黨員回不來但心系家鄉(xiāng)，主動捐款捐物，支持村內(nèi)防疫。
8.民主決策機(jī)制落實不到位，“四議兩公開”制度執(zhí)行不力。一是黨員、群眾代表參會率低，2017年7月召開風(fēng)力發(fā)電項目會議，黨員大會僅6人參加，村民代表大會10人參加，其中6人為村兩委干部;二是“4+2”決策寥寥數(shù)語走過場，無實際意義。如2018年3月決議建文化戲臺一個(1.7萬元)，無承包人、金額、規(guī)格等關(guān)鍵信息，報賬資料顯示承包人為村委委員韓莊。
整改情況：已完成。一是9月27日鎮(zhèn)黨委對光華村兩委及監(jiān)委進(jìn)行了集體約談。鎮(zhèn)黨委在各種會議上多次強(qiáng)調(diào)村級重大事務(wù)必須通過“4+2”程序進(jìn)行，已在光華村安裝4+2流程版面一塊，時刻警醒;二是加強(qiáng)培訓(xùn)，每月利用組織例會對支部書記和組織委員進(jìn)行4+2業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是方便操作，通過掌上黨支部、群眾代表表決群，方便外出黨員、群眾隨時隨地審議、表決，保證參會人數(shù);四是針對“4+2”決策寥寥數(shù)語走過場的問題，黨建辦每月調(diào)閱“4+2”記錄，從源頭規(guī)范記錄標(biāo)準(zhǔn);五是鎮(zhèn)黨委從2020年11月起，聘請專職造價監(jiān)理員，對各村工程項目實施監(jiān)督，進(jìn)行有效管理與約束。
9.兩委班子年齡偏大，后備力量缺乏。村黨支部書記年齡69歲，村兩委平均年齡61.6歲，60歲以上黨員24人，占比52.1%。
整改情況：已完成。一是11月7日已選出新任支部書記韓占軍，58歲，較上任支部書記年輕13歲，支委平均年齡比上屆降低10歲;二是35歲以下的趙明明、44歲的暢克已成為村委正式候選人，選舉成功進(jìn)入村委后，平均年齡將比上屆村委降低15歲;三是入黨積極分子杜海，今年可發(fā)展為預(yù)備黨員，轉(zhuǎn)正后提升年輕黨員比例。
基層巡察工作存在的問題和建議篇五
一、對村巡察的意義
(一)開展對村巡察是打通政策落實的現(xiàn)實需要。村(社區(qū))黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)最直接的組織者和實施者。開展對村巡察就像一面鏡子，深入田間地頭、走到群眾身邊，照一照黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實了沒有、見效了沒有、還有哪些方面需要改進(jìn)和完善，看一看各級黨組織的責(zé)任履行了沒有，聽一聽群眾還有什么困難和意見，通過巡察查找問題、反饋下去、督促整改，真正以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，切實推動黨中央大政方針一貫到底、落地見效。
(二)開展對村巡察是夯實基層黨建的重要抓手。村(社區(qū))黨組織是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系最直接、最重要的紐帶。當(dāng)前，有的基層黨組織號召力、組織力不強(qiáng)，監(jiān)管薄弱、軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分。開展對村巡察就是要督促基層黨組織立行立改、及時糾正，增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，把人民群眾凝聚在黨組織周圍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高鄉(xiāng)村治理水平、全面建成小康社會提供強(qiáng)有力的政治保證。
(三)開展對村巡察是解決農(nóng)村突出問題的有效手段。從以往的巡察情況看，部分村(社區(qū))干部不守紀(jì)律、不守規(guī)矩現(xiàn)象依然存在，以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、與民爭利等問題較為突出，脫貧攻堅、征地拆遷、“三資”管理等領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)，群眾利益被“代表”現(xiàn)象突出，少到100多元的一床被子，多到幾萬的危房改造款。開展對村巡察，就是要讓基層黨員干部感受到監(jiān)督常在、震懾常在，知敬畏、知收斂、知止收手，讓人民群眾感受到從嚴(yán)管黨治黨就在身邊，正風(fēng)反腐就在身邊，營造出風(fēng)清氣正良好政治生態(tài);
開展對村巡察就是要深入一線傾聽群眾呼聲，把群眾反映的問題解決在基層，不斷厚植黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(一)巡察質(zhì)量提升方面。一是巡察人才抽調(diào)難，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。基層工作任務(wù)繁多，都是身兼數(shù)職，很難抽到各方面素質(zhì)都很好的人員，加上巡察組成員均是臨時抽調(diào)，雖經(jīng)過簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但均未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性學(xué)習(xí)，因此，有的巡察人員在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題等方面還存在一定差距;
二是巡察時間緊、任務(wù)重，難以全面準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題。在對村巡察中，每個村不到7天時間，加之村級工作涉及面廣，遺留問題較多，需要入組入戶，深入田間地頭，巡察人員少，任務(wù)重，對一些重要問題的深入了解難以進(jìn)行;
三是巡察熟人多，人情關(guān)難以突破。地方小，熟人多，巡察組成員與被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村的黨員干部，以前可能是同學(xué)、親戚、朋友，人情關(guān)系十分復(fù)雜。巡察人員可能存在畏難情緒和“老好人”思想，不敢動真碰硬、怕得罪人;
農(nóng)村群眾也存在不敢說、不想說、不愿說的情況。
(二)巡察整改落實方面。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委整改主體責(zé)任履行不到位，沒有認(rèn)真分析研判，只把問題簡單交給村級整改，對村一級難以整改的事項，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位共同整改不力;
二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和被巡察村舉一反三、以點帶面抓整改方面還有差距，存在“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象，沒有從面上進(jìn)行集中整治、系統(tǒng)整治，只是簡單的把巡察組反饋的例子整改了;
三是有的巡察組在巡察過程中，未對一些可以立行立改的問題進(jìn)行分析研判、匯報、移交，而是待巡察結(jié)束、匯報、反饋等環(huán)節(jié)后才進(jìn)行移交，時間較長，整改質(zhì)量和效果不佳。
(三)巡察規(guī)范化建設(shè)方面。一是對村巡察制度缺失。沒有結(jié)合實際制定對村巡察的實施辦法、沒有在制度建設(shè)上建立各部門支持配合對村巡察工作制度，加強(qiáng)村級巡察的上下、橫向聯(lián)動;
二是巡察“規(guī)定動作”執(zhí)行不到位。有的巡察組問題底稿制作不規(guī)范，要素不完整，缺少了解過程和結(jié)論判斷，關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷檔掉鏈;
有的巡察組立行立改問題移交，未向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報;
有的巡察組，巡察期間未召開組務(wù)會和臨時黨支部會。三是巡察“創(chuàng)新動作”不夠。有的機(jī)械參照常規(guī)巡察方式開展對村巡察，工作程序優(yōu)化不足、方式方法創(chuàng)新不夠，搞“上下一般粗”;
有的巡察組檢查落實責(zé)任強(qiáng)調(diào)過度留痕，只看有沒有簽訂了責(zé)任書;
有的巡察人員走訪中不會用老百姓的語言等等。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實相關(guān)部門職責(zé)。一是壓實主體責(zé)任。要牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清職責(zé)、形成合力，嚴(yán)格按照“省統(tǒng)籌、市推進(jìn)、縣主責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直有關(guān)部門整改”的工作機(jī)制，抓好村級巡察工作。二是精準(zhǔn)安排部署。把對村巡察列入巡察工作規(guī)劃、年度
計劃
和階段任務(wù)安排，制定有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一的工作規(guī)劃和方案;要及時聽取巡察情況匯報，研究巡察成果運用，解決巡察工作中存在的突出矛盾和困難。三是選調(diào)精兵強(qiáng)將。整合現(xiàn)有監(jiān)督力量，從縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財政、民政、農(nóng)經(jīng)等部門抽調(diào)相關(guān)人員組建對村巡察人才庫，實行動態(tài)管理;
通過集中培訓(xùn)、專題講座、經(jīng)驗交流、以巡代訓(xùn)、以老帶新等方式，加大對巡察人員的培訓(xùn)力度。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡察規(guī)范化水平。一是建立健全對村巡察制度。通過巡察，認(rèn)真總結(jié)、完善對村巡察規(guī)劃、規(guī)范工作程序、加強(qiáng)協(xié)作配合等制度，結(jié)合羅平實際研究制定對村巡察實施辦法、對村巡察工作保障辦法、對村巡察整改監(jiān)督制度等，不斷提升對村巡察工作制度化、規(guī)范化水平;
二是進(jìn)一步規(guī)范對村巡察工作程序、底稿制作、材料移交、檔案歸檔等方面的工作，加強(qiáng)對抽調(diào)人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行巡察期間組務(wù)會、臨時黨支部會議等各項制度;
三是處理好規(guī)范和
創(chuàng)新
的關(guān)系。一方面要嚴(yán)格按照黨章、巡視工作條例和黨委的授權(quán)開展工作，另一方面要根據(jù)不同的巡察對象，因地制宜、因村施策，大膽探索實踐，使對村巡察工作形式更加靈活、方法更加多樣、成效更加明顯。(三)強(qiáng)化巡察整改，加大巡察成果的運用。一是強(qiáng)化整改主體責(zé)任，推動縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委承擔(dān)對村巡察整改主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記是第一責(zé)任人，村(社區(qū))黨組織承擔(dān)整改直接責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))自身難以整改的問題，要督促縣級職能部門共同整改，切實凝聚整改合力，采取實實在在的舉措推動問題整改到位。二是堅持全面整改和立行立改相結(jié)合。對于巡察發(fā)現(xiàn)的所有問題都必須不折不扣全面整改，體現(xiàn)巡察的震懾作用。對反映具體、可查性強(qiáng)的問題，或事情雖小、但直接關(guān)系群眾切身利益的實際問題，要堅持邊巡邊改、立行立改，迅速移交辦理，“短平快”解決問題，形成立竿見影的效果，讓群眾有更多更直接的獲得感。三是堅持舉一反三與當(dāng)前工作相結(jié)合。對于巡察反饋的問題，要著眼管長遠(yuǎn)、見長效，舉一反三、以點帶面把解決共性問題、突出問題與完善制度結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和縣直有關(guān)部門針對巡察發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題，開展專項治理，及時堵塞制度漏洞、完善制度措施不斷增強(qiáng)基層治理實效。
基層巡察工作存在的問題和建議篇六
巡察工作要突出問題導(dǎo)向，突出對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手的巡察，“帶著問題下去、找出問題回來”，深入發(fā)現(xiàn)和揭露問題，負(fù)責(zé)任地報告反饋問題，下功夫推動問題整改解決，真正讓巡察“利劍”始終高懸在問題之上。
開展巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是了解情況、研究問題、解決矛盾、消除隱患、穩(wěn)定隊伍、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效途徑，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。有利于及時、全面、客觀地了解被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的總體情況，有利于提高監(jiān)督的針對性和有效性，有利于促進(jìn)黨的路線、方針、政策、決議以及重要工作部署的落實。
（一）巡察認(rèn)識不夠到位。巡察工作中，雖然巡察組和被巡察單位之間能協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真對待巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題。但由于巡察機(jī)制體制等原因，巡察組及被巡察單位個別人員思想認(rèn)識不到位，至使巡察工作難以向更深層次推進(jìn)。一方面，個別巡察人員存在為難情緒，礙于情面，放不開手腳，參與的積極性、主動性不高，不敢做到真巡察、硬巡察，存在蜻蜓點水的現(xiàn)象。另一方面，被巡察單位個別領(lǐng)導(dǎo)把巡察工作誤認(rèn)為是對其日常工作的例行檢查，對巡察組的工作存有戒備心理，只把工作成績展現(xiàn)給巡察組，有意避開工作中的不足之處，甚至行動遲緩，落實不力，造成巡察效力難以很好發(fā)揮。
（二）巡察談話不夠深入。個別談話是巡察發(fā)現(xiàn)問題的主要方式之一，但是由于有的巡察組談話的方法技巧單一，談話的針對性不強(qiáng)，導(dǎo)致巡察單位部分職工出現(xiàn)：有的原則性不強(qiáng)，怕得罪人，不愿講真話；有的對巡察組缺乏信任，擔(dān)心打擊報復(fù)，不敢講真話；有的認(rèn)為巡察組解決不了問題，缺乏信心，不便講真話；有的職工本身就存在違紀(jì)違法問題，擔(dān)心意外，不肯講真話。這些現(xiàn)象直接影響了巡察工作發(fā)現(xiàn)問題的效果。
（三）巡察人員素質(zhì)不齊。巡察工作由于時間緊、任務(wù)重，專業(yè)性強(qiáng)，紀(jì)律嚴(yán)明，對巡查人員的素質(zhì)要求特別高。巡察組人員來自不同的單位，部分人員專業(yè)水平不高，未接觸過巡察相關(guān)工作，缺乏業(yè)務(wù)知識的掌握，政治素質(zhì)也未受過檢驗。未經(jīng)過系統(tǒng)性、規(guī)范性培訓(xùn)，因此，有的巡察人員在了解問題、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題及照章辦事、謙虛謹(jǐn)慎等方面還存在一定差距，影響了巡察工作效率。
（四）巡察方法創(chuàng)新不足。巡察是一種自上而下的監(jiān)督方式，現(xiàn)行的巡察方法主要是聽取匯報、述職述廉、列席會議、開座談會、個別談話、查閱檔案、受理舉報、實地調(diào)研、交換意見等，這些方法在發(fā)揮作用的同時，也存在著局限性和不適用性，不能滿足于發(fā)現(xiàn)問題的需要。巡察組是按
方案
進(jìn)行巡察的，被巡察單位事先會按照巡察要求準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性工作，致使巡察組獲得的一手資料有些失真，影響了巡察效果。另外，巡察內(nèi)容全而不精。集中巡察工作幾乎涵蓋了黨的建設(shè)、廉政建設(shè)等方面內(nèi)容，導(dǎo)致針對性不強(qiáng)，使巡察早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早反映、早制止的職能作用不突出。（五）巡察氛圍不夠濃厚。巡察工作是一項政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，除了巡察公告、巡察動員、巡察交流等動態(tài)工作進(jìn)行媒體宣傳外，其他都未在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行公開。除了巡察辦、巡察組、巡察對象等小范圍知曉巡察工作外，社會知曉率不高，人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致巡察工作中問題線索渠道少，問題發(fā)現(xiàn)不全、不深，影響著巡察工作質(zhì)量。
（六）巡察機(jī)制不夠明確。一方面，工作機(jī)制不暢，當(dāng)前巡察工作實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察辦組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。但相關(guān)監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制尚未健全，在協(xié)調(diào)配合還有不力現(xiàn)象，制藥著巡察工作的開展。另一方面，巡察辦人員編制尚未明確，體制尚未順暢，工作人員均為臨時抽調(diào)，在組織、協(xié)調(diào)、督查、服務(wù)、保障等工作中還有不便之處。
（一）提升巡察工作認(rèn)識。巡察工作的目的是及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，做到防微杜漸。十八屆中紀(jì)委第七次全會明確指出，要堅持從嚴(yán)治黨，深化政治巡視,實現(xiàn)黨中央一屆任期巡視工作全覆蓋,深入開展“回頭看”,創(chuàng)新方式方法,巡視和巡察有機(jī)銜接,利劍作用充分彰顯。要總結(jié)提煉黨的十八大以來巡視工作經(jīng)驗,把巡視創(chuàng)新實踐固化為制度成果。因此，要多種方式加強(qiáng)宣傳和教育，使巡察干部充分把握巡察工作的方向、大局和原則。在履行巡察工作職能時，以中央、省、市出臺的巡視（察）工作規(guī)章制度為指南，嚴(yán)格落實好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》提出的堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。被巡察對象要真正從思想上形成共鳴，認(rèn)識到巡視工作的重要性，全力配合巡察組工作，不怕暴露問題，敢于自我揭短，將領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的從政行為置于黨組織和廣大干部群眾的有效監(jiān)督之下，強(qiáng)化事前、事中監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，正確行使手中權(quán)力。
